♦ за одно правонарушение возможно лишь одно наказание;
♦ закон, устанавливающий юридическую ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы.
Принцип целесообразности. Предполагает следующее:
♦ при назначении конкретной меры наказания учитывается тяжесть совершенного правонарушения, а также личные свойства нарушителя;
♦ возможность смягчения и даже отказа от наказания, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты другим способом.
Принцип неотвратимости юридической ответственности (неотвратимость наказания). Предполагает, что:
♦ ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государственных органов;
♦ за совершенное правонарушение будут быстро (оперативно) применяться меры юридической ответственности.
Основания для освобождения от юридической ответственности. При некоторых определенных в законе обстоятельствах лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от юридической ответственности.
В качестве таких обстоятельств выступают:
♦ изменение обстановки;
♦ поведение лица после совершения правонарушения;
♦ время, прошедшее после совершения правонарушения;
♦ совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.
Тем не менее это вовсе не означает, что правонарушитель не будет нести имущественную (гражданско-правую) ответственность, то есть он возместит причиненный ущерб в меру своих финансовых возможностей.
Формы (порядок) осуществления юридической ответственности
В зависимости от органов, рассматривающих правонарушения и назначающих меры наказания, различают следующие формы осуществления юридической ответственности:
♦ ответственность в судебном порядке;
♦ ответственность в административном порядке;
♦ ответственность в ином порядке (например, через органы общественности).
Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Так, например, административная ответственность – как в административном, так и в судебном порядке. С другой стороны, уголовная ответственность может осуществляться только в судебном порядке.
Кроме того, существуют и иные виды государственного принуждения. Законом установлена возможность применения государственными органами различных видов принуждения для охраны правопорядка:
♦ предупредительные меры (например, карантин);
♦ принудительно-обеспечительные меры (например, обыск, задержание и пр.);
♦ правовосстановительные меры, или меры защиты права (например, взыскание алиментов);
♦ меры юридической ответственности.
Раздел 2
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Вводная часть
Понятие и предмет конституционного права
Конституционное (государственное) право ведущая отрасль публичного права, представляющая собой совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Все остальные отрасли права развиваются, основываясь на принципах и нормах конституционного законодательства. Нормы других отраслей права не могут противоречить нормам конституционного законодательства.
Предметом конституционного права являются общественные отношения, урегулированные данной отраслью права. В него входят:
♦ отношения, определяющие основы взаимоотношений человека с государством, а также права, свободы и обязанности человека и гражданина;
♦ отношения между РФ и ее субъектами;
♦ отношения, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституционно-правовые нормы и их классификация
Конституционно-правовые нормы по сравнению с другими отраслями права имеют свои особенности:
♦ основным источником, в котором они содержатся, является Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой по отношению к другим законам;
♦ учредительный характер конституционно-правовых норм (они закрепляют систему органов государственной власти и управления, правовые акты, которые ими принимаются, и т. д.);
♦ специфический характер субъектов отношений: народ, государство, высшие государственные органы;
♦ особая структура норм. Они обычно состоят только из диспозиции либо из гипотезы и диспозиции.
Классификация конституционно-правовых норм.
По содержанию, то есть по кругу регулируемых отношений:
♦ основы конституционного строя (гл. 1 Конституции РФ);
♦ основы правового статуса человека и гражданина (гл. 2);
♦ федеративное устройство (гл. 3);
♦ система органов государства и местного самоуправления (гл. 4-8). По территории действия различают нормы, действующие:
♦ на всей территории РФ (конституционные);
♦ на территории субъектов РФ (республики, края, области, автономного края);
♦ в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление (поселки, города).
По характеру предписания, содержащегося в норме:
♦ управомочивающие: определяют рамки правомочий субъектов, предметы ведения всех государственных органов (ст. 71, 72, 103);
♦ обязывающие: закрепляют обязанности субъектов совершать определенные действия (ст. 57-59);
♦ запрещающие: содержат запреты на совершение определенных действий (п. 5 ст. 13, п. 2 ст. 37).
По степени определенности содержащихся в них предписаний:
♦ императивные: однозначно определяют вариант поведения;
♦ диспозитивные: позволяют субъектам менять вариант действия с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (ст. 62).
По назначению в механизме правового регулирования:
♦ материальные: предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений;
♦ процессуальные (процедурные): определяют формы, в которых реализуются материальные нормы.
Конституционное право как отрасль состоит из институтов. Конституционно-правовой институт – это совокупность однородных правовых норм, регулирующих взаимосвязанные отношения. Например, институт гражданства.
Конституционно-правовые отношения
Конституционно-правовое отношение это общественное отношение, которое урегулировано нормами конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Субъекты конституционных правоотношений это участники, выступающие в качестве сторон (государство, гражданин, народ), депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии.
Объект конституционных правоотношений это то, на что направлены права и, соответственно, обязанности.
Объекты делятся:
♦ на действия (компетенция Президента, органов госвласти);
♦ имущественные и неимущественные блага (жилище, личная и частная собственность, земля).
Основанием возникновения, изменения и прекращения КПО является юридический факт.
Юридические факты могут быть событиями или действиями. Например, возникновение правоотношений по гражданству порождает событие – рождение ребенка, а по реализации права избирать – действие (составление списка избирателей, получение и заполнение бюллетеней).
2.2. Система и источники конституционного права
Источники конституционного права
Источники конституционного права это правовые акты, в которых находят свое закрепление нормы конституционного права. К источникам относятся только действующие в настоящее время нормативные правовые акты:
♦ наивысший по силе действия источник – международно-правовые акты (декларации, договоры, конвенции), в которых участвует Российская Федерация. Для этого они должны быть подписаны и пройти процедуру ратификации. В п. 4 ст. 15 Конституции РФ говорится, что эти международно-правовые акты являются составной частью российского законодательства и имеют преимущество по силе действия перед любым актом национального права, включая Основной закон;
♦ основной источник – Конституция РФ. Нормы, установленные в ней, носят учредительный характер и являются первичными. Они не связаны какими-либо законами, которые были бы для них юридически обязательны. Конституция обладает высшей юридической силой, все остальные правовые акты не могут ей противоречить;
♦ федеральные конституционные законы (ФКЗ) и федеральные законы (ФЗ). ФКЗ принимаются по вопросам, напрямую вытекающим из Конституции РФ. Предусмотрен более жесткий порядок принятия ФКЗ по сравнению с обычными федеральными законами;
