class="p">Организация объединенных наций разделяет и властвует…
Раздел Джамму и Кашмира
После прекращения огня Пакистан сумел использовать в своих целях все «разъяснения» и «уточнения», которые были даны Комиссией ООН устно в августе-сентябре 1948 года, и от которых она тогда поспешила отмежеваться. В коммюнике от 16 января 1949 года заявлялось, что все территории, с которых выводятся пакистанские войска, остаются под контролем сил «Азад Кашмир», что означало фактический раздел Кашмира. 15 января 1949 г. состоялась встреча главнокомандующих Индийской и Пакистанской армиями – английских генералов Роя Бакера и Дугласа Грэйси. Они договорились «рекомендовать своим… правительствам, чтобы, как только будет подписано мирное соглашение, силы «Азад Кашмир» были заменены на его территории пакистанскими регулярными войсками и сконцентрированы на территориях, прилегающих… к линии прекращения огня»119.
Линия прекращения огня (ЛПО), разделявшая позиции индийских и пакистанских войск, была окончательно утверждена на военной конференции, проходившей в Карачи 18–27 июля 1949 года с участием представителей командования Индии и Пакистана под контролем Комиссии ООН по Индии и Пакистану (ОНКИП). После этого ее ратифицировали правительства обоих доминионов. Эта линия длиной почти в 500 миль рассекла княжество Джамму и Кашмир с юга на север и с запада на восток – от Манавара на границе с Пенджабом до хребта Каракорум.
Линия прекращения огня закрепила раздел Кашмира «до проведения плебисцита под контролем ООН». В результате этого раздела «наиболее важные в военно-стратегическом отношении районы, лежащие вблизи границ СССР, отошли к Пакистану»120. Для британского правительства сохранение северной части Кашмира под контролем Пакистана автоматически означало и сохранение своего контроля над этими стратегически важными районами, прилегающими к СССР, Афганистану и Китаю.
Но с этого момента вся инициатива в деле «разрешения кашмирского вопроса» окончательно перешла к Соединенным Штатам Америки. В разгар «холодной войны» и накануне создания НАТО, они имели свою заинтересованность в контроле над этим стратегически важным районом, для чего ОНКИП детально разработала полномочия «администратора», а ООН назначила на эту должность американца.
22 марта 1949 года генеральный секретарь ООН Трюгве Ли (представитель Норвегии) по инициативе Соединенных Штатов назначил «администратором плебисцита» американского адмирала Честера У.Нимица, бывшего командующего Тихоокеанским флотом США в годы Второй мировой войны. Тем временем, военным советником ОНКИП по ее собственной просьбе был назначен генерал-лейтенант Морис Дельвуа, который прибыл в Кашмир 2 января 1949 года, то есть на следующий день после прекращения огня. В феврале того же года, генеральный секретарь ООН Трюгве Ли направил ему в помощь группу из 36 военных наблюдателей – 17 офицеров армии США, 6 – из Мексики, 5 – из Бельгии, 4 – из Канады и 4 – из Норвегии. Вскоре их число удвоилось: 24 июня 1949 года Трюгве Ли сообщил правительствам Индии и Пакистана, что Комиссия просит прислать еще 24 военных советника, и к декабрю того же года их число (не считая секретариата Комиссии и персонала «полевой службы», составило 55 человек). В распоряжение группы военных наблюдателей ООН были выделены американские джипы, выкрашенные в белый цвет Организации Объединенных наций и один самолет «Дакота» с экипажем американских военных летчиков.
Чем занимались все эти военные советники в Кашмире? Практически всем кроме самого решения кашмирской проблемы – от контрабанды дефицитных товаров (например, соли, которая доставлялась в Кашмирскую долину в футлярах из-под печатных машинок) до топографической съемки и сбора разведданных. Первый скандал произошел 7 сентября 1949 года, когда самолет, принадлежащий группе военных наблюдателей, самовольно доставил в Сринагар подполковника британских Королевских ВВС У.Г.Смита, начальника британской военно-воздушной базы в Маурипуре близ Карачи, Пакистан. Правительство Индии, разрешения которого никто не спрашивал, и которое даже не было поставлено в известность о его прибытии, выразило свой решительный протест.
Сринагар. Аэродром
Второй скандал произошел несколькими днями позже, когда глава миссии военных наблюдателей, генерал Морис Дельвуа, на том же самом самолете «Дакота» вывез из Сринагара в Равалпинди 7 ящиков с драгоценностями, прицеп к джипу и еще несколько сундуков с личными вещами. Все ящики, помещенные на депозит банка Ллойда в Сринагаре, принадлежали князю А.Р.Эффенди, которого правительство Кашмира объявило «персоной нон грата» за его активное сотрудничество с правительством «Азад Кашмир». Джавахарлал Неру вновь направил протест Комиссии ООН и заявил в индийском парламенте, что считает «дело Дельвуа серьезным вопросом». Дельвуа был вынужден признаться в хищении и через месяц, 8 ноября 1949 года, покинул Индию. На его место в январе 1950 года был назначен бригадный генерал канадской армии Г.Г.Энгл.
Под видом наблюдения за прекращением огня, военные советники предпринимали экспедиции в пограничные и внутренние районы Кашмира. Они фотографировали мосты, господствующие высоты, перевалы, электростанции, занимались топографией, изучая рельеф некоторых районов. Так, майор Морис Браун (в прошлом офицер ВВС Британской Индии, который после раздела страны перешел на службу в армию Новой Зеландии) систематически предпринимал поездки в районы Каргила, Леха и Гилгита, снимая все на фотопленку. Американский майор Лэнс Рад исследовал Лех и пограничные районы Ладакха, а впоследствии представил доклад о стратегическом значении Ладакха как базы против коммунистического Китая. Все эти районы достаточно удалены от линии прекращения огня, а значит, обследование их никак не входило в задачи наблюдателей. И это лишь несколько случаев из множества…
Бесполезные переговоры под эгидой ООН
Комиссия ООН по Индии и Пакистану (ОНКИП), тем временем, продолжала свою деятельность по «разрешению кашмирского вопроса», однако эта деятельность только еще больше дискредитировала ее. Первые предложения по поводу перемирия, представленные Комиссией 15 апреля 1949 года, предполагали закрепление существующей линии прекращения огня, вывод регулярных войск Пакистана и пакистанских рейдеров в течение 7 недель, а с начала их эвакуации – вывод основного контингента индийских войск под контролем военного советника Комиссии. О силах «Азад Кашмир» не упоминалось вообще, но говорилось, что территория, эвакуированная пакистанскими войсками, «будет управляться местными властями под наблюдением Комиссии»121. Индия 17 апреля 1949 года сразу указала на отсутствие пункта о разоружении сил «Азад Кашмир». Председатель ОНКИП Альфредо Лозано ответил Неру, что Комиссия не разделяет мнения, что сокращение индийских сил зависит от разоружения этих войск. Пакистан же известили, что менять предложения относительно сил «Азад Кашмир» не будут. 28 апреля предложения были окончательно утверждены. В сущности, они были ориентированы на постепенное вытеснение Индии с занимаемых позиций и усиление военного присутствия в Кашмире стран НАТО (созданного 4 апреля 1949 года) и Британского Содружества. Лозано очень быстро забыл свои заверения (данные им Неру в декабре 1948 года) о том, что силы «Азад Кашмир» будут разоружены после прекращения огня.
