1. Служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК).
В отличие от ранее действовавшего законодательства Трудовой кодекс не устанавливает предельного срока командировки, который определяется работодателем исходя из характера служебного поручения, и не предусматривает его обязательного выполнения в другой местности, а лишь вне места постоянной работы, т.е. вне места нахождения работодателя. Не признаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых проходит в пути или носит разъездной характер (например, работников, обслуживающих пассажирские поезда, подвижных строительных и монтажных организаций).
Направление работника в командировку оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, на основании которого ему выдается командировочное удостоверение, где отмечается время пребывания в командировке (время прибытия и выбытия из пунктов назначения). Обычно выдается также служебное задание на командировку, после возвращения из которой работник представляет отчет о его выполнении.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой (ст. 167 ТК).
1.1. Гарантия сохранения места работы (должности) состоит в том, что работник, направленный в командировку, не может быть во время нахождения в ней переведен на другую работу или уволен по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации). За все время командировки, включая время нахождения в пути, за работником сохраняется средний заработок , подсчитанный по правилам ст. 139 ТК. Заработная плата по просьбе командированного работника пересылается ему за счет командировавшей организации. При направлении в командировку лица, работающего по совместительству в другой организации, средний заработок сохраняется той организацией, которой он командирован. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям.
1.2. Кроме предоставления этих гарантий, работодатель компенсирует командированному работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного места жительства (суточные); другие расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (ст. 168 ТК). По общему правилу нормы и порядок возмещения этих расходов должны определяться не в централизованном, а в локальном порядке — коллективным договором или локальным актом организации. Вместе с тем размеры возмещения для организаций, финансируемых из федерального бюджета, установлены в централизованном порядке постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», которое вступило в силу с 1 января 2003 г. и предусматривает следующие нормы их возмещения:
♦ Расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) — в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 руб. в сутки.
♦ Расходы на выплату суточных — в размере 100 руб. за каждый день нахождения в командировке. Если командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Этот вопрос решается в каждом конкретном случае руководителем организации, в которой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
♦ Расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.
Расходы, превышающие эти размеры, а также другие связанные со служебными командировками расходы, если они были произведены с разрешения или ведома работодателя, возмещаются организациям, финансируемым из федерального бюджета, за счет экономии средств, выделенных на эти цели, а также за счет средств, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Таким образом, другие работодатели при решении вопроса о размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, могут выбрать один из двух вариантов: либо возмещать их по нормам, аналогичным нормам, установленным для организаций, финансируемых из федерального бюджета, либо установить в коллективных договорах и локальных нормативных актах собственные нормы возмещения. Затраты на командировки, связанные с производственной деятельностью, включаются в себестоимость продукции и для целей налогообложения принимаются в пределах, установленных законодательством.
1.3. Особый порядок возмещения расходов предусмотрен для поездок работников при выполнении работ вахтовым методом. Поскольку в отличие от обычных служебных командировок такая работа носит для них постоянный характер, им взамен суточных выплачивается надбавка к тарифной ставке (должностному окладу), размер которой дифференцирован в зависимости от регионов.
Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в следующих размерах: в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — 75% тарифной ставки (оклада); в районах Сибири и Дальнего Востока — 50% тарифной ставки (оклада); в остальных районах — 30% тарифной ставки (оклада). Размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории РФ, т.е. 100 руб. (постановление Правительства РФ от 03.02.2005 № 51).
2. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность. Поскольку переезд на работу в другую местность обычно требует дополнительных расходов, законодательство о труде предусматривает обязанность работодателя возместить работнику такие расходы. Обязанность работодателя возникает, если переезд на работу происходит по предварительной договоренности с ним, например при заключении трудового договора с организацией, расположенной в другой местности, при переводе работника в другую организацию, расположенную в другой местности, при переводе самой организации в другую местность — словом, во всех случаях, когда между работодателем и работником достигнуто соглашение о работе в другой местности.
Возмещению подлежат: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения; расходы по обустройству на новом месте жительства (ст. 169 ТК). Конкретные размеры возмещения определяются в письменной форме соглашением сторон трудового договора.
Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, нормы возмещения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность». В этих случаях оплачиваются расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.
Возмещаются расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи — в размере фактических расходов, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов железнодорожным транспортом.
