♦ три оплачиваемые поездки железнодорожным, водным, автомобильным транспортом или один раз на самолете в избирательный округ и обратно;
♦ неприкосновенность. Это касается мер уголовной и административной ответственности. Могут быть применены административное задержание, личный досмотр и проверка документов.
Кандидатам также предоставляются следующие гарантии:
♦ кандидат в период избирательной кампании не может быть призван на военную или альтернативную службу;
♦ кандидат не может быть уволен по инициативе администрации, переведен на другую работу без его согласия и т. д.
Предвыборная агитация и финансирование выборов
Предварительная агитация имеет целью познакомить избирателей с программами деятельности и личными качествами кандидатов, побудить голосовать «за» или «против».
Она начинается с момента регистрации участников и заканчивается в 12 часов ночи по местному времени накануне дня, предшествующего выборам. В течение трех дней до выборов, включая день голосования, не допускается опубликование опроса общественного мнения, прогноза результатов, рейтинга популярности кандидатов. Предвыборная агитация осуществляется через СМИ, путем проведения публичных предвыборных мероприятий (собраний, митингов, встреч с избирателями), а также выпуска и распространения печатных и агитационных материалов.
Каждому кандидату в депутаты ГД гарантируется право на выступления по государственному телевидению и радио определенное количество минут согласно графику, утвержденному ЦИК. Запрещается проведение предвыборной агитации с предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, ценных бумаг, денежных средств, пропагандой расового и национального превосходства.
Финансирование мероприятий, связанных с проведением выборов, производится из государственного бюджета. Все средства перечисляются на счет кандидата в банке, который открывается по представлению ЦИК или окружной избирательной комиссии. Избирательные фонды формируются:
♦ из средств, выделенных кандидатам соответствующей избирательной комиссией;
♦ собственных средств кандидата: не более 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);
♦ средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, – не более 1500 МРОТ; кандидату на должность Президента, – не более 50 000 МРОТ;
♦ добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Не допускаются пожертвования со стороны:
♦ иностранных государств, организаций и граждан;
♦ лиц без гражданства;
♦ российских юридических лиц, если доля иностранного капитала в их уставном капитале более 30 %;
♦ международных организаций и общественных движений;
♦ органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций;
♦ воинских частей, военных учреждений и организаций;
♦ благотворительных организаций и религиозных объединений.
Отчет об источниках финансирования и затратах кандидат предоставляет не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.
Порядок голосования и подведения его итогов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
В день выборов голосование производится, как правило, с 8 часов утра до 8 часов вечера по местному времени. На избирательных участках, образованных на судах, в труднодоступных районах, воинских частях комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели.
Подсчет голосов осуществляют непосредственно члены участковой избирательной комиссии. Перед началом определяется число неиспользованных бюллетеней.
Выборы депутатов Госдумы считаются состоявшимися, если на избирательные участки пришли 25 % избирателей, Президента – более 50 %.
Итоги голосования должны быть объявлены не позднее чем через 10 дней после проведения выборов. Они подводятся на основании обработки протоколов. Это вовсе не исключает объявления предварительных результатов через несколько часов после завершения выборов на основании информации, полученной от избирательных комиссий по телефону и с помощью иных средств связи. Однако такие итоги не будут считаться окончательными до получения протоколов.
Действующее законодательство предусматривает уголовную и административную ответственность за нарушение законодательства о выборах.
2.6. Общественные объединения
Понятие и виды общественных объединений
Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.
Существует пять организационно-правовых форм (видов) общественных объединений:
♦ общественные организации;
♦ общественные движения;
♦ общественные учреждения;
♦ общественные фонды;
♦ органы общественной самодеятельности.
Общественная организация – общественное объединение, имеющее членство и созданное на основе совместной деятельности граждан для защиты общих интересов и достижения целей. Иными словами, это политические партии.
Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели. В общественных движениях возможно коллективное членство.
Общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих его уставным целям.
Общественный фонд – не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и его использовании на общественно полезные цели.
Орган общественной самодеятельности не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей, и реализацию программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (например, кассы взаимопомощи).
В Российской Федерации действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Принципы деятельности общественных объединений. Их создание, реорганизация и ликвидация
Принципы деятельности общественных объединений в РФ:
♦ равенство общественных объединений перед законом (п. 4 ст. 13 Конституции РФ);
♦ добровольность;
♦ равноправие общественных объединений;
♦ самоуправление и законность;
♦ свобода в определении внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности;
♦ гласность деятельности (наличие печатного органа);
♦ общедоступность информации учредительных и программных документов.
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – юридических или физических лиц в возрасте от 18 лет (не менее трех человек). Ими не могут быть органы государственной власти и местного самоуправления.
Участниками и членами молодежных общественных объединений могут быть граждане с 14 лет, детских – с 10 лет. Общественные объединения действуют на основании устава, который принимается на общем собрании. Государственная регистрация осуществляется в Министерстве юстиции и в органах юстиции субъектов федерации.
Документы, необходимые для этого, подаются не позже чем через три месяца с момента проведения общего собрания. Орган, регистрирующий общественные объединения, обязан в течение 30 дней после этого принять решение о регистрации или об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суде. При положительном исходе дела общественному объединению выдается свидетельство о регистрации.
Решение о реорганизации (слиянии, разделении, присоединении) принимается на общем собрании.
Общественное объединение может быть ликвидировано:
♦ по решению общего собрания членов;
♦ по решению суда:
● если цели общественного объединения направлены на насильственное изменение основ конституционного строя;
● если разжигаются национальная, социальная, расовая или региональная рознь;
● в случае нарушения прав и свобод граждан;
● в случае неоднократного грубого нарушения закона.
Заявление в суд поступает от прокурора. Решение о ликвидации направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение.
Права, обязанности и ответственность общественных объединений
Общественные объединения в РФ имеют право:
