Бердников, Л. П., Лонина, С. Л
От денежной кладовой до Министерства финансов
Очерки истории финансового управления Енисейской губернии
(1822–2009)
Л. П. БЕРДНИКОВ
С. Л. ЛОНИНА
ОТ ДЕНЕЖНОЙ КЛАДОВОЙ
ДО МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
Очерки истории финансового управления Енисейской губернии
(1822–2009)
Финансовая наука и есть наука о хлебе насущном, о том, почему население сыто или голодно, почему оно имеет хлеб или не имеет его.
И. Х. Озеров
Наука «Финансы» самая сложная в администрации. Она учит, как посредством прямых и косвенных налогов удовлетворить всем потребностям страны, не обременяя жителей.
Настольный словарь Ф. Толля. Т. III. — СПб., 1864. — С. 845
Красноярск
2009
УДК
ББК 65.261 (2Рос-4Кра)
Б48
Оформление: Г. Е. Вдовенко
Бердников, Л. П., Лонина, С. Л.
Б48 От денежной кладовой до Министерства финансов: очерки истории административно-хозяйственного управления Енисейской губернии Красноярского края (1822–2009). Ч. 1. Столетний путь Енисейской Казенной палаты / Л. П. Бердников, С. Л. Лонина. — Красноярск: Издание Министерства финансов Красноярского края, 2009. — 264 с.
УДК
ISBN ББК 65.261 (2Рос-4Кра)
Очерки рассказывают о сложном пути становления финансовой системы дореволюционной Енисейской губернии. Особое внимание авторы уделяют судьбам тех людей, кто стоял у руля управления Казенной палатой — главного финансового органа края. Из глубины памяти перед нами вырастает целая галерея портретов ныне забытых бухгалтеров, казначеев, асессоров, экзекуторов, податных инспекторов, которые своим честным трудом укрепляли финансовую мощь страны. Книга может быть полезна всем тем, кто интересуется историей нашего края.
ISBN
© Л. П. Бердников, 2009
© С. Л. Лонина, 2009
От составителей
Сегодня наша страна переживает не лучшие времена, о чем постоянно твердят средства массовой информации. Но когда были лучшие? В конце XIX века с паническим ужасом газеты сообщали: финансы России — в бедственном положении. По планете шагает мировой кризис. Чтобы спастись от разорения, кто-то предлагает заем, кто один, кто другой налог. Но постепенно курс рубля поднимался, и бедствие прекращалось.
Уроки 1917 года не прошли бесследно для России. Но только в последнее время наше общество стало более или менее понимать, что финансовое управление является тем краеугольным камнем, без знаний которого невозможно достичь реальных, ощутимых результатов социальной жизни общества.
В преддверии 75-летия образования Красноярского края мы с огромным старанием изучаем его прошлое, безжалостно анализируем его настоящее и прагматически определяем его будущее.
Наши очерки, рассказывающие об истории становления финансового управления в Енисейской губернии и Красноярском крае, хотелось бы начать с 12 декабря 1822 года. Именно с этого времени на берегах Енисея началось зарождение не только финансово-хозяйственной жизни, но и общественно-политической и даже литературной.
Исторически так сложилось, что сферы финансовой деятельности России до 1862 года являлись секретными, а многие имена финансистов для широкой общественности — неизвестными. К сожалению, эта традиция из века XIX плавно перешла и в последующие годы. Даже и сегодня, в пору всеобщей информации, труд финансовых работников часто остается за кадром общественной жизни.
Вот почему выявить имена тех людей, кто стоял у руля финансового управления Енисейской губернии, оказалось делом очень непростым. В разное время, с 1823 по 1919 год, финансами Енисейской губернии управляли 18 человек. Однако все эти фамилии в наших краеведческих пособиях и энциклопедиях отсутствуют. В советское время их имена оставались под запретом. Сейчас можно снова говорить о них в полный голос. Во время работы над книгой удалось отыскать десятки имен финансовых работников, делами которых мы вправе гордиться и сегодня. Среди них И. М. Петров, Н. У. Попов, А. С. Ишутинов, И. В. Суриков — отец знаменитого нашего художника-земляка — и многие другие.
К сожалению, в краевом архиве не удалось найти полные биографические данные еще о многих и многих служащих Казенной палаты. Но есть надежда, что во второй части этого исследования, посвященного истории финансового управления Красноярского края с 1920 по 2009 год, этот пробел будет восполнен.
Трудности ожидали и при подборе иллюстраций к данной книге. Архисложно оказалось отыскать фотографии зданий, денежных кладовых, окружных казначейств, их интерьеры и просто снимки чиновников, служивших в Казенной палате.
Впрочем, в крае оказалось немало лиц, сочувствующих данному исследованию. К ним в первую очередь хочется отнести В. Некоса, В. Черкашина, библиотекарей Т. Благодатову, И. Кузнецову, Л. Писанову. Особую благодарность хочется выразить директору Енисейского краеведческого музея Л. Шимохиной, научному сотруднику Российской национальной библиотеки Е. Трубиной за уточнение фактологических материалов по данной теме.
Часть первая
Столетний путь Енисейской Казенной палаты
(1820–1920)
Наука «финансы» самая сложная в администрации. Она учит, как посредством прямых и косвенных налогов удовлетворить всем потребностям страны, не обременяя жителей.
Настольный словарь Ф. Толя Т. III. — СПб.,1864. — С.845
Глава первая
Асессоры имели рассуждение…
Финансовая наука и есть наука о хлебе насущном, о том, почему население сыто или голодно, почему оно имеет хлеб или не имеет его.
И. Х. Озеров
Дом Семенова-Романова,
где размещалась Енисейская Казенная палата
в начале XX века
К новому месту службы М. М. Сперанский ехал с неохотой. Кресло генерал-губернатора Сибири после должности государственного секретаря казалось ему незаслуженным понижением. К словам Михаила Ломоносова о том, что могущество России будет прирастать этим далеким краем и Северным Ледовитым океаном, относился с недоверием. Гораздо ближе ему было выражение Петра I: «А людишки в Сибири худые, и им в деле государственной казны верить нечему».
Но красота здешней природы Сперанского восхищала. Старинный Енисейск встречал нового правителя Сибири колокольным звоном и хлебом-солью. Ясные взгляды куполов православных храмов самого северного города России в то время поднимали настроение. Город подкупал сказочной тишиной и какой-то богатырской надежностью. Осмотрев присутственные места, Сперанский обратил внимание на архитектуру денежной кладовой, которая своими причудливыми колоннами явно выделялась из общего ряда местных строений. Величественный Енисей заставил былого фаворита вспомнить обжигающие слова изгнанника протопопа Аввакума, произнесенные им когда-то в этом городе: «Выпросил у Бога светлую Россию сатана… Выпросил и позорит ее, и топчет мозг и сердце ее в слякоть… И когда ее Бог у сатаны назад отнимет, неведомо» (Амфитеатров, А. В. Жизнь человека, неудобного для себя и для многих. Т. 2 / А. В. Амфитеатров. — М., 2004. — С. 419).
Встречи с сибиряками еще раз убедили Сперанского в том, что дельных, знающих чиновников здесь крайне мало. Как часто говорили, «их днем с огнем не сыскать». И хотя по совету Сперанского Александр I подписал в 1809 году «Указ о правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники», в повседневную жизнь этот закон входил крайне медленно. Чиновники всячески саботировали экзамены и показывали очень низкий уровень знаний, особенно по русскому языку и математике. На вопрос, как навести в Сибири порядок, где пока главную роль играет взятка, ответа он не знал. Из Енисейска снова возвращался в Красноярск. Когда у Сперанского зародилась мысль разделить Сибирь на два генерал-губернаторства — Западное и Восточное — и создать новую Енисейскую губернию, неизвестно. Краевед Кытманов утверждал, что главным городом новой губернии ему хотелось сделать Енисейск, но купечество, боясь больших перемен, извернулось на все лады, чтобы этого не произошло (Кытманов, А. И. Краткая летопись Енисейского уезда и Туруханского края Енисейской губернии 1594–1893 годов / А. И. Кытманов. — [Б. м.], [б. г.]. — С. 191). Других же документов, подтверждающих этот тезис исследователя, пока не обнаружено.
Журнал заседаний Енисейской Казенной палаты (1823 г.). Красноярский краевой архив
