Методы работы городских Советов использовались и на селе. С конца 1928 г. в производственные группы стали объединяться и депутаты сельских Советов. Для вовлечения колхозного крестьянства в организационно-хозяйственную работу при сельсоветах стали созываться производственные совещания.
Большую шефскую помощь сельсоветам в их организационной работе оказывали городские Советы. В начале 1930 г. по инициативе депутатских групп московского завода «Серп и молот» и Харьковского электромеханического завода на село начали выезжать депутаты для оказания помощи в коллективизации деревни. Эту инициативу в феврале 1930 г. поддержал Президиум ЦИК СССР, решивший направить в районы сплошной коллективизации для работы в сельсоветах 7200 советских работников, в том числе 1200 — на Украину. К 1 июля 1930 г. в села выехало 695 депутатов горсоветов республики. Советы крупных промышленных центров шефствовали над целыми районами. Харьковский, например, был постоянным шефом 30 сельсоветов Волчанского района.
Одной из важнейших форм классовой борьбы в условиях переходного периода, как указывалось в решениях XVI Всесоюзной партийной конференции, было преодоление бюрократизма в государственном аппарате. Действенным средством в этой борьбе было выдвижение передовых рабочих и крестьян на руководящую работу в государственный аппарат. На Украине только за период с 1926 по 1930 г. было предложено 13 тыс. кандидатур. Большую работу по выдвижению выполняли органы партийно-государственного контроля, опиравшиеся на многотысячный рабоче-крестьянский актив. Секции РКИ при местных Советах рассматривали также жалобы и предложения трудящихся по совершенствованию работы органов управления, проводили массовые обследования деятельности государственных учреждений. В 1928 г. в обследованиях РКИ участвовало в Харькове 700 рабочих, Днепропетровске — 994, Одессе — 1861, Киеве — 2952.
На протяжении 1929–1930 гг. органы ЦКК-РКИ Украины провели чистку низового государственного аппарата, в ходе которой, по данным 259 районов республики, было уволено 11 % служащих государственных учреждений. На их место выдвигались кадровые рабочие со значительным опытом общественно-политической работы. Творческая инициатива масс рождала новые формы народного контроля за деятельностью государственного аппарата — шефство фабрик и заводов, соцсовместительство (в государственных учреждениях на общественных началах). Многогранная деятельность органов партийно-государственного контроля помогла Советам улучшить работу государственного аппарата, повысить политическую активность трудящихся.
Подлинно демократический характер Советов, вся их практическая деятельность, направленная на защиту интересов и прав трудящихся, на укрепление могущества Советской державы, значительно повысили авторитет органов государственной власти, обеспечили им поддержку народных масс. В этом заключается основной итог политики оживления деятельности Советов, успешно проведенной Коммунистической партией.
Комитеты незаможных селян — опора партии на селе. В 1926 г. комитеты незаможных селян стали добровольными общественными организациями охраны интересов сельской бедноты. Ранее возложенные на них административные функции перешли в компетенцию сельских Советов. Но это не означало ослабления общественно-политической роли КНС как выразителей интересов сельской бедноты, школы политического воспитания трудового крестьянства.
Большую роль в возрастании авторитета комитетов незаможных селян сыграл V Всеукраинский съезд комнезамов (январь 1927 г.). Съезд наметил конкретную программу сплочения трудового крестьянства вокруг комитетов незаможников. В начале 1926 г. КНС объединяли 585 тыс. членов, а в январе 1932 г. — уже более 1,5 млн. членов. Они составляли костяк сельских Советов, занимали ведущее положение в кооперации.
Ноябрьский (1929) Пленум ЦК ВКП(б) в постановлении «О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне» предложил ЦК КП(б)У повысить авторитет комитетов незаможных селян с тем, чтобы они могли «защищать и отстаивать интересы бедноты в Советах, в кооперации и земобществах, двигать вперед дело коллективизации»[289]. Выполняя это постановление, ЦК КП(б)У в январе 1930 г. призвал сельских коммунистов и комсомольцев вступать в комнезамы, привлекать членов профсоюза Всерабземлес. При колхозах были созданы батрацко-бедняцкие группы из членов КНС.
Комнезамы Украины стали одними из инициаторов сплошной коллективизации сельского хозяйства и ликвидации на этой основе кулачества как класса. К началу 1932 г. более 78 % бедняцко-середняцких хозяйств вошло в колхозы. Вместе с сельсоветами КНС выявляли кулацкие хозяйства, следили за передачей конфискованного имущества в неделимые фонды колхозов. Комитеты незаможников активно боролись за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, использование ими опыта социалистической организации труда на промышленных предприятиях, передового почина рабочего класса — ударничества, соцсоревнования, рационализаторства. Крепла дружба незаможников с рабочими-шефами, членами профсоюзов.
Получая помощь от шефов, КНС в свою очередь выступали на селе организаторами содействия индустриализации страны, посылали из своей среды кадры на новостройки. Так, в 1930 г. под лозунгом: «Незаможники и крестьянская беднота, в поход на помощь пролетариям Донбасса!» они провели вербовку на угольные шахты 90 тыс. крестьян, из них почти 40 тыс. колхозников-незаможников, а на строительные площадки промышленных центров республики — 10 тыс. человек.
Коммунистическая партия и Советское государство высоко оценили деятельность комнезамов. В мае 1930 г. ЦИК СССР наградил организацию комитетов незаможных селян Украины орденом Трудового Красного Знамени.
Вручение горнякам Донбасса ордена Трудового Красного Знамени УССР на II Всеукраинском съезде союза горнорабочих (9 мая 1926 г.)
К концу первой пятилетки основная масса бедняцко-середняцкого крестьянства вошла в колхозы, открывшие перед ним широкую дорогу к зажиточной жизни. Кулачество как класс было ликвидировано. Колхозное крестьянство сплотилось вокруг Советов, ставших под руководством Коммунистической партии полнокровными органами диктатуры пролетариата в деревне.
Учитывая новую обстановку, пленум Всеукраинского комитета незаможных селян в феврале 1933 г. принял решение о самоликвидации комитетов в связи с выполнением ими своих функций.
Профсоюзы — школа коммунизма. XIV съезд ВКП(б) отметил большой вклад профсоюзов в дело хозяйственного и культурного строительства. Одновременно было указано на недостаточное их внимание к вопросам повышения благосостояния и культуры рабочих, к фактам нарушения принципа демократического централизма во внутрисоюзной работе. Партия требовала максимального приближения профсоюзного аппарата к массам, совершенствования его организационной структуры и методов воспитательной работы. Вопросы оживления деятельности профсоюзов Украины рассматривались на IX съезде КП(б)У (декабрь 1925 г.), на первой Всеукраинской конференции КП(б)У (ноябрь 1926 г.) и на третьем Всеукраинском съезде профсоюзов (ноябрь 1926 г.).
В связи с реорганизацией управления промышленностью, начатой с конца 1929 г., профессиональные союзы в 1931 г. были разукрупнены. На Украине образовалось 47 союзов, объединявших более 2,3 млн. человек по сравнению 1,5 млн. в апреле 1926 г. Самый многочисленный отряд членов профсоюзов составляли рабочие промышленности.
В. Н. Сосюра, Ю. И. Яновский, П. И. Панч, П. М. Усенко и Л. С. Первомайский в президиуме во время встречи с делегатами IV Всеукраинского съезда профсоюзов (Харьков, 1928 г.)
Первоочередной задачей профсоюзов была забота о повышении трудовой и общественной активности рабочих, улучшении их материального положения. Совершенствовались формы связи профсоюзов с рабочими, улучшилась работа делегатских собраний, фабзавкомов. В 1926 г. на крупных предприятиях были созданы цеховые (сменные) профбюро, а в 1930 г. вместо делегатских собраний учреждены профгруппы как постоянные первичные ячейки союзов. Расширялись права и полномочия союзов. Через производственные совещания члены профсоюзов активно вовлекались в управление производством. Объединяя рабочий актив и инженерно-технических работников, производственные совещания при фабзавкомах (а со временем и при цеховых профбюро) рассматривали важнейшие вопросы деятельности предприятий, состояние социально-бытового и культурного обслуживания рабочих. В процессе воспитания социалистического отношения к труду нивелировались социальные различия между отдельными группами рабочих и служащих, шло становление единого производственного коллектива.
