Центр тяжести организаторской и массово-политической работы коммунисты перенесли в производственные коллективы. Повысился авторитет цеховых партийных ячеек, получивших уставное оформление на XIV съезде ВКП(б). В 1927 г. ЦК ВКП(б) разработал положения о групоргах, цехоргах, постоянных комиссиях при партячейках, новые положения о комфракциях в советских и общественных организациях, способствовавшие укреплению авторитета партийных организаций на производстве и упрочению связи и руководящей роли партии в массах трудящихся. С 1929 г. на крупных предприятиях стали организовываться парткомы, а в цеховых ячейках — бригадные и сменные партийные группы. К ноябрю 1934 г. на промышленных предприятиях Украины имелось 202 парткома, 7 629 партийных ячеек, 15 773 партийных группы.
По мере расширения колхозного движения территориальный принцип построения сельских партийных организаций переставал отвечать требованиям жизни. XVI съезд ВКП(б) предложил создать, наряду с территориальными, производственные партийные ячейки — в колхозах, совхозах и МТС. К 1 января 1932 г. на Украине из 7 017 сельских ячеек 5 695 были производственными. Численность сельских коммунистов увеличилась до 111,9 тыс. человек.
Перестройка партийных организаций повысила ответственность коммунистов за состояние производственной и массово-политической работы. На это были направлены и мероприятия по укреплению внутрипартийной демократии, партийной дисциплины. В соответствии с решениями XVI съезда Коммунистической партии ЦК ВКП(б) разработал положения о партийной ячейке, о партийной работе на крупных предприятиях, о постановке партийной информации. Были расширены функции ЦКК — РКИ и контрольных комиссий на местах. Им представлялось право контроля за деятельностью партийных ячеек и государственного аппарата.
П. П. Постышев. В. Я. Чубарь и В. П. Затонский на IV съезде Советов Союза ССР (1927 г.)
Претворяя в жизнь указания ЦК ВКП(б), Центральный Комитет КП(б)У направил на работу в наиболее крупные окружные партийные организации видных своих деятелей — Н. Н. Демченко, П. П. Постышева, Р. Я. Терехова, В. И. Чернявского, М. Е. Чувырина, М. М. Майорова, Н. А. Алексеева и др. Генеральным секретарем ЦК КП(б)У на июльском (1928) объединенном Пленуме ЦК и ЦКК КП(б)У был избран С. В. Косиор.
Партия придавала огромное значение идейной закалке коммунистов. Это было тем более необходимо, что по данным переписи 1927 г. две трети членов КП(б)У имели партийный стаж менее трех лет.
В центре внимания ЦК ВКП(б) и ЦК КП(б)У всегда были вопросы партийного просвещения. Постановлением ЦК ВКП(б) от 13 сентября 1930 г. «О задачах партийного просвещения» в стране вводилась единая система партийного обучения — от кружков текущей политики и начальной партшколы на предприятиях до стационарных партийных школ при ЦК ВКП(б) и ЦК Компартий союзных республик. Предусматривалось охватить занятиями всех кандидатов в члены ВКП(б), большинство коммунистов и значительную часть беспартийного актива. В 1932/33 учебном году в 204 районах республики в системе партийного просвещения занималось свыше 81 % членов ВКП(б).
Коммунисты, беспартийные рабочие и крестьяне проявили свою политическую зрелость во время борьбы с троцкистско-зиновьевским блоком. «Полностью доверяем ленинскому ЦК и в дальнейшем будем оказывать ему всестороннюю поддержку», — заявили коммунисты Амур-Нижнеднепровского района Днепропетровска[286]. «Категорически протестуем против раскольнических действий оппозиции, пытающейся внести дезорганизацию в непоколебимые ленинские ряды», — отмечалось в резолюции второго окружного съезда рабочих-строителей г. Сталино[287].
Подводя итоги общепартийной дискуссии в республике, X съезд КП(б)У высказал полную поддержку ленинской линии Центрального Комитета ВКП(б) в вопросах международной политики, строительства социализма и укрепления единства партии. В ответ на попытки оппозиции расколоть единство Коммунистической партии лучшие представители рабочего класса и крестьянства подавали заявления о вступлении в ее ряды. В 1926–1927 гг. в КП(б)У влилось более 60 тыс. человек.
Решительный отпор дали коммунисты правым уклонистам, пытавшимся сорвать курс XV съезда ВКП(б) на ускорение темпов индустриализации, на коллективизацию сельского хозяйства. Вторая всеукраинская конференция КП(б)У полностью одобрила политическую линию ЦК ВКП(б) и осудила проявления правого уклона на Украине.
Последовательную бескомпромиссную борьбу вели коммунисты с проявлениями великодержавного шовинизма и местного национализма. Шовинисты принижали значение национального вопроса, пытались препятствовать культурному развитию украинского народа. Национал-уклонисты выступали против укрепления экономических и культурных связей с русским народом, другими народами Союза ССР, требовали принудительной украинизации неукраинского населения республики.
В резолюциях Первой Всеукраинской конференции КП(б)У (октябрь 1926 г.) и июньского (1927) Пленума ЦК КП(б)У разоблачалась теоретическая несостоятельность и политическая вредность мелкобуржуазных уклонов в национальном вопросе. Республиканская партийная организация помогла исправить свои ошибки тем, кто ошибался, очистила свои ряды от неисправимых уклонистов. Она призвала многонациональный отряд коммунистов Украины непримиримо относиться к любым проявлениям национализма и шовинизма.
Чтобы избавиться от социально чуждых элементов, буржуазно-меньшевистских перерожденцев, дезорганизаторов производства, XVI конференция ВКП(б) вынесла решение о чистке партийных рядов. На Украине она началась в мае 1929 г. Из рядов КП(б)У было исключено 9,8 % членов партии. Чистка укрепила боеспособность партийных организаций, повысила их авторитет.
Ведущее место в идейно-политическом воспитании трудящихся занимала агитационная и пропагандистская работа. В этих целях использовались собрания, конференции, съезды представителей трудящихся. Значительное распространение получили митинги и демонстрации, посвященные важнейшим событиям внутренней и международной жизни. Под руководством партийных организаций на предприятиях активно работали агитколлективы.
ЦК КП(б)У внимательно изучал состояние массово-политической работы на отдельных крупных предприятиях. На бюро ЦК КП(б)У рассматривался, например, опыт такой работы на Харьковском тракторном, Константиновском химическом заводах, «Донсоде», шахтах Донбасса. На совершенствование ее методов были направлены постановления ЦК КП(б)У «О работе с активом в массовых организациях на предприятиях» (1928), «О партийно-массовой работе на промстроительстве» (1931). Большое значение для улучшения организационной и воспитательной работы партийных организаций имели постановления ЦК ВКП(б) «О партийной и массовой работе в цехе и бригаде» от 21 марта 1931 г. и «О работе партячеек на предприятиях» от 7 августа 1932 г., направившие внимание партийных организаций на руководство узловыми звеньями производственно-технической реконструкции предприятий, организацию труда, повышение производственной активности рабочих, улучшение условий их быта.
Учитывая, что цементирующую силу многонациональных производственных коллективов составляют кадровые рабочие-коммунисты, партия расставляла их на ответственнейших участках производства. В угольной промышленности Донбасса в 1932 г. больше половины коммунистов было занято на подземных работах. Среди машинистов врубовых машин члены партии составляли 41 %, среди забойщиков — 16 %. Почти в 4,5 раза по сравнению с 1926 г. возросла численность коммунистов среди сельскохозяйственных и строительных рабочих. Рабочие-коммунисты выступали инициаторами передовых методов организации труда, социалистического соревнования и ударничества.
Закаляясь идейно, укрепляясь организационно, Коммунистическая партия Украины усиливала свое влияние в Советах, хозяйственных и общественных организациях трудящихся, направляла их деятельность на повышение политической и трудовой активности народа в процессе строительства социалистического общества.
Участие трудящихся в государственном управлении. В 1926–1929 гг. на Украине, как и в целом по СССР, проводились в жизнь мероприятия по оживлению работы Советов: укреплялась их материальная база, улучшалась структура, совершенствовались формы и методы работы.
С каждым годом возрастал бюджет городских и поселковых Советов, переводились на самостоятельную материальную основу сельские Советы. За 1929–1930 гг. сметы их доходов и расходов в городе увеличились вдвое, а на селе — в шесть раз.
Оживлению работы и укреплению авторитета местных Советов способствовало дальнейшее совершенствование административно-территориального устройства республики. В 1932 г. в УССР была создана трехступенчатая система административного управления (центр — область — район). Образовалось семь областей (Харьковская, Киевская, Днепропетровская, Донецкая, Одесская, Черниговская и Винницкая), объединявших 485 районов.
