Прежде всего необходимо установить:
– в какой точке развития в настоящее время мы находимся и какие главные недостатки мешают движению вперёд?
– Какова роль, значимость, необходимость и общественный запрос на осуществление деятельности потребительской кооперации имеется в современных условиях рыночных отношений?
– Какие достижения в теоретических разработках и на практическом поле деятельности в решении этой задачи имеются в наиболее развитых странах, странах СНГ и в передовых регионах на территории Российской Федерации?
– В чём заключается специфическая особенность России и что мешает автоматически переносить для использования без изменений, передовой достигнутый мировой опыт развития потребительской кооперации?
– Какие законодательные акты, регулирующие данный процесс действуют? Какие нормативы, инструкции, регламенты и регуляторы разработаны и существуют? Какие механизмы государственного содействия задействованы? Какие силы и средства подключены? И, наконец, какие из них реально работают, а какие остаются только декларированными? И почему?
– и т. д. и т.п..
Состояние потребительской кооперации в стране и регионах
При внимательном изучении исторических событий, рассматривая наиболее популярные материалы, статьи, теоретические разработки, публикации, рассуждения и примеры предлагаемых для практического использования вариантов концепций развития потребительской кооперации в зарубежных странах и России получаешь твёрдую убеждённость в необходимости использовать и в дальнейшем заложенный, далеко не реализованный, потенциал возможностей, который на протяжении столетий проходил доработку в мировой практике использования. Нет необходимости подробно приводить справочные материалы об этапах развития потребительской кооперации в мировой практике и в России, с которыми можно ознакомиться самостоятельно. Достаточно отметить постоянное расширение границ использования в мировой практике удачно найденной некоммерческой организационно-правовой формы для решения важнейших государственных задач и острейших социальных вопросов объединившимися для этих целей частными предпринимателями, товаропроизводителями и промышленниками, всех форм собственности.
Благородные цели и задачи создания некоммерческой структуры для осуществления своей деятельности в интересах населения, пайщиков и государства для регулирования, снижения аппетита получать сверх доходы предпринимательскими и коммерческими формированиями для защиты от беспредела и монополизма, предопределили её государственную значимость, основанную на социальной направленности, коллективной сплочённости, за счёт участия населения в решении задач совместным способом удовлетворения общих для всех, коллективно востребованных потребностей. Это позволило выбрать кооперацию потребителей, сообща, в «житейской»практике для того, чтобы использовать в качестве мощного рычага развития инициативы общества, как регулятора рыночных отношений среди участников для удовлетворения собственных интересов и потребностей, а также для развитии экономики территории проживания. Мировое признание необходимости и полезности обусловило распространение деятельности потребительской кооперации на всей территории цивилизации. Такой рыночный регулятор общественных отношений в сфере саморегулирования, при правильном использовании и правильной постановки организации работы, позволяет существенно «снизить аппетит», действующих на территории коммерческих монополий (в том числе государственных), стремящихся использовать своё доминирующее положение для необоснованного взвинчивания цен, для получения сверх доходов, обрекающее население на обнищание, которое обуславливает и ускоряет процесс имущественного неравенства, приводит к чрезмерному социальному расслоению и, тем самым, создаёт политическую напряжённость, нестабильность в стране, создаёт угрозу развитию и управляемости в государстве.
Правильно поставленная работа потребительской кооперации призвана объединить усилия общественности, населения и государства, для того, чтобы научиться вместе,«всем миром», находить единственный верный существующий вариант самоорганизации для совместного удовлетворения личных потребностей, на возможно выгодных условиях. Такая коллективная самоорганизация позволяет населению противопоставлять на территории проживания беспределу, устраиваемому монопольными хозяйствующими коммерческими структурами, грамотно отлаженную, самоокупаемую, подконтрольную обществу работу потребительской кооперации. Осуществляемая коммерческая деятельность некоммерческой организацией в коллективных интересах населения постоянно и непрерывно доказывает свою состоятельность и показывает способность одерживать экономические, производственные, хозяйственные и социальные победы в конкурентной борьбе с коммерческими структурами, тем самым, превращая и опуская уровень их «коммерческих аппетитов» до минимально возможных значений.
Российская Федерация с её огромными, часто труднодоступными и отрезанными от центров цивилизации территориями проживания, вынуждает людей к ведению производственной, хозяйственной деятельности, а нередко, к жизни, в условиях ведения натурального хозяйства и использовании способа натурального товарообмена. Такие обстоятельства, остро требуют применять веками накопленный и поколениями отработанный способов местного выживания и экономического развития в условиях максимально возможного социального равенства из-за отсутствия возможности создать нужный уровень конкуренции для успешного коммерческого развития.
Главными традиционными, национальными, специфическими, тормозящими развитие потребительской кооперации в России причинами во многих исследованиях и публикациях справедливо называются, такие как:
– нестабильное, часто меняющееся поведение государства в прямо противоположных направлениях.
От полностью государственной собственности в стране, которая привела её к созданию ведомственных монополий и диктатуре цен, произошёл резкий, стремительный, ничем не обоснованный сдвиг в сторону коммерциализации жизни в интересах частного предпринимательства, что привело к развитию «дикого капитализма». Это случилось, вместо того, чтобы уравновешивать ситуацию пропорционально и в строгом соответствии складывающейся обстановки в каждой точке экономического развития страны, за счёт соблюдения оптимального соотношения использования на территории страны в отраслях и ведомствах всех разных организационно-правовых форм деятельности хозяйствующих субъектов. Каждая государственная проблема и задача способна решаться с наибольшей эффективностью, успешностью, не создавая социальной напряжённости в обществе, если для решения правильно выбрана и назначена зона ответственности реализации:
– зона государственной деятельности и ответственности,
– зона общественной деятельности и ответственности,
– зона деятельности и ответственности некоммерческих организаций и потребительской кооперации,
– зона деятельности и ответственности коммерческих структур, действующих на принципах конкуренции.
Главной государственной задачей является правильно, на конкурсной, стимулирующей основе сформировать принципы построения и организовать частно-государственное партнёрства реализации программ экономического и социального развития. При этом, все сложные и впервые решаемые государственные задачи, особенно те, которые имеют важнейшее экономическое значение, имеют склонность к созданию монопольного положения на рынке, или влекут за собой значительные социальные последствия, целесообразнее всего помещать на выполнение в государственной сфере деятельности и в государственной зоне ответственности и контроля. По мере выполнения работы появляется необходимость, в том числе для предотвращения возможной коррупции, исполнение и контроль процесса реализации проекта постепенно переводить в лоно деятельности и зону ответственности общественных, некоммерческих структур или потребительской кооперации пайщиков. И, только в конце реализации проекта, при наличии появившейся конкуренции и ясности в государственном регулировании всего процесса, а также, в случае появления уверенности в возможности избежать или быстро снять излишнюю социальную напряженность в процессе решения государственной задачи, работу для выполнения можно передавать и закреплять в ответственность в коммерческую сферу деятельности.
– Привычка Российского общества жить в условиях диктатуры, работать в условиях отраслевого и ведомственного монополизма, управлять приказывая, а не договариваясь. В мировой практике договорное сотрудничество, основанное на использовании правильно расставляемых экономических стимулов, составляет основу рыночных отношений участников. В России веками складывалась традиция доминировать и приказывать, никогда и ни с кем не считаясь, ни перед кем не отчитываясь. Договариваться в зоне действия своего монопольного и ведомственного права особой необходимости не возникало.
