Создание чрезвычайной самостоятельной независимой государственной структуры со специальными обозначенными законом полномочиями, отвечающую за сохранность и эффективность управления государственным имуществом, позволит существенно снизить коррупцию в сфере хищений, злоупотреблений, превышений полномочий и т.д.. В деятельности такой структуры законодательно должны быть определены, разработаны, заложены и внедрены механизмы, порядок и меры, исключающие незаконное отчуждение и все возможные случаи коррупционного и неэффективного использования государственной и иной, не принадлежащей персоналу управляющей компании и уполномоченному управляющему, собственности.
Должно произойти постепенное вытеснение из практики применения ныне повсеместно проводимых тендеров (как не оправдавшие ожидания), на конкурсные отборы исполнителей, аттестованных и классифицированных должным образом, (с послужными характеристиками ранее произведённых работ), для обслуживания коммерческих, производственных, хозяйственных исполнителей всех форм собственности и направлений деятельности. Отбор на заранее обозначенных и взаимно согласованных оформленных многосторонними соглашениями условиях из числа возможных претендентов по наивысшей сумме объективных показателей для выполнения государственных, производственно-хозяйственных, коммерческих, социальных и прочих заказов и поручений сделает процесс прозрачным и объективным. Содержание многосторонних конкурсных соглашений обеспечат открытость информации о проводимых конкурсах, гарантируют равный допуск к конкурсному участию для получения и выполнения заказов и поручений всем научным, производственным, коммерческим, хозяйственным и обслуживающим законно действующим структурам, вне зависимости от их производственной мощности, формы собственности, отраслевой ведомственной и региональной принадлежности, направлений деятельности и специализации. Их выбор в качестве исполнителя работ и заказов станет основываться, учитывать, признавать и полагаться исключительно на имеющийся у них подтверждённый положительный опыт эффективного и качественного выполнения работ подобного рода. Создание единой государственной аттестационной картотеки исполнителей заказов для привлечения их к конкурсным отборам по разработанным критериям на заранее согласованных условиях должно устранить негативные явления, присущие работе ныне действующих в стране СРО. Потребуется лишь особый порядок привлечения к исполнению заказов исполнителей, впервые начинающих производственную деятельность. С решением этого вопроса может справиться спроектированная и созданная система получения рекомендаций, поручительств и внедрение ответственности за достоверность отзывов и за распространение обоснованной информации об исполнителях, допускаемых к участию в конкурсных процедурах по получению заказов.
Широкое использование доступных современных информационных технологий, грамотно поставленных на службу человека (населения), позволит непрерывно отслеживать и целенаправленно проводить анализ, классификацию, разграничение всего происходящего и давать грамотную оценку. Такой подход сделает возможным публично выбирать для реализации конкретные концепции из предлагаемых к внедрению, по совершенствованию протекающих процессов общественного развития с последующим внесением изменений в соответствующие разделы и пункты действующего законодательства, в установленные нормативы и регламенты для осуществления в интересах ЧЕЛОВЕКА (населения), социального развития и развития экономики в них задуманного и ожидаемого. Пора прекратить управлять и отчитываться за достигнутые результаты в общем и общими словами!!! Только структурно регламентированная достоверная информация со сравнительными показателями, подтверждёнными разными источниками цифрами и фактами по конкретным, волнующим большинство населения направлениям может вернуть доверие к стараниям государственной власти доказать свою состоятельность и дееспособность менять жизнь общества к лучшему.
2016 год
О путях построения государственно-частного партнёрства в сфере деятельности Ж. К. Х.
В настоящее время, проблема наведения и установления должного порядка, в сфере Ж. К. Х., решается государственными органами управления исключительно за счёт передачи всех функций по развитию, содержанию и обслуживанию коллективно используемых энергосистем и общих зон пользования из государственной в коммерческую зону ответственности. При этом, всегда замалчивается, что главная цель деятельности работы коммерческих предприятий-исполнителей работ заключается в получении коммерческими исполнителями максимально возможной прибыли. Владельцы жилой недвижимости и домовладельцы, наоборот, заинтересованы и требуют выполнять работы и проводить обслуживание коллективно используемых систем энергообеспечения и общих зон пользования с наименьшими затратами, по наименьшей стоимости, с прибыльностью достаточной лишь для обеспечения самофинансирования и экономической заинтересованности в осуществлении такого рода деятельности. Найти компромисс в решении задачи, удовлетворяющий взаимные интересы участвующих сторон при условии обеспечения прав жителей – главная цель настоящего предложения. Взвешенное решение противоречивой задачи является единственной возможностью снять перерастающую в конфликт социальную напряжённость в обществе.
Несомненно, что в интересах населения, жителей (являющихся домовладельцами или совладельцами жилой недвижимости) и одновременно являющиеся заказчиками в договорных отношениях с коммерческими исполнителями работ, услуг и коммунального обслуживания, необходимо, чтобы последние, добровольно, по взаимному согласию всех участников, коммерческую цель своей деятельности заменили на некоммерческую, или коммерческие интересы добровольно самостоятельно ограничили до минимальной возможной величины, обеспечивающей лишь возможность осуществлять самофинансирование. Это должно стать главным условием получения заказа коммерческой структурой от заказчиков домовладельцев и владельцев жилой недвижимости. Такое условие должно стать её безоговорочным, признанным коммерческой структурой исполнителем добровольно юридически оформленным обязательством, гарантирующим выполнение необходимых объемов работ, на условиях строго определённого нормирования затрат, т.е. с минимально возможными расходами на эти цели и с ограничением рентабельности работы такого коммерческого предприятия до минимально возможной приемлемой величины.
Добиться этого можно тремя способами:
1. Путём создания собственниками жилья, домовладельцами, одновременно являющимися заказчиками, «собственной», учреждённый ими сообща, «коммерческой» или «некоммерческой» производственной обслуживающей структуры, специально для этих целей. В таком случае они получат право самостоятельно в своих интересах управлять таким предприятием, жёстко нормируя и контролируя расходную часть и доходность её деятельности. В мировой практике применение в интересах потребителей коллективной формы создания пайщиками потребительских кооперативов для реализации подобных задач давно отлажено и успешно применяется.
2. Другой путь – это введения Государственными уполномоченными органами специального антимонопольного законодательства, жёстко регламентирующего деятельность и резко снижающего коммерческий «аппетит» коммерческих производственных структур, занимающихся энергообеспечением и коммунальным обслуживанием объектов жилой недвижимости. Монопольное положение структур, обеспечивающих подачу энергоресурсов, обслуживающих коллективно используемые коммуникации и общие зоны пользования, предоставляющих коммунальные услуги неразделимы, потому что экономически нецелесообразно и организационно бессмысленно к одному жилому строению прокладывать несколько однотипных коммуникаций или предусматривать несколько альтернативных источников подачи энергоресурсов ради создания конкуренции исполнителей. Эти обстоятельства подтверждают и снимают всякие сомнения в том, что государство является единственным ответственным за состояние дел в сфере ЖКХ. От государственного умения правильно распределять работу, от способности осуществлять контроль, регулировать цены коммунального обслуживания и стимулировать качество выполнения задания и предоставления услуг всецело зависит результат взаимоотношений участников организованного частно-государственного партнёрства в решении острейшей социальной задачи. Более важной социальной значимости проблемы, чем ЖКХ трудно найти в зоне государственной ответственности.
