Советский народ с благодарностью принимал эту помощь. Выступая 11 марта в Вашингтоне, посол СССР в США М. М. Литвинов подчеркнул, что хотя значительную часть военных материалов его государству пришлось производить самому тем не менее помощь, полученная по ленд-лизу, «глубоко ценится народами Советского Союза»[375].
Однако весной, когда после зимнего наступления Красная Армия испытывала острую потребность в военно-экономических поставках, западные союзники приостановили отправку грузов в СССР Северным путем по причине нехватки транспортных средств и военных судов для их сопровождения.
По поводу прекращения поставок по северной трассе в послании Сталина Черчиллю и Рузвельту от 2 апреля 1943 г. говорилось:
«Я понимаю этот неожиданный акт как катастрофическое сокращение поставок военного сырья и вооружения Советскому Союзу со стороны Великобритании и США, так как путь через Великий океан ограничен тоннажем и мало надежен, а южный путь имеет небольшую пропускную способность, ввиду чего оба эти пути не могут компенсировать прекращение подвоза по северному пути. Понятно, что это обстоятельство не может не отразиться на положении советских войск»[376].
Стремясь, по признанию Черчилля, «в некоторой степени» смягчить «чувство досады по поводу перерыва в отправке северных конвоев»[377], британский премьер-министр в послании Сталину 10 апреля 1943 г. сообщил о намечаемых поставках Советскому Союзу через Иран самолетов-истребителей (375 «харрикейнов», 285 «аэрокобр» и «китихауков»), снимаемых с отмененных конвоев. Все эти самолеты, указывалось в послании, по разрабатываемым «день и ночь» планам предполагалось направить Советскому Союзу «по возможности скорее другими путями»[378]. Черчилль пообещал также направить на советско-германский фронт Красной Армии несколько «харрикейнов», вооруженных 40-мм пушками для борьбы «против германских бронетанковых сил»[379]. Через два дня в своем ответе глава советского правительства отметил, что эти поставки «для нас весьма ценны». Что касается предложения «послать нам 60 самолетов Харрикейн IID с пушкой 40 мм», то он подчеркнул — такие самолеты «очень нужны, особенно против тяжелых танков»[380].
Когда 30 июня истек срок действия Второго протокола, результаты его выполнения оказались следующими. Согласно американским данным, вместо 4,4 млн т различных материалов, причитавшихся по союзным протокольным обязательствам, в Советский Союз было отправлено только 3 054 299 т, или около 69,5 %[381]. От США было получено 3816 самолетов, 1206 танков, 62 292 автомата, 93 713 автомобилей, 10 200 мотоциклов, 59 240 т взрывчатых веществ, 749 890 т металла, 213 488 т нефтепродуктов, 997 783 т продовольствия, а также имущество связи, промышленное оборудование и изделия легкой промышленности[382].
Весной 1943 г. в Лондоне в связи с приближавшимся окончанием срока действия Второго протокола начались переговоры между представителями трех великих держав о заключении Третьего протокола о поставках по ленд-лизу. Проходили они в довольно сложной обстановке. Отказ Черчилля и Рузвельта от открытия второго фронта в Европе привел к заметному охлаждению отношений между СССР и его западными союзниками.
В ходе переговоров о заключении Третьего протокола американский посол в СССР У. Стэндли и ряд членов делегации США предпринимали попытки обусловить подписание соглашения включением пункта, разрешавшего доступ военных атташе союзников в Москве к закрытой советской военной и экономической информации. Серьезные разногласия возникли при обсуждении номенклатуры и размеров поставок, подавляющую часть которых по-прежнему составляли американские материалы. Великобритания и Канада решили направить в СССР лишь небольшое количество истребителей и некоторые виды промышленного оборудования, сырья, а также танки («валентайн»), бомбардировщики («москито») и грузовики (до 13700 шт.)[383].
Что касается других советских заявок, то они принимались не полностью (см. табл. 3).
Таблица 3. Заказы СССР по Третьему протоколу[384]
США выделили 5 млрд долл. на осуществление ленд-лиза. Однако Советского Союза в числе государств-получателей этой помощи не оказалось…[385]
4 сентября 1941 г. в беседе с советским полпредом британский премьер-министр Уинстон Черчилль откровенно заявил, что «до зимы мы не можем оказать вам никакой серьезной помощи — ни путем устройства второго фронта, ни путем обеспечения широкого снабжения нужными вам видами оружия»[386].
С июня по август 1941 г. СССР получил только 128 т материалов, купленных за наличный расчет. Позади осталось более двух тяжелых месяцев войны, а США направляли своему восточному союзнику лишь инструменты и промышленное оборудование, закупленное им ранее. Кроме золота, в уплату за поставки Советский Союз передавал Соединенным Штатам стратегическое сырье — марганец, хром, платину, асбест, вольфрам и др.
Следует отметить, что военно-экономические поставки Советскому Союзу из Великобритании стали поступать раньше, чем из США.
6 сентября 1941 г. Черчилль сообщил Сталину о первых готовых к отправке через «иранский коридор» ограниченных поставках на условиях, аналогичных американскому ленд-лизу[387].
Для обсуждения вопроса о взаимных поставках с 29 сентября по 1 октября 1941 г. в Москве состоялась конференция представителей трех великих держав. Для участия в ней со стороны США прибыл специальный представитель американского президента Аверелл Гарриман, а с английской стороны — министр снабжения лорд Вильям Бивербрук и члены делегаций. В конференции приняли участие И. В. Сталин, В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, А. И. Микоян и другие.
Сталин сделал «откровенный обзор военного положения» на советско-германском фронте; он подчеркнул, что германские войска пока имеют превосходство в самолетах и особенно в танках. Переходя к вопросу о поставках, он подчеркнул, что Советский Союз больше всего нуждается в танках, противотанковых орудиях, средних бомбардировщиках, истребителях, разведывательных самолетах, зенитных орудиях, броне и, «что довольно важно, в колючей проволоке»[388]. А. Гарриман назвал затребованное советской стороной количество поставок «умеренным»[389], а выступая на заключительном заседании конференции, подтвердил «получение от советского правительства крупных поставок русских сырьевых материалов, которые значительно помогут производству вооружения в наших странах»[390]. В служебной информации о конференции В. М. Молотов констатировал, что она прошла «в общем успешно»[391].
В соответствии с секретным протоколом Московской конференции, подписанным главами делегаций Гарриманом, Бивербруком и Молотовым, Соединенные Штаты и Великобритания с учетом пожеланий Советского Союза определили свыше 70 основных видов поставок и более 80 предметов медицинского снабжения. С 1 октября, во время переговоров, Советскому Союзу было отказано в предоставлении шести заводов по изготовлению синтетического каучука, завода по производству толуола, завода авиационных запчастей и ряда других предприятий. Американская сторона отклонила заявки на поставку 22 тральщиков, 12 морских охотников, 20 морских буксиров и еще нескольких боевых судов.
Несмотря на решающее значение Советского Союза в борьбе против общего врага, США продолжали большую часть ленд-лизовских товаров передавать Великобритании. Если за время действия Второго протокола СССР получил поставок, которые составляли 26,4 % всех ассигнований по ленд-лизу, то Англия — 41,8 %[392].
Осенью 1943 г. переговоры в Лондоне завершились подписанием Третьего протокола. К этому времени поставки конвоев в советские северные порты Мурманск и Архангельск так и не возобновились. В памятной записке наркома иностранных дел СССР В. М. Молотова, врученной в этом месяце послу Великобритании А. Керру, отмечалось, что «дальнейшее откладывание отправки северных конвоев по мотивам опасности плавания в Северной Атлантике лишено всякого основания»[393].
Союзники направили конвои в СССР по Северному пути лишь во второй половине ноября. До конца года в советские северные порты прибыло всего только семь конвоев, включая один конвой первой половины 1943 г., или 121 транспорт, тогда как в 1942 г. — тринадцать конвоев, или 235 транспортов[394].
