Даллес убедил членов конгресса разработать проект нового всеохватывающего закона. Закон о ЦРУ от 1949 г. укрепил и расширил власть директора Центрального разведывательного управления, к чему стремился Даллес. Среди предложенных полномочий было право ЦРУ привозить в США иностранцев для обучения и превращения их в шпионов и диверсантов, действующих против Сталина. Гувер увидел в этом юридическом языке угрозу Америке. Что, если эти иностранцы окажутся двойными агентами? Что, если русский перебежчик получит информацию об американской разведке, а затем вернется в Москву? Гувер написал, что будет бороться с «этим удивительным пунктом закона», рекомендованным Даллесом и его союзниками в ЦРУ.
После дальнейшего его пересмотра Гувер решил, что весь законопроект — катастрофа. «Примите меры к тому, — инструктировал он, — чтобы мы никаким образом никогда не санкционировали это предложение в целом. Мы против его принятия, так как оно ошибочно и вредно».
Гувер написал министру юстиции, что Даллес и его союзники создают угрозу «безнадежной неразберихи» внутри страны. Его предупреждение прошло незамеченным. Закон о ЦРУ пропихнули в конгрессе в обстановке величайшей секретности, практически без обсуждения. Он дал ЦРУ, помимо других полномочий, тайный бюджет, скрытый в гроссбухах Пентагона, право тратить эти деньги, не отчитываясь за них, разрешение привозить в Соединенные Штаты сто иностранцев в год и гарантировать им постоянное место жительства, несмотря на их прошлые военные преступления или участие в терактах, и некую степень свободы в ведении операций внутри страны, и при этом они не служили в тайной полиции.
Сражение, которое начали Гувер и Даллес, будет оказывать влияние на разведку США несколько десятилетий. Борьба между ФБР и ЦРУ началась в Вашингтоне, но вскоре распространилась по всей стране и за рубежом. Театр их военных действий был иногда театром абсурда.
Адмирал Роскоу Хилленкоутер, директор ЦРУ при Трумэне, знал, что у него нет должной квалификации: он сам так говорил. Но адмирала глубоко возмущало то, что под него «копает» Дикий Билл Донован, Аллен Даллес и их новый фаворит — офицер ЦРУ Фрэнк Визнер, который руководил быстро распространяющимися по всему миру диверсионными операциями и психологической войной со Сталиным. Все трое сообщали уничижительную информацию, что было частью кампании Даллеса с целью стать директором. Адмирал пошел с этим к президенту Трумэну и Гуверу: он уведомил ФБР о том, что «президент подверг жесткой критике генерала Донована за попытки вмешиваться в дела ЦРУ и назвал его «надоедливым сукиным сыном».
Гувер с радостью поместил едкое замечание Гарри Трумэна в свое досье, заведенное на ЦРУ. 5 апреля 1950 г. досье Гувера стало еще толще. До Гувера дошла весть, что офицеры Визнера работают в Голливуде, «пытаясь завербовать работающих под прикрытием разведчиков в той киношной тусовке», — как говорилось в письме одного надежного информатора. «Одна из «фишек», которые они используют, — это что ФБР совершенно выдохлось… Все вокруг шепчутся, а это нечестно и неправильно». Разгневанный, Гувер потребовал провести доскональное расследование деятельности Визнера, его голливудских вербовщиков и их «клеветнических заявлений о Бюро».
Посредник между ФБР и ЦРУ Карфа Финт Делоуч — молодой агент, который подражал Гуверу внешне, в речи и поступках, сообщил директору Центрального разведывательного управления, что люди Визнера «посягают на юрисдикцию ФБР» и «с помощью клеветы пытаются разрушить Бюро». Адмирал начал пространно жаловаться на Визнера. Он был мастером плохого руководства: «дурные элементы» и некомпетентный персонал» были обычным явлением среди его служащих. Но его звезда всходила. Адмирал сказал, что Визнер скоро приберет к рукам все тайные операции ЦРУ по всему миру; за ним будет стоять его покровитель Аллен Даллес. Адмирал сказал агенту ФБР, что он уйдет со службы в ЦРУ в отставку, как только найдет корабль, командовать которым ему разрешит президент.
Визнер руководил единственной ветвью власти, к которой у Гувера не было подхода. «Что нам известно о нем?» — написал Гувер на первой служебной записке ФБР, упоминающей Визнера, в которой он был ошибочно назван «выдающимся журналистом», а не благовоспитанным юристом, который руководил операциями в Румынии во время Второй мировой войны за Дикого Билла Донована.
Гувер пришел в смятение, когда узнал, что у ведомства Визнера больше денег и власти, чем у ФБР.
264
Запись Гувера на служебной записке, Мор — Толсону, «Ассигнования ЦРУ», 18 августа 1951 г., ФБР / Закон о праве граждан на доступ к информации.
265
Заявление Трумэна 24 июля 1950 г., HSTL. Некоторые помощники Трумэна были шокированы этим заявлением. «Как, черт побери, оно оказалось опубликованным?» — написал помощник по национальной безопасности Стивен Спингарн своему коллеге в Белом доме Джорджу Элси. «Не знаю — я думал, что это у вас под контролем», — ответил Элси, который подозревал, что Гувер пытается захватить власть.
266
Доклад ФБР Белому дому «Существующая международная ситуация и роль американских коммунистов в случае войны», 24 августа 1950 г., HSTL.
267
Советы проводили операции под названием «медовые ловушки». Привлекательная молодая женщина (или симпатичный молодой мужчина) затевали флирт с каким-нибудь американцем за границей. Между ними происходила интимная связь в гостиничном номере, оборудованном фото- и звукозаписывающей аппаратурой КГБ. Американцу показывали фотоснимки этого свидания и делали предложение: работать на Москву или держать ответ за содеянное. ЦРУ хваталось за дела такого рода при администрации Трумэна. Давний резидент ЦРУ в Швейцарии — гомосексуалист — попал в такую «медовую ловушку»; возникло подозрение, что он поддался и служит Советам. Он был отозван в Вашингтон, где и застрелился. ЦРУ скрыло это дело, но в ФБР было кое-что о нем известно. Несколько лет спустя в «медовую ловушку» с молодым человеком в Москве попал самый влиятельный обозреватель по вопросам внешней политики в Вашингтоне Джо Алсоп. Об этом в ФБР знали всё. В ФБР также было известно — а таких людей было мало, — что на протяжении многих лет Уиттакер Чамберс был подпольным советским агентом и постоянно тайно брал молодых людей «на ночь» в Нью-Йорке и Вашингтоне. Он порвал с коммунизмом и гомосексуализмом точно в это же время. Секреты и секс — фальшивые имена, закодированный язык, возбуждение и опасности — это были две стороны одного Чамберса.
268
Устная история Конвея, ФБР / Закон о праве граждан на доступ к информации.
269
Истоки и размах этой программы и программы Ответственности изложены в докладе Гуверу от конференции руководящих работников ФБР под председательством Толсона «Распространение информации Федеральным бюро расследований за пределами исполнительных отделов», 14 октября 1953 г., ФБР / Закон о праве граждан на доступ к информации.
270
Служебная записка Гувера для Толсона и Лэдда, 18 октября 1950 г., ФБР / Закон о праве граждан на доступ к информации. Особую озабоченность Гувера вызывал офицер ЦРУ по имени Кармель Оффи, который работал под руководством начальника отдела тайных операций ЦРУ Фрэнка Визнера. Он подозревал, что Оффи был израильским агентом. Он знал наверняка, что у Оффи были друзья с хорошими связями в верхах в Вашингтоне, что он был мотыльком, собирающим свежие сплетни и выискивающим людей с «длинными» языками, броским и неразборчивым в знакомствах гомосексуалистом, имевшим привод в полицию за занятие оральным сексом в туалете в Лафайет-парке — напротив Белого дома.
У Гувера была эта информация. Служебная записка Гуверу, подготавливающая его к встрече с генералом Смитом, гласила: «Несколько раз мы считали необходимым уведомить ЦРУ о протоколах ареста, полученных отделом идентификации, в которых были зафиксированы гомосексуальные действия служащих ЦРУ. Дело Кармеля Оффи представляет собой типичный пример. Как вам известно, Оффи значился в платежной ведомости ЦРУ долгое время после того, как ЦРУ стал известен тот факт, что он является гомосексуалистом.
Вы вспомните, что Оффи в настоящее время находится под следствием ФБР в связи с его предполагаемым участием в шпионской деятельности Израиля», — говорилось в заключение в служебной записке.
271
Роуч — Бельмонту, передача служебной записки Папича, 27 сентября 1954 г., ФБР / Закон о праве граждан на доступ к информации.
272
Кий — Бельмонту с примечанием Гувера, передающим содержание служебной записки Папича «Центральное разведывательное управление и безопасность его операций», 2 июля 1952 г., ФБР / Закон о праве граждан на доступ к информации.
