Что касается статистики зарегистрированных пиратских нападений (а регистрируется не более 10–15 процентов нападений), например, за период с 1995 по 1999 г., то она выглядит следующим образом: 1995 г. – 134 нападения; 1996 г. – 228; 1997 г. – 252; 1998 г. – 210; 1999 г. – 309[542].
Одним из районов, где в последние годы расцвело пиратство, стало Средиземное море. По сообщениям полиции Неаполя, на его рейде ежедневно происходит нападение пиратов на торговые суда, в том числе советские. Заметая следы своих преступлений, морские разбойники совершили массовый поджог судов в Венецианской лагуне: сгорели сразу пять пассажирских теплоходов. Суда и причалы были облиты легковоспламеняющейся жидкостью, а затем открыты топливные танки. Пожарные суда не смогли погасить пожар[543].
Пираты привлекают все большее внимание международной общественности не только причинением материального ущерба, но и жестокостью по отношению к людям. Например, на 13-й сессии ИМО в ноябре 1983 г., на которой особое внимание уделялось выработке мер защиты от пиратов, приводились такие факты: за два года пиратских нападений только у берегов Таиланда погибло 1300 человек – членов экипажей и пассажиров судов. Нередко, действуя под видом потерпевших бедствие, они посылают сигнал СОС, а затем грабят и убивают тех, кто приходит к ним на помощь[544]. Пираты совершают нападения даже на береговые селения. Например, в марте 1980 г. несколько пиратских судов подошли к небольшому острову, находящемуся у побережья малайзийского штата Сабах, на котором располагалось небольшое селение. Пираты открыли огонь по селению, убив 10 и ранив 10 человек, а затем полностью разграбили селение[545].
Районы Юго-Восточной Азии пользуются такой дурной славой из-за возможных нападений пиратов, что судовладельцы составили список портов, в которые капитанам не рекомендуется входить в ночное время. К их числу относятся многие филиппинские порты, в том числе столица Манила. Как и многие сухопутные бандиты, морские пираты базируются в основном в районе манильских трущоб Тондо, прилегающих к морскому побережью. С наступлением темноты они выходят из своих укрытий, выводят быстроходные катера и моторные лодки и направляются к рейду и в район карантинной зоны порта, где многие иностранные суда ожидают разрешения на вход в порт Манила.
Пираты вооружены ножами, пистолетами и автоматами. Двигаясь на веслах, они бесшумно приближаются к ничего не подозревающему «иностранцу», большая часть экипажа которого – в увольнении на берегу. На борт судна летят абордажные крюки, обмотанные тряпками, чтобы не создавать лишнего шума и не привлечь внимания одинокого вахтенного. Затем группы пиратов, мягко ступая босыми ногами по палубе, прокрадываются к трюмам и грузовым отсекам. Если же экипаж судна оказывает сопротивление, то в ход идет оружие и льется кровь. Так, в мае 1980 г. пираты застрелили в Маниле капитана английского судна «Ориента амбассадор», а в июне 1980 г. – часть экипажа норвежского судна «Марта Банке».
Филиппинские власти принимают меры против пиратов. Построена специальная постоянно работающая радиостанция, рассчитанная на прием сигналов с судов, подвергшихся нападению, сформировано специальное подразделение морской полиции для борьбы с пиратами[546]. Меры предосторожности принимаются и в других портах. Например, гонконгская полиция в 1984 г. заказала 15 патрульных катеров на верфи «Чунг во» (стоимость —10,6 млн ф. ст.), имеющих хорошее вооружение, средства спасения судов, а также двигатели, которые позволяют почти бесшумно патрулировать на малых оборотах, а при необходимости быстро развивать скорость до 25 узлов[547]. Специальное «противопиратское» оборудование было предусмотрено и на яхте «Абдул Азис», построенной в Дании для короля Саудовской Аравии. Отделка яхты стоимостью 9 млн ф. ст. производилась в Великобритании на верфи «Торникрофт» и включала ванну из чистого золота, панели из ценных пород дерева, обивку из парчи и натурального шелка и проч. Затем яхту перевели в ФРГ, где были установлены различные защитные системы, в том числе бронезащита, мощное вооружение и проч. Чиновники, которые осматривали яхту, утверждают, что она скорее походит на боевой корабль, чем на прогулочное судно[548].
В 1982 г. представители 11 государств (Японии, ФРГ, Великобритании, США, Норвегии, Австралии, Нидерландов, Франции, Канады, Дании и Швейцарии) создали международный фонд (первый взнос 2 млн ф. ст.) для финансирования программы борьбы с пиратами в районе Южно-Китайского моря и Сиамского залива. Собранные средства пошли на приобретение 3 патрульных судов, оборудования для охраны торговых судов от нападения и средств защиты людей. В пиратских налетах в этих районах участвует свыше 20 тыс. человек, базирующихся в основном на архипелаге Риад-многочисленной группе мелких островов к югу от Сингапура. Жертвами пиратов являются суда любого тоннажа и скорости, например крупный контейнеровоз «Контендер Арджент», ограбленный в Малаккском проливе[549].
В ноябре 1983 г. на Ассамблее ИМО была принята резолюция «О мерах по борьбе с пиратами и вооруженными нападениями, создающими угрозу безопасности морских судов». Резолюция предусматривает, что государства – члены ИМО должны сообщать о всех случаях нападения на их суда и о мерах, принятых ими в ходе или после нападения. ИМО обратилась к правительствам стран – членов ИМО с просьбой ознакомить судовладельцев, капитанов и экипажи с мерами по избежанию пиратского или вооруженного нападения или уменьшения воздействия таких нападений на судно и экипаж. В развитие Резолюции ИМО Министерство транспорта ФРГ разработало согласованный с заинтересованными организациями перечень мер, которые должны быть проведены на судах. Так, превентивные меры общего порядка включают: тщательный выбор агента в порту назначения; размещение контейнеров и других грузов на палубе и в трюме таким образом, чтобы их невозможно было вскрыть; задраивание дверей, ведущих в надстройку, подготовку помещений для укрытия всех членов экипажа; наличие на судне газа циана и дополнительных сигнальных ракетниц (используемых как пистолеты); разработку планов безопасности и инструкций для членов экипажа, проведение учений по отработке этих планов и инструкций.
Превентивные меры, определяемые местонахождением судна, включают: занятие места судном вблизи других судов; поддержание связи по радио и наличие договоренности по подаче сигналов с ближайших судов о необходимости помощи данному судну; непрерывное наблюдение за морем, усиление ночных вахт, установление дополнительных постов на плохо просматриваемых участках палубы; дополнительное освещение района стоянки судна в порту и на рейде; приведение в готовность всех оборонительных средств. Меры при попытке нападения пиратов включают в себя: объявление общей тревоги; передачу сигнала о помощи по радио; приведение судна в движение; применение против пиратов ракетниц, гидромониторов и газа циана, метальных средств и бутылок с краской для мечения пиратов и их судов включение наружного освещения и прожекторов для ослепления пиратов. Если же пираты уже проникли на судно, то рекомендуется укрытие людей в подготовленных помещениях, передача сообщений ближайшим судам и местным властям[550].
Конечно, ракетницами и гидромониторами трудно воевать с пиратами, вооруженными автоматами и пистолетами. Да и статистика показывает, что количество пиратских нападений на торговые суда, в том числе с их потоплением, продолжает неуклонно расти. Всего за 4 месяца 1986 г. у берегов Южной Азии и Африки произошло 129 крупных нападений пиратов на торговые суда. Причем пираты стали объединяться во флотилии. Например, пиратский флот Эгейского моря насчитывает свыше 100 судов под «Веселым Роджером». 50 из них объединились в эскадру, монополизировавшую район «промысла» в треугольнике Кипр – Ливан – Суэц. На их совести десятки потопленных судов и многие человеческие жертвы[551]. Такие же жестокие и организованные формы пиратства процветают у берегов Нигерии, Сьерра-Леоне, Берега Слоновой Кости, Сенегала. Достаточно сказать, что банда одной только мадам Вонг насчитывает несколько тысяч человек. На совести современных пиратов только в последние годы сотни разграбленных и потопленных судов, уничтоженных прибрежных селений, тысячи убитых и похищенных людей.
§ 15. Правовые средства борьбы с морским пиратством
Захват и потопление судов, грабеж грузов, уничтожение людей пиратами снискали им мрачную славу и вынудили государства принимать против них меры. Еще в римском праве пираты были определены как «враги человечества». Однако в полной мере пиратов поставили вне закона лишь в период перехода от феодализма к капитализму, когда пиратство оказалось противопоставленным принципам свободной торговли и свободы морей, столь необходимым для развивающегося капитализма. Почти все морские государства внесли в свои уголовные кодексы статьи, предусматривающие тяжкие наказания за пиратство.
