В Гражданском кодексе РФ необходимо закрепить правило, что существенным условием рамочного (организационного) договора является условие о предмете основного договора (основных договоров).
Стороны могут включить в рамочный (организационный) договор условие о форме основного договора (основных договоров), хотя оно существенным не является. Согласно п. 1 ст. 434 ГК РФ стороны вправе договориться заключить договор в определенной форме, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. В ст. 434 ГК РФ отсутствуют какие-либо ограничения относительно формы такой договоренности. Условие о форме основного договора (основных договоров) не должно противоречить требованиям закона о форме конкретного договора. Например, если в законе предусмотрена обязательная простая письменная форма договора, то стороны вправе в рамочном (организационном) договоре согласовать лишь условие о нотариальной форме будущего договора.
Следует отметить, что в том случае, когда по рамочному (организационному) договору стороны обязуются заключить реальный основной договор (реальные основные договоры), стороны могут предусмотреть в этом организационном договоре условие об определенном имуществе.
На практике может сложиться ситуация, когда некоторые условия основного договора (общие условия основных договоров), содержащиеся в рамочном (организационном) договоре, в текст основного договора не были включены, что вызывает ряд проблем. Возникает неопределенность в том, есть ли основания считать данные условия согласованными в основном договоре. Если же в текст основного договора не были включены условия, являющиеся существенными для основного договора, то неясно, обоснованно ли признавать такой основной договор заключенным.
В литературе предлагается следующее решение. На основные договоры распространяются условия рамочного (организационного) договора в случае, если они содержат ссылку на эти условия150.
С нашей точки зрения, во избежание разночтений и возможных споров, ссылаясь на условия рамочного (организационного) договора, необходимо указать как минимум наименование каждого из этих условий и номер раздела, пункта договора, где эти условия содержатся. Представляется, что в ряде случаев ссылка в основном договоре на конкретные положения рамочного (организационного) договора вызывает определенные неудобства. Например, при заключении на основании договора об организации перевозки договоров перевозки грузов оформляются транспортные накладные, подтверждающие заключение каждого договора перевозки (п. 2 ст. 785 ГК РФ), включение в транспортную накладную ссылок на условия договора об организации перевозки грузов является нецелесообразным. Кроме того, стороны заключают рамочный (организационный) договор именно для того, чтобы согласовать в нем некоторые условия основного договора (основных договоров), которые в дальнейшем будут применяться к основному договору (основным договорам). Считаю оправданным установление в статье Гражданского кодекса РФ о рамочном (организационном) договоре правовой нормы, в силу которой условия основного договора, согласованные в рамочном (организационном) договоре, применяются к основному договору, если иное не предусмотрено основным договором.
По нашему мнению, необходимо закрепить в статье Гражданского кодекса РФ о рамочном (организационном) договоре правило о том, что срок действия основного договора не может быть более срока действия рамочного (организационного) договора; если срок действия основного договора не установлен, то данный договор прекращает свое действие в момент истечения срока рамочного (организационного) договора. Поскольку в ситуации, когда срок действия рамочного (организационного) договора истек, а основной договор продолжает действовать, невозможно применить к основному договору условия рамочного (организационного) договора, следовательно, невозможно исполнить основной договор при отсутствии ряда его условий.
При заключении основного договора условия рамочного (организационного) договора, за исключением условия о предмете основного договора (основных договоров), могут быть изменены. Кроме того, в основном договоре могут быть закреплены условия, не предусмотренные в рамочном (организационном) договоре.
Следует отметить, что относительно одного из видов рамочного (организационного) договора (специального генерального (рамочного) соглашения об открытии кредитной линии) в литературе указывается на приоритет условий основного договора151.
Считаю, что в Гражданском кодексе РФ следует установить правило о приоритете условий основного договора перед условиями любого вида рамочного (организационного) договора; соответственно в случае противоречия условий основного и рамочного договоров должны применяться условия основного договора, потому что именно условия основного договора отвечают потребностям сторон на момент его заключения.
Видится два смысла рамочного (организационного) договора: первый смысл – побудить к обязательному заключению основного договора; второй – заключение основного договора должно соответствовать согласованным условиям. Правило о приоритете не снимает первого смысла. Что касается второго смысла, нами указывается, что условие о предмете основного договора не может быть изменено. Основной договор с другими условиями по сравнению с рамочным (организационным) договором заключается позднее, и стороны добровольно включают в основной договор иные условия, чем в рамочном (организационном) договоре. Таким образом, мы сравниваем добровольно сформулированные другие условия основного договора и условия рамочного (организационного) договора. Однако если будет выяснено, что одна сторона заставляет другую заключить основной договор на иных условиях, есть основания для признания такого основного договора недействительным как заключенного под влиянием угрозы или насилия.
Применительно к обязанности сторон рамочного (организационного) договора заключить в будущем основной договор (несколько основных договоров) в юридической литературе существует позиция, что данная обязанность носит несколько противоречивый характер. Во-первых, это объясняется формулой рамочного договора, который не может заранее предусмотреть все существенные условия будущих договоров. Во-вторых, обязанность вступать в договорные отношения всегда носит несколько неопределенный характер. Она может принимать самые разнообразные формы, например, может быть выражена точно и недвусмысленно; иногда она может быть выражена в базовом договоре неявным образом152.
Мы отчасти согласны с данной точкой зрения. Организационный договор, будучи одним из видов гражданско-правового договора, является соглашением об установлении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). В связи с указанными в рамочном (организационном) договоре условиями каждая из сторон наделена взаимными обязанностями по заключению в будущем основного договора (нескольких основных договоров). В том случае, когда в рамочном (организационном) договоре предусмотрены условие о процедуре переговоров и (или) условие о порядке распределения расходов, стороны также несут обязанность совершить действия по организации процедуры переговоров и (или) по оплате расходов, связанных с заключением основного договора (основных договоров). Обязанность заключить договор (договоры) должна быть предусмотрена в рамочном (организационном) договоре точно и недвусмысленно. Неявный характер формулировки обязанности заключить основной договор (основные договоры) свидетельствует об отсутствии юридической связи сторон по организации договорных отношений. Следовательно, рамочный (организационный) договор с указанной формулировкой обязанности утрачивает свой квалифицирующий признак и уже не может рассматриваться в качестве рамочного (организационного договора). Если в таком договоре содержится обязанность организовать процедуру переговоров, то при наличии соответствующих условий данный договор может быть признан соглашением о процедуре переговоров. В иных случаях такой рамочный (организационный) договор не может быть отнесен к числу организационных договоров.
Рассмотрим содержание одного из видов рамочного (организационного) договора – договора на проведение торгов, поскольку оно имеет свои особенности.
В литературе условием о предмете договора на проведение торгов признают действия по определению существенных условий конечного договора путем выбора организатором торгов участника, предложившего наилучшие условия, и заключению с этим участником конечного договора153. Предмет договора о проведении торгов на право заключения договора определяется как право на заключение основного договора, поскольку это право выступает объектом обязательственного правоотношения, возникающего из договора о проведении торгов154.
