К участию в рассмотрении дел особого производства привлекаются заинтересованные лица. «Другими» заинтересованными лицами могут выступить все лица, чьи права и законные интересы будут затронуты вынесенным по делу решением. Заинтересованными лицами могут выступать:
1) лица, имеющие прямую материально-правовую заинтересованность в деле;
2) лица, на которых возлагается обязанность реализовать право, подтвержденное установленным фактом;
3) прокурор;
4) органы опеки и попечительства.
Данные лица привлекаются к участию в деле особого производства в тех случаях, когда закон обязывает их участвовать в рассмотрении такой категории дел. Однако данное положение представляется спорным, так как к одной категории субъектов отнесены участники судопроизводства, имеющие различные процессуальные функции, поскольку ст. 34 ГПК РФ в перечне лиц, участвующих в деле, ставит заинтересованных лиц наряду с иными субъектами процесса. По делу о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным в качестве заинтересованных лиц могут быть привлечены органы опеки и попечительства, психоневрологические медицинские учреждения и пр.
Правильное и всестороннее рассмотрение дел особого производства сопровождается такой гарантией, как участие в них органов государственного управления. Гражданский процессуальный закон указывает на обязательность участия органов опеки и попечительства по делам:
1) об усыновлении (ст. 273 ГПК РФ);
2) о признании гражданина недееспособным (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ);
3) об эмансипации (гл. 32 ГПК РФ);
4) об объявлении гражданина полностью дееспособным (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ);
5) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).
Подсудность дел особого производства определяется в зависимости от их вида, а само особое производство не предусматривает альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел.
Дело особого производства возбуждается посредством подачи заявления. Заявление о возбуждении дела особого производства должно отвечать требованиям, указанным в гражданско-процессуальном законе. Содержание заявления по конкретным категориям дел особого производства должно отвечать требованиям, обусловленным спецификой рассматриваемого дела. Отдельные категории дел, например о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, могут возбуждаться только по заявлениям специально указанных в законе лиц (ч. 1 ст. 281 ГПК РФ).
Особенности судебного разбирательства дел особого производства определяются юридической природой дел, отнесенных к рассматриваемому виду судопроизводства.
Отсутствие спора о праве в делах особого производства отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя доказывания во всех случаях лежит только на заявителе. Предмет доказывания определяется законом по каждой категории дел особого производства. По делам об установлении юридических фактов в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с невозможностью установить факт во внесудебном порядке. В некоторых случаях закон указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262 ГПК РФ).
Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим правилам ГПК РФ.
Таким образом, отсутствие спора о праве – обязательное условие применения процессуальных правил особого производства. Данный критерий позволяет отграничить особое производство от искового и от производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Еще одним признаком, отграничивающим особое производство от иных видов производств, существующих в рамках гражданского судопроизводства, является его односторонний характер, а также отсутствие имущественного требования к другому лицу.
Однако, несмотря на отсутствие спора о праве, не исключается существование спора о факте. В подтверждение тех или иных фактов, на которые ссылаются стороны, в суд должны быть представлены соответствующие доказательства, пусть даже эти факты окажутся противоречивыми. Таким образом, вопрос о наличии или отсутствии юридического факта (состояния) может оказаться спорным вне зависимости от того, будут ли оспаривать существование факта заинтересованные лица, участвующие в деле.
В соответствии со ст. 29 ГК РФ над гражданином, признанным недееспособным, судом устанавливается опека, а в соответствии со ст. 30 ГК РФ над гражданином, признанным ограниченно дееспособным, судом устанавливается попечительство.
В широком смысле опека и попечительство являются мерами государственной защиты как личных, так и имущественных прав, интересов граждан, которые сами не в состоянии их осуществлять.
Опекуны и попечители, наделенные воспитательными полномочиями, обладают такими правами и обязанностями, как:
1) воспитание подопечного;
2) забота о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии.
Они наделены правом самостоятельно определять формы и способы контроля над подопечными. При этом следует учитывать рекомендации органов опеки и попечительства, а также мнение подопечных, которые способны его выразить. Опекуны и попечители, являясь единственными законными представителями интересов своего подопечного, могут (и в ряде ситуаций должны) обращаться в любую структуру, если это станет необходимым для защиты подопечного (в органы милиции, прокуратуру, суд).
Общие положения о договоре
К понятию брачного договора применимы общие правила гражданского законодательства о договоре.
В ГК РСФСР 1922 г. была глава об обязательствах, возникающих из договоров. Составители части первой ГК РФ, следуя этому правилу, выделили подраздел, посвященный общим положениям о договоре.
Закон придает важнейшее значение договору как соглашению двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Заключение же брачного договора предусматривает права и обязанности в части имущественных отношений между супругами. Из этого следует, что договор представляет собой юридический факт.
Понятие «договор» выражает согласованную волю сторон, направленную на достижение определенной цели.
Однако, в отличие от гражданско-правовых договоров, брачные договоры служат лишь основанием возникновения только имущественных правоотношений. Личные неимущественные правоотношения остаются за рамками данного договора. Например, в брачном договоре нельзя говорить о принадлежности авторского, патентного права, об отношениях между супругами и пр.
В гражданско-правовом смысле понятие «договор» уже понятия «сделка». Как следует из ст. 154 и 420 ГК РФ, сделки могут быть односторонними и дву– или многосторонними (договоры). Поэтому договор – это, конечно, сделка, но сделка далеко не всегда является договором. В отличие от гражданско-правового договора брачный договор в силу своей специфики может быть только двусторонним.
К договорам как гражданско-правовым, так и брачным применяются предусмотренные гл. 9 ГК РФ правила об условиях действительности сделок, основаниях признания их недействительными и наступающих в таких случаях последствиях, а также некоторые другие положения о сделках.
Статья 421 ГК РФ предусматривает свободу договора. По сути, свобода в действительности представляет собой возможность проявления тем или иным субъектом права своей воли.
Свобода граждан (в том числе супругов), а также субъектов гражданского права по поводу заключения договора предполагает прежде всего их право вступать или воздерживаться от вступления в договорные отношения какого-либо типа.
Какое-либо понуждение к заключению договора, в том числе и брачного, не должно иметь места. Исключение могут составлять случаи, когда такая обязанность предусмотрена ГК РФ, иным законом или добровольно принятым сторонами обязательством.
К обязательным можно отнести такие гражданско-правовые договоры, как публичный договор, договор банковского счета.
Закрепленное в ст. 421 ГК РФ положение о праве сторон заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, неприменимо в отношении брачного договора, который регулируется нормами семейного законодательства.
Впервые в гражданское законодательство была включена норма, в соответствии с которой стороны могут заключить так называемый смешанный договор. В смешанном договоре могут содержаться элементы различных типов (видов) договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В брачный же договор нельзя включить, например, условия об особенностях аренды имущества, перечисленного в нем.
