В течение 1933 года продолжалась чистка партийного и государственного аппарата. 3 января 1934 года из состава ЦИК СССР были выведены и освобождены от занимаемых постов председатель ЦИК Таджикистана Максум и председатель Совнаркома Таджикистана Ходжибаев. Ранее был исключен из партии и снят с работы председатель Совнаркома Абдурахманов. Мотивировка столь жестокой расправы была, судя по периодической печати, в национализме. В материалах ЦИК СССР и ЦКК ВКП (б) звучали же несколько другие акценты: "проявили недоверие к правильности политики партии", "извращали линию партии", "сеяли недоверие в среде руководства в возможность высоких темпов мясо- и хлебозаготовок", "проявляли по существу неверие в победу колхозного строя".
1933 год был переломным во внутренней и внешней политике . Позиции и личный авторитет Сталина резко возросли в партии и государстве. Этому в значительной степени способствовали два обстоятельства. Первым неожиданно, вопреки прогнозам, явился хороший урожай. Мало кто полагал, что при разрухе в деревне и городе его удастся полностью убрать. Сталин заставил всех работать, ясно отдавая себе отчет, что это его последний шанс остаться во главе руководства. Ф. Ф. Раскольников позднее отмечал такое психологическое свойство Сталина, как "необычайная, сверхчеловеческая сила воли. Он всегда знает, чего хочет, и с неуклонной методичностью, постепенно добивается своей цели..."
Вторым обстоятельством стали события в центре Европы. Это был приход к власти Гитлера в Германии. Для многих это поражение сильнейшей и самой многочисленной коммунистической партии в капиталистических странах делало неизбежным столкновение капитализма и социализма. Диктатуре Гитлера они видели противовес в диктатуре Сталина. Так было, в частности, со многими бывшими оппозиционерами -- X. Раковским, Л. Сосновским,
С. Мрачковским и другими сторонниками Троцкого. Они капитулировали перед Сталиным.
Поэтому с полным основанием Сталин и его окружение могли называть XVII съезд партии "съездом победителей". Его работа проходила в совершенно иной обстановке, нежели все предшествующие. Все представители бывших оппозиционных группировок, их вожди и теоретики -- Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев, Н. И. Бухарин, А. И. Рыков -- присутствовали на съезде, более того, выступали и славословили в адрес Сталина. К организации его работы были широко привлечены не только партийные органы, но и ОГПУ. Видные чекисты вошли в состав ЦК партии. Они принимали участие в организации работы органов съезда мандатной и счетной комиссии. Помимо всего в их обязанности входила и опека над бывшими оппозиционерами.
Тем не менее, именно на съезде старая партийная гвардия пыталась дать бой Сталину и его клике. В ходе работы группа делегатов -- от их имени обращались Б. П. Шеболдаев и И. М. Варейкис -- предложила С. М. Кирову баллотироваться на пост секретаря ЦК ВКП (б), пост генерального секретаря ЦК ВКП (б) ликвидировать, а Сталина переместить на пост председателя Совнаркома СССР. С. М. Киров, по свидетельству А. И. Микояна, проинформировал обо всем Сталина, но "вызвал лишь с его стороны враждебность и мнительность ко всему съезду и к самому Кирову". Голосование по выборам руководящих органов партии проводилось впервые по подкомиссиям под бдительным оком сотрудников ОГПУ. Однако при подсчете голосов оказалось, что против Сталина было подано голосов больше, чем против других. Председатель счетной комиссии В. П. Затонский в растерянности доложил об этом Кагановичу. Сталин категорически требовал, чтобы против него осталось только три голоса. По свидетельствам А. И. Микояна и О. Г. Шатуновской, часть бюллетеней была изъята из материалов съезда лично Л. М. Кагановичем. По сведениям комиссии Политбюро ЦК партии, в документах съезда отсутствует 166 бюллетеней. Подлог и фальсификация были доведены Сталиным до логического завершения беспрецедентным обращением с волей высшего органа партии -- съезда.
XVII съезд партии закрепил победу сталинизма как определенного режима личной власти в партии и государстве. Укреплению этого режима в значительной степени способствовал партийный и советский аппарат, который к этому времени имел новые структуры. Так, по решению XVII
съезда ВКП (б) были созданы отраслевые отделы в партийных комитетах. Промышленные, сельскохозяйственные отделы фактически подменили соответствующие советские органы.
Другим, не менее важным явилась ликвидация ЦКК и РКИ. В постановлении по организационным вопросам предлагалось в целях усиления контроля над исполнением решений партии и ЦК ВКП (б), укрепления партийной дисциплины в борьбе с нарушениями партийной этики преобразовать Центральную Контрольную Комиссию в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП (б) со своим аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях и областях, назначаемыми и отзываемыми Комиссией партийного контроля при ЦК ВКП (б). В распоряжение КПК при ЦК ВКП (б) передавался аппарат Центральной Контрольной Комиссии. Руководителем Комиссии партийного контроля назначался один из секретарей ЦК ВКП (б). В 1935 г. руководителем КПК стал Н. И. Ежов.
Наркомат рабоче-крестьянской инспекции был преобразован в Комиссию советского контроля. Это делалось "в целях усиления контроля над исполнением решений правительства и укрепления советской дисциплины". В решениях XVII съезда утверждалось, что "СССР окончательно укрепился на социалистическом пути".
Фактически под личным контролем Сталина оказалась работа органов государственной безопасности. 10 июля 1934 г. ЦИК СССР принял постановление "Об образовании общесоюзного комиссариата внутренних дел". Согласно этому постановлению был образован общесоюзный народный комиссариат внутренних дел с включением в его состав Объединенного государственного политического управления (ОГПУ). На НКВД СССР возлагались задачи обеспечения революционного порядка и государственной безопасности, охраны общественной и государственной собственности, записи актов гражданского состояния, пограничная и пожарная охрана.
В союзных республиках организовались республиканские народные комиссариаты внутренних дел, а в РСФСР -- институт уполномоченного НКВД СССР. Этим постановлением упразднялась судебная коллегия ОГПУ. Дела по Главному управлению государственной безопасности НКВД СССР рекомендовалось направлять в Верховный Суд Союза ССР, а дела о таких преступлениях, как измена Родине, шпионаж и подобные им, передавать в Военную коллегию
Верховного Суда СССР или в военные трибуналы по подсудности. Все это в значительной степени фактически закрепляло личный контроль Сталина за работой административных органов.
В информационном сообщении о Пленуме ЦК ВКП (б), состоявшемся после окончания работы XVII съезда партии, 10 февраля 1934 г. сообщалось: "Пленум избрал секретариат в составе Жданова А. А., Кагановича Л. М., Кирова С. М., Сталина И. В.". Должность Генерального секретаря была на съезде действительно ликвидирована. С этого момента все документы Сталин стал подписывать просто как секретарь ЦК ВКП(б). Сталин настаивал на переходе С. М. Кирова на работу в Москву, однако тот отказался, мотивировав отказ тем, что необходимо закончить вторую пятилетку в Ленинграде. Некоторые историки утверждают, что после XVII съезда в ходе работы Пленума ЦК ВКП(б) Сталин заявил о своей отставке. Так ли это -- сказать трудно, но очевидно, что со стороны Сталина, если это имело место, была игра. Центральный Комитет отказался принять его отставку.
XVII съезд партии и его решения были окончательным поражением старой большевистской гвардии. Фактически это был последний организованный бой сталинизму. Достигнутая накануне съезда сплоченность партии, сплочение народа в результате реальных достижений в строительстве социализма привели, как это ни парадоксально, к усилению режима личной власти Сталина в партии и государстве. Сталин все больше и больше переставал считаться с мнением членов ЦК партии и даже мнением членов Политбюро. "Сталин полагал, что он может теперь сам вершить все дела, а остальные нужны ему как статисты, всех других он держал в таком положении, что они должны были только слушать и восхвалять его",-- характеризовал послесъездов-скую обстановку в партии Н. С. Хрущев в докладе "О культе личности и его последствиях" на XX съезде КПСС. Теперь уже ничто не могло помешать в утверждении культа личности Сталина в духовно-идеологической жизни советского общества.
Все выступающие на съезде говорили о Сталине как вожде и учителе. Он легко пошел на ликвидацию поста генерального секретаря ЦК ВКП (б), для него это была простая формальность, которую можно было легко отбросить. Политических противников и альтернативных лидеров в Политбюро не было. Сталин укрепился как фактически единственный лидер в Политбюро, Оргбюро и Секретариате
ЦК ВКП (б). Все средства массовой информации, вся пропаганда и агитация повседневно работали на возвеличивание его роли в жизни и судьбах партии и государства. В 1934 г. была издана книга К. Б. Радека "Зодчий социалистического общества", заполненная раболепными восхвалениями Сталина. Она утверждала, что в победе социализма решающую роль сыграла его личность. 21--22 июля 1935 г. на собрании актива Тбилисской партийной организации выступил с докладом "К вопросу об истории большевистских организаций в Закавказье" секретарь Закавказского крайкома партии Л. П. Берия. Всего через несколько месяцев этот доклад был опубликован тиражом 35 млн экземпляров и включен в список литературы в помощь изучающим историю ВКП (б). В этом "произведении" фальсифицировалась и грубо извращалась история не только большевистских организаций Закавказья, но и история партии вообще.
