От Коминтерна на совещании присутствовал И. Пятницкий, от Разведупра — его начальник Я. Берзин, от ИНО — заместитель начальника отдела А. Логинов. Совещание приняло решение вынести работу разведок из посольств, ограничить масштабы работы спецслужб через местные компартии (сохранить лишь функционирование конспиративных «квартир и адресов местных товарищей»), прибегая к их услугам лишь с согласия местных ЦК или руководства Коминтерна, выработало следующие правила взаимоотношений между тремя ведомствами:
— если член партии коммунистов переходит на работу в разведку, он обязан предварительно выйти из рядов своей компартии;
— список коммунистов-разведчиков в единственном экземпляре ведет глава Коминтерна и хранит его у себя на правах секретного документа.
Последующий ход событий показал, что толку от этих решений и договоренностей оказалось мало. В ноябре 1926 г. в той же Чехословакии произошел новый провал.
В августе 1925 г. политбюро утвердило валютную смету Разведуправления на 1926 г. в сумме 1 153 000 рублей золотом, или 135 тысяч английских фунтов. Денег было мало, приходилось выкручиваться, экономя на всем подряд.
Октябрь 1925 года
С целью создания благоприятных условий для пополнения доходов госбюджета 5 октября 1925 г. председатель Совета народных комиссаров СССР А.И. Рыков подписал указ о возобновлении в стране винно-водочной торговли. С этого года Советский Союз прочно занял место в самом низу списка годового потребления спирта на душу населения среди двадцатки развитых стран мира, а производимую и реализуемую в государстве водку население нарекло «рыковкой». (До этого в течение трех столетий (XVII–XIX вв.) Россия традиционно была одной из самых трезвых стран мира. Она занимала предпоследнее место в Европе по производству и потреблению алкоголя (этот список замыкала Норвегия). Однако показатель производства абсолютного алкоголя на душу населения в 1900 г. в стране достиг почти 3 л, а к началу 1914 г. — 4,7 л («абсолютный спирт», или «абсолютный алкоголь», — стопроцентный (точнее, содержащий не более 1 % воды по массе) винный спирт; отличается в связи с особым способом получения более высокой токсичностью, чем ректифицированный. Прием его внутрь не только в чистом, ной в разведенном виде недопустим. Понятие «а. с.» используется в статистике, например при подсчете производства и потребления алкоголя на душу населения, при этом числовые показатели выражаются в литрах а. с).
Накануне Первой мировой войны в России вводится так называемый «сухой закон». Производство алкоголя в стране сократилось до 0,19 л на душу населения. Спиртное для потребления разрешалось реализовывать лишь на розлив в специализированных питейных заведениях без права его выноса за пределы пункта продажи. Однако эти ограничения с лихвой компенсировались не поддающимся статистическому учету размахом самогоноварения.
На Украине продолжается процесс украинизации населения, который непосредственно затронул не только личный состав силовых структур Союза, осуществляющих свою деятельность на ее территории, но и членов семей их сотрудников. Например, в октябре 1925 г. руководство НКВД УССР обратило внимание местных органов комиссариата, прежде всего милиции, на устранение в кратчайшие сроки выявленных недостатков в осуществлении украинизации аппарата.
Ноябрь 1925 года
В Китае началась гражданская война. В связи с этим Разведупр организовал Пекинский разведцентр.
В середине ноября 1925 г. Разведупр получил извещение из Бюджетного управления Наркомата финансов о сокращении ассигнований на 1926 г.: Наркомфин выделял лишь 1 350 000 червонных рублей. На 25 тысяч рублей была урезана смета на содержание военных атташе.
В связи с этим 17 ноября Берзин направил рапорт Уншлихту. Сообщая об инициативе Наркомфина и приводя цифры ассигнований и сокращений, он докладывал своему непосредственному начальнику, что утвержденная «инстанцией» агентурная смета была минимальной, на которую Разведуправление, исходя из важности возложенных на него задач, могло согласиться. Начальник центрального ведомства военной разведки писал: «Обстановка нас вынуждает обратиться с ходатайством о дополнительном отпуске средств на работу по Дальнему Востоку. Согласиться на какое-либо сокращение агентсметы Разведуправления считаю совершенно невозможным и ходатайствую о самом категорическом протесте против этого перед компетентной инстанцией».
Такая жесткая и принципиальная позиция начальника Разведупра вызвана обострением обстановки в Европе, на Дальнем Востоке. В Китай отправляли военных советников, советников по разведке, резидентов для создания новых резидентур и отдельных агентов-нелегалов. Разведуправление занималось оформлением документов и отправкой за рубеж своих сотрудников, снабжало агентов валютой: без пачки фунтов в кармане любому советнику или резиденту делать в Китае было нечего. Денег не хватало…
10 ноября 1925 г. НКВД по Украинскому округу издал приказ, согласно которому запрещался прием на службу работников, совсем не владеющих украинским языком, и предписывалось во время сокращения штатов в первую очередь увольнять неукраиноязычных лиц. Аналогичные приказы издавались и в других силовых структурах, дислоцированных на территории Украины.
Декабрь 1925 года
И. Сталин изложил перед высшим военно-политическим руководством страны свой подход к мировым войнам и роли в них Советского Союза. По его взглядам, по отношению к военным конфликтам крупнейших капиталистических держав Советское государство должно быть «смеющимся третьим». Он говорил: «Война идет между двумя группами капиталистических стран, за передел мира, за господство над миром. Мы не прочь, чтобы они подрались хорошенько и ослабили друг друга. Неплохо, если руками Германии было бы расшатано положение богатейших капиталистических стран».
Внесены изменения в штат Разведупра. В его состав вводится отдел войсковой разведки. Структура управления принимает следующий вид:
— общая (административная) часть;
— 1-й отдел (войсковой разведки), начальник отдела Н. Семенов;
— 2-й отдел (агентурный), начальник отдела К. Звонарев, с апреля 1925 г. — Б.Б. Бортновский;
— 3-й отдел (информационно-статистический), начальник отдела A.M. Никонов.
По данным информационно-статистического отдела, в 1924–1925 гг. через агентурный аппарат Разведупра было получено 9851 агентурный материал с общим количеством 84 148 листов, 3703 книги и журнала. Другие взаимодействующие с управлением органы представили 1986 материалов. На все поступившее отделом было дано 10 тысяч оценок. Кроме того, подразделением подготовлено 3156 проектов заданий, которые были поставлены агентуре ее руководителями. Из общего количества указанных заданий 784 (24,84 %) приходилось на сухопутные войска, 274 (8,68 %) на политические и экономические вопросы, 1310 (41,5 %) — на военную технику, 405 (12,83 %) на воздушный флот и 383 (12,15 %) на военно-морской флот.
По состоянию на декабрь 1925 г. аппараты военного и военно-морского атташе учреждены в 12 странах: Финляндия, Швеция, Прибалтика (один аппарат ВАТ на Латвию, Литву и Эстонию), Польша, Германия, Италия, Англия, Турция, Иран, Афганистан, Китай, Япония.
В задачи военных атташе входила всесторонняя оценка вооруженных сил страны пребывания, их боевой и мобилизационной готовности, оперативной и боевой подготовки личного состава, военной политики правительств и командования этих государств, а также сопредельных с ними стран.
В Мытищах создана секретная школа по подготовке иностранных радистов Коминтерна для осуществления шифрованного радиообмена с ОМС.
В Москве образован специальный вуз, предназначенный исключительно для подготовки китайских революционеров — Университет трудящихся Китая имени Сунь Ятсена (УТК).
Кроме того, часть китайцев обучалась в открытой в 1925 г. Международной ленинской школе (МЛШ).
В СССР органы государственной безопасности установили контроль над всеми сторонами жизни советского общества.
18-31 января 1925 г. состоялся XIV съезд ВКП(б) (на съезде РКП(б) была переименована в ВКП(б), поддержавший резолюцию III Всесоюзного съезда Советов (май 1925 г.) о необходимости перехода к решению экономических проблем страны путем планового перераспределения ресурсов между сельским хозяйством и индустрией в соответствии с концепцией социализма. Главной задачей введения плановой экономики было наращивание максимально высокими темпами экономической и военной мощи государства. На начальном этапе предполагалось произвести перераспределение максимально возможного объема ресурсов на нужды индустриализации.
Из выступления на съезде члена президиума Центральной контрольной комиссии Сергея Ивановича Гусева: «Ленин нас когда-то учил, что каждый член партии должен быть агентом ЧК, то есть смотреть и доносить. Гели мы от чего страдаем, то это не от доносительства, а от недоносительства».
