При ведении переговоров о заключении Четвертого протокола все большее влияние в американской делегации приобретали такие деятели США, как сенатор А. Ванденберг, глава американской военной миссии в СССР Д. Дин, заместитель госсекретаря Дж. Грю, руководитель иностранной экономической администрации США Л. Кроули и ряд других, выступавших за пересмотр отношений с Советским Союзом, за сокращение поставок по ленд-лизу. В мае 1944 г. начальники штабов представили президенту США Рузвельту конкретные предложения, которые сводились к тому, чтобы американская помощь оказывалась только тем союзным войскам, которые участвуют в войне против Японии. Тогда же Дин предложил удовлетворить заявку СССР на тяжелые бомбардировщики только в том случае, если он предоставит американской стратегической авиации, действовавшей против Японии, базы на советской территории[411]. Это предложение главы американской военной миссии в СССР не прошло. В силу ряда причин, включая и настойчивость советской делегации, ее заявки при переговорах удовлетворялись полнее, чем раньше (см. табл. 4).
Таблица 4. Заявки СССР по Четвертому протоколу[412]
При выработке окончательных условий соглашения возникли новые разногласия, в результате которых в 1944 г. Четвертый протокол подписан не был, хотя, как заявил 26 декабря 1944 г. на пресс-конференции госсекретарь США Э. Стеттиниус, американские поставки материалов Советскому Союзу после 30 июня (срок истечения действия Третьего протокола. — Г. К.) продолжаются в соответствии с условиями Четвертого протокола, несмотря на то, что он еще не подписан[413].
Всего в 1944 г. союзники предоставили Советскому государству различных поставок 6 217 622 т[414]. Общая же стоимость материалов, переданных только Соединенными Штатами, составила 3 млрд 195 млн 182 тыс. долл., или 30,3 % всех ленд-лизовских ассигнований. За это же время Великобритания получила от США материальную помощь на сумму 4 млрд 737 млн 937 тыс. долл., или соответственно 45 %[415].
В течение года от трех западных союзных держав было получено 5749 самолетов, 2613 танков, 129 100 грузовых машин, 1100 паровозов, 18 600 металлорежущих станков и другие материалы[416]. Все эти поставки превышали то, что доставлялось в СССР в течение каждого года из предыдущих военных лет. Однако по сравнению с неуклонно возраставшими потребностями Красной Армии они продолжали оставаться незначительными, тем более что почти все протокольные обязательства союзников недовыполнялись. Так, количество переданных Советскому Союзу танков составило 9 % советского производства 1944 г., самолетов — 14 %, стали — 6,1 % и т. д. Наиболее значительными оказались поступления автотранспорта, хотя на 1 января 1945 г. импортные автомашины составляли только 30 % всего автопарка Красной Армии, или 199 500 машин[417]. Поэтому основные потребности советских вооруженных сил и в 1944 г. удовлетворялись военной экономикой СССР. «Советский Союз пользуется вооружением со своих собственных заводов», — констатировал Ф. Рузвельт 20 мая 1944 г. в Конгрессе США[418].
17 апреля 1945 г. в г. Оттаве (Канада) был, наконец, подписан Четвертый протокол о поставках Советскому Союзу в целях оказания помощи в ведении войны против фашистского блока на период с 1 июля 1944-го по 30 июня 1945 г. Основу протокола составил окончательный список советских заказов, представленный в ноте советского правительства от 30 октября 1944 г. Но и в этом документе союзники не удовлетворили пожелания СССР о выделении ему 540 тяжелых бомбардировщиков, 120 транспортных самолетов, 7500 т пороха, 16 танкеров, некоторых видов оборудования и сырья. Вместо 600 средних бомбардировщиков союзники выделяли 300, вместо 120 летающих лодок — 30, вместо 72 морских охотников — 23, вместо 962 танковых тягачей — 400 и т. д. В протокол были включены отдельным разделом дополнительные заявки Советского Союза на стратегические материалы, необходимые ему в предстоящей войне с милитаристской Японией[419].
Несмотря на подписание Четвертого протокола и усилия советского правительства, направленные на всемерное укрепление взаимопонимания и сотрудничества между СССР, США и Великобританией, в отношениях между ними, особенно после внезапной смерти Ф. Рузвельта (12 апреля 1945 г.), стало нарастать напряжение. 23 апреля 1945 г. на заседании американского правительства под председательством президента США Гарри Трумэна решено было использовать в качестве средства давления на СССР ограничение ленд-лизовской помощи Советскому Союзу. 8 мая глава Комитета помощи иностранным государствам Л. Кроули и исполнявший обязанности госсекретаря США Джозеф Грю предложили президенту Трумэну подписать одобренный ранее, но не подписанный Ф. Рузвельтом приказ об ограничении поставок по ленд-лизу в СССР после капитуляции Германии.
Такие действия новой администрации США вызвали отрицательную реакцию со стороны советского руководства и осуждение американской общественности. Это заставило Трумэна предпринять определенные шаги для смягчения создавшейся напряженности в советско-американских отношениях (учитывая большую заинтересованность США в скорейшем вступлении Советского Союза в войну с Японией). С этой целью президент принял решение послать в Москву с «разъяснительной миссией» Гарри Гопкинса, известного сторонника советско-американского сотрудничества. Несмотря на болезнь, Гопкинс принял предложение Трумэна, и его поездка в Москву сыграла положительную роль. 26 мая 1945 г. состоялась его беседа в Кремле с И. В. Сталиным. Затронув вопрос об ограничении ленд-лизовских поставок в СССР, глава советского правительства заявил: «Несмотря на то что это было соглашением между правительствами, действие его было прекращено неожиданным и оскорбительным образом». Сталин выразил озабоченность ухудшением советско-американских отношений, заметив, что отношение Соединенных Штатов к Советскому Союзу охладело после того, как выяснилось, что Германия побеждена, и, как говорит народ, после того, как Соединенные Штаты убедились, что Советский Союз им более не нужен. В заключение он указал, что «если отказом от дальнейших поставок по ленд-лизу имелось в виду оказать давление на русских с целью сделать их более уступчивыми, то это было большой ошибкой… репрессии, в какой бы форме они ни применялись, приведут к диаметрально противоположному результату»[420].
Гопкинс попытался дезавуировать сложившееся у советского руководителя представление об отходе США от союзнической политики доверия, основанной на взаимопонимании, и пообещал в конструктивном духе проинформировать обо всем президента Соединенных Штатов Америки. Вскоре после возвращения Гопкинса в Вашингтон Трумэн отменил злополучный приказ, хотя поставки были ограничены категорией «необходимого для войны с Японией».
Всего в период с 1 июля 1944 г. по 12 мая 1945 г. США и Англия отправили Советскому Союзу 5 294 336 т различных поставок. Только американской стороной было передано 1 157 373 т продовольствия, 748 740 т нефтепродуктов, 1 122 596 т различных металлов[421], а также 3450 самолетов, 63 тыс. грузовиков, вооружение, промышленное оборудование, стратегическое сырье и другие материалы[422].
Как уже отмечалось выше, большая заинтересованность США в участии Советского Союза в войне против Японии явилась одной из главных причин отмены приказа Трумэна и возобновления американских поставок своему восточному союзнику по антигитлеровской коалиции. За период с 13 мая по сентябрь 1945 г. Соединенные Штаты отправили в Советский Союз 1 541 699 т различных грузов общей стоимостью 3 млрд 14 млн 936 тыс. долл.[423]. Причем около 87,5 % этих поставок следовали в дальневосточные порты СССР, в том числе 37 160 т нефтепродуктов, 235 607 т продовольствия, а также 245 самолетов, 56 танков, 12 тыс. грузовиков и другие товары[424].
В целом ленд-лизовские поставки положительно сказались как при подготовке советских войск к дальневосточной кампании, так и во время боевых действий Красной Армии против Японии. Однако следует отметить, что в этот период решающую роль в снабжении Вооруженных сил СССР сыграла советская военная экономика. С 1 декабря 1944-го по 1 апреля 1945 г. только в войска Дальневосточного и Забайкальского фронтов было отправлено выпущенных военной промышленностью СССР 4640 минометов, 2200 орудий, 410 млн патронов, 3,2 млн снарядов[425]. В частях и соединениях, дислоцировавшихся на Дальнем Востоке и в Забайкалье, производилась замена устаревшей бронетанковой техники модернизированными танками Т-34. Только с апреля по май 1945 г. туда было отправлено 670 машин[426]. Кроме того, создавались большие танковые резервы, которые предназначались для оснащения войск, перебрасывавшихся с западных фронтов к дальневосточным рубежам без материальной части. Так, 6-я гвардейская танковая армия, оставившая свои боевые машины в европейской части СССР, быстро прибыла на Дальний Восток, где получила новые танки, поступившие туда непосредственно с уральских заводов[427]. Наряду с этим в 1944 г. и в первом полугодии 1945 г. вводятся в срок действующих судоремонтный, химический, автосборочный и снаряжательный заводы, расширяются производственные мощности нескольких самолетостроительных, нефтеперегонных и авиамоторных заводов. Сотни дальневосточных предприятий переключаются на производство боеприпасов, военного снаряжения, санитарного оборудования, инженерных средств[428]. В результате к началу боевых действий в советских войсках, подготовленных к участию в кампании на Дальнем Востоке, насчитывалось 26 137 орудий, 5556 танков, 3446 боевых самолетов и много другой техники отечественного производства[429].
