Прокурор, следователь, орган дознания, судья, не возбуждая уголовного дела, могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности или подсудности. В этом случае они обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.
В Законе вообще не оговорена форма решения, по которому то или иное дело направляется по подследственности или подсудности. На практике такое упущение оборачивается «странствиями» материала по инстанциям и беготней граждан от одного органа правопорядка к другому.
Внутренние должностные инструкции также достаточно глухо и невнятно описывают этот процесс, упоминая лишь необходимость для сотрудников Правоохранительных Органов сопровождать свои действия хоть какими-нибудь письменными подтверждениями — сопроводительной бумагой, представлением или письмом. Причем эта ситуация происходит не только с уголовными делами, но и с материалами проверки еще до возможного возбуждения дела. Совершенно ясно, что данное положение вещей отнюдь не способствует своевременному принятию хоть каких-нибудь мер и не пресекает преступления.
Гражданину в подобном случае остается единственная возможность — обратиться в вышестоящую инстанцию с требованием прекратить споры о подследственности и сослаться на статью 45 УПК РФ.
Статья 45 УПК РФ: Недопустимость споров о подсудности
Споры о подсудности между судами не допускаются. Всякое дело, направленное из одного суда в другой в порядке, предусмотренном статьями 43 и 44 настоящего Кодекса, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно направлено.
Несмотря на то что в данной статье идет речь о «подсудности», Верховный Суд РФ уже неоднократно отмечал недопустимость споров о подследственности, что логически вытекает из статьи 45 УПК РФ. В случае, если Вам будут указывать на то, что Вы якобы обратились «не к той статье», отошлите своих собеседников к Бюллетеням Верховного Суда и пусть они развивают свое правосознание, листая эти толстенные журналы.
Споры о подследственности и блуждание материала от одного следователя к другому с промежуточными остановками в прокуратуре необходимо пресекать на корню и сразу. Затягивание сроков неблагоприятно скажется на всем дальнейшем расследовании.
Для этого представляется чрезвычайно желательным, не мешкая, обратиться с соответствующими заявлениями во все инстанции, которые успели «обойти» Ваш материал или уголовное дело, и во все вышестоящие инстанции, которые смогут повлиять на своих подчиненных. В заявлении сошлитесь на нарушение статьи 45 УПК РФ и поставьте вопрос об умышленном сокрытии преступления.
СТАТЬЯ 115 УПК РФ: НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЛА ПОСЛЕ ЕГО ВОЗБУЖДЕНИЯ
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:
1) прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания;
2) следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган дознания — к производству дознания;
3) судья направляет дело для производства предварительного следствия или дознания либо принимает дело к рассмотрению его судом.
На этапах направления уже возбужденного дела не встречается никаких препятствий, кроме излишней «неторопливости» работы Правоохранительных Органов.
Если прокурор принял решение о возбуждении дела и направил его в органы МВД, то следователь приступит к нему не ранее чем на четвертый день.
Первый день — регистрация в канцелярии прокуратуры и отправка, второй день — регистрация в канцелярии следственного отдела милиции, третий день — «расписывание» дела конкретному следователю начальником следственного отдела и начало ознакомления следователя с материалом. Но это — идеал, обычно у следователя 30-40 дел в текущем производстве, и ожидать быстрых действий не стоит. То же самое происходит и со следствием прокуратуры.
Чтобы не нервничать, часами просиживая в коридоре перед запертой дверью кабинета следователя, пользуйтесь телефоном. С момента возбуждения уголовного дела на третий-четвертый день позвоните в канцелярию того органа следствия, куда дело направлено, и поинтересуйтесь, кому оно «расписано». Эта информация является открытой и выдается абсолютно спокойно. Если Ваше дело чуток «зависло» (а это зависит от начальника следствия) — не волнуйтесь и перезвоните дня через два-три.
Когда Вы узнаете точный срок получения дела конкретным следователем и его рабочий телефон (также узнается в канцелярии), то отсчитайте пять дней с этого момента и тогда позвоните этому следователю, если раньше он сам Вас не вызовет.
СТАТЬЯ 116 УПК РФ: НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Прокурор осуществляет надзор за законностью возбуждения уголовного дела.
Если дело возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела, либо прекращает дело, если по нему были произведены следственные действия.
В случае неосновательности отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет состоявшееся об этом постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело.
Прокурор начинает следить за законностью возбуждения дела, да и за всеми остальными нормами следствия только тогда, когда гражданин обращается к нему с заявлением о нарушении своих прав.
Для подписи прокурора на постановлении о возбуждении уголовного дела достаточно, чтобы пришедший к нему за этим начальник следственного отдела или сам следователь смог бы внятно сказать четыре-пять фраз о предоставленном материале. Иногда даже этого не требуется, просто подписываются бумаги, не читая, и все. На районном уровне в основном существует почти полное слияние органов МВД и прокуратуры, и отменять решения следователя (или, тем более, возбуждать против него уголовное дело за нарушения Закона) не принято.
Какие-либо мелкие решеньица, типа приостановления сроков следствия, можно отменить, чтобы гражданин-заявитель успокоился, но в глобальном смысле районный прокурор следователя не «подставляет».
В целом наблюдение прокурора за законностью возбуждения уголовных дел и за нюансами ведения следствия является «информацией для служебного пользования». Узнать что-либо или проверить соответствие деклараций реальному положению дел для гражданина чрезвычайно затруднительно. Но это не столь важно — пусть прокуратура сама разбирается и «сожительствует» со следствием, если им так нравится, для человека важнее те решения и действия, которые относятся непосредственно к нему.
Потому и обращаться желательно не в район, а на уровень города. Те заявления, которые Вы пишете следователю или районному прокурору, играют роль некоей Вашей «страховки» — чтобы не было вопросов: «А что ж Вы сразу в вышестоящие инстанции пишете?» У Вас всегда есть подтверждение — обращался, да ничего не меняется.
Отменить постановление о возбуждении «без законных поводов и оснований» уголовного дела чрезвычайно сложно.
Прокуратура предпочтет прекратить дело по статье 5 п. 2 УПК РФ (отсутствие в Ваших действиях состава преступления), чем громогласно признаться, что следователь — полный идиот, возбуждающий дела по причине перенесенного в детстве тяжелого сотрясения мозга и по этой же причине «назначающий» случайных граждан «подозреваемыми» и «обвиняемыми».
Но в этом есть и плюс — если добиваться отмены постановления о возбуждении дела, как незаконного, то возрастают шансы на прекращение дела по реабилитирующим обстоятельствам. Чтобы от Вас отвязаться. Вам предпочтут сделать хоть какую-нибудь уступку.
Само постановление о возбуждении дела базируется на результатах предварительной проверки и собранных доказательствах, каковые (и результаты, и доказательства) оставляют желать лучшего, ибо до задержания подозреваемого достаточно сложно проверить слова заявителя — доказательная база существует как бы односторонне. И это можно использовать.
