Если в соответствии с законом (иным нормативным актом) для сторон сделки (государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица) предусмотрена обязательность величины стоимости объекта оценки, указанной независимым оценщиком (в том числе когда законом или иным нормативным актом установлено, что объект не может быть оценен ниже или выше стоимости, названной в отчете независимого оценщика), то в случае совершения сделки (издания государственным органом акта, принятия должностным лицом или органом управления юридического лица решения) по цене, не соответствующей стоимости, приведенной в отчете независимого оценщика, такие сделка и акт государственного органа должны признаваться судом недействительными, решение должностного лица – незаконным, решение органа юридического лица – не имеющим юридической силы.
Законом или иным нормативным актом может быть установлено обязательное привлечение независимого оценщика (обязательное проведение независимым оценщиком оценки объекта оценки). Однако непривлечение независимого оценщика само по себе не может служить основанием для признания судом по мотивам нарушения требований закона сделки и акта государственного органа недействительными, решения должностного лица – незаконным, решения органа юридического лица – не имеющим юридической силы.
В соответствии со ст. 14 Закона об оценочной деятельности оценщик вправе:
1) самостоятельно применять методы проведения оценки в соответствии со стандартами оценки;
2) требовать от заказчика при проведении обязательной оценки доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;
3) получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;
4) в письменной или устной форме запрашивать у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки. Исключение составляет информация, являющаяся государственной или коммерческой тайной, а в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;
5) привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки иных оценщиков и других специалистов;
6) отказаться от проведения оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо соответствующие договору условия работы;
7) по определению суда, арбитражного суда или третейского суда требовать возмещения расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки.
В соответствии со ст. 15 Закона об оценочной деятельности оценщик обязан:
1) являться членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков;
2) при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Закона об оценочной деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;
3) соблюдать правила деловой и профессиональной этики, установленные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;
4) уплачивать взносы, установленные такой саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;
5) вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки, сообщать заказчику или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в проведении оценки;
6) обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;
7) представлять заказчику информацию о членстве в саморегулируемой организации оценщиков;
8) представлять саморегулируемой организации оценщиков информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор;
9) представлять по требованию заказчика страховой полис и подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности документ об образовании;
10) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки;
11) предоставлять копии хранящихся отчетов или содержащуюся в них информацию правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам по их требованию – в случаях, предусмотренных законодательством России;
12) по требованию заказчика предоставлять заверенную саморегулируемой организацией оценщиков выписку из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, членом которой он является.
Независимость оценщика по смыслу ст. 16 Закона об оценочной деятельности заключается в следующем. Оценщик не может проводить оценку объекта оценки, если:
1) он является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом или работником юридического лица – заказчика, лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве;
2) в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
3) оценщик является участником (членом) или кредитором юридического лица – заказчика либо такое юридическое лицо является кредитором или страховщиком оценщика.
Какое-либо вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика не допускается, если это способно негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки. Не допускается также ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.
Размер оплаты оценщику за проведение оценки объекта оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.
Со стороны государства регулирование оценочной деятельности и деятельности саморегулируемых организаций оценщиков в части надзора и нормативно-правового регулирования подлежит осуществлению федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством России.
Регулирование оценочной деятельности осуществляется Национальным советом по оценочной деятельности (далее – Национальный совет) в части разработки федеральных стандартов оценки, саморегулируемыми организациями оценщиков в части разработки и утверждения стандартов и правил оценочной деятельности. Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации оценщиков оценочной деятельности осуществляется этими организациями.
Статьей 19 Закона об оценочной деятельности определены функции уполномоченных федеральных органов в области оценочной деятельности, а именно:
1) выработка государственной политики в рассматриваемой области;
2) нормативно-правовое регулирование в области оценочной деятельности, утверждение федеральных стандартов оценки;
3) ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;
4) осуществление надзора за выполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Закона об оценочной деятельности;
5) обращение в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.
Пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства России от 05.06.2008 № 437, установлено, что Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе регулирование оценочной деятельности.
В соответствии со ст. 20 Закона об оценочной деятельности стандарты оценочной деятельности – это нормы, которыми определяются требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности.
Стандарты оценочной деятельности делятся на два вида:
1) федеральные стандарты оценки;
2) стандарты и правила оценочной деятельности.
Разработка федеральных стандартов оценки с учетом международных стандартов оценки находится в ведении Национального совета.
Далее Национальный совет направляет разработанные федеральные стандарты оценки для утверждения в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Уполномоченный федеральный орган, в свою очередь, в срок не позднее чем через 60 рабочих дней со дня получения федеральных стандартов оценки обязан утвердить их либо выдать мотивированный отказ в письменной форме.
Уполномоченный федеральный орган вправе отказать в утверждении федеральных стандартов оценки в том случае, если они не соответствуют требованиям Конституции России, международных договоров России, Закона об оценочной деятельности.
