Не могут возникнуть права и обязанности супругов из фактических брачных отношений (так называемого гражданского брака) мужчины и женщины без государственной регистрации заключения брака, сколь бы длительными ни были эти отношения. Фактические браки приравнивались к зарегистрированным в период действия Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия – звания „Мать-героиня“ и учреждении ордена „Материнская слава“ и медали „Медаль материнства“». Данный Указ предусматривал, что лишь зарегистрированный в установленном порядке брак порождает права и обязанности супругов. В этой связи фактическим (гражданским) супругам предлагалось оформить свои отношения, официально зарегистрировав брак, с указанием срока фактической совместной жизни. Фактический брак, если он не был зарегистрирован, сохранял свою юридическую силу только до 8 июля 1944 г.
В соответствии со ст. 25 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация заключения брака производится в любом органе ЗАГС на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак, и заключается в том, что орган ЗАГС составляет запись акта о заключении брака между конкретными лицами и выдает им свидетельство о заключении брака.
Взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов возникают именно с момента государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС (гл. 6–9 СК РФ). Запись акта о заключении брака и свидетельство о заключении брака являются подтверждением данного юридического факта.
В актах гражданского состояния содержатся следующие сведения о лицах, вступающих в брак:
1) фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество;
2) дата и место рождения;
3) возраст;
4) гражданство;
5) национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак);
6) место жительства;
7) сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака (если заключившее брак лицо состояло ранее в браке);
8) реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;
9) дата заключения брака;
10) дата составления и номер записи акта о заключении брака;
11) место государственной регистрации заключения брака (наименование органа ЗАГС);
12) серия и номер выданного свидетельства о браке;
13) дата выдачи свидетельства о браке (ст. 29, 30 Закона об актах гражданского состояния).
Постановлением Правительства России от 31.10.1998 № 1274 утверждена форма заявления о заключении брака, подаваемого в орган ЗАГС лицами, желающими официально оформить свои отношения (документ 4).
Текст заявления размещается в пределах одной стороны листа, на другой стороне листа приводится следующее содержание ст. 12, 14 СК РФ. Семейный кодекс Российской Федерации
Статья 12. Условия заключения брака
1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.
Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака
Не допускается заключение брака между:
• лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
• близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
• усыновителями и усыновленными;
• лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства....
КОММЕНТАРИЙ К ФОРМЕ № 7
1. В «шапке» заявления о заключении брака указывается наименование органа ЗАГС по месту подачи такого заявления.
2. В графе 8 в качестве документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака (если лицо (лица) состояло (состояли) в браке ранее), может быть указана справка, выданная тем органом ЗАГС, которым была внесена запись о расторжении предыдущего брака.
3. Статьей 32 СК РФ предусматривается право выбора супругами фамилии. Так, они по своему усмотрению:
• либо выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии;
• либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию;
• либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяют к своей фамилии фамилию другого супруга.
Формы бланков записи акта о заключении брака и свидетельства о заключении брака утверждены постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 № 709 «О мерах по реализации Федерального закона „Об актах гражданского состояния“».
Например, запись акта о заключении брака выглядит таким образом (документ 5).
В результате регистрации брака органом ЗАГС выдается свидетельство следующего содержания (документ 6).
Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.04.1999 № 432, регулируется заполнение бланков записи акта о заключении брака.
Вступая в брак, мужчина и женщина становятся субъектами правовых отношений, урегулированных нормами как семейного права, так и других отраслей отечественного права (гражданского права, права социального обеспечения и др.). Возникшим отношениям придается статус устойчивости и определенности, а также обеспечивается правовой статус будущих детей супругов.
Российское законодательство в отдельных случаях с заключением брака непосредственно связывает предоставление гражданам определенных льгот и преимуществ.
Так, в соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производятся выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством России, в одном из следующих случаев:
1) в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания;
2) в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу, первого контракта о прохождении военной службы на срок пять лет и более;
3) в течение трех месяцев со дня заключения первого брака.
Еще одной гарантией, связанной с регистрацией брака, является то, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до пяти календарных дней (ст. 128 ТК РФ).
Таким образом, лишь зарегистрированный в порядке, установленном законодательством России, брак способен порождать соответствующие правовые последствия.
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится не только для охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, но и в интересах самого государства. Производя государственную регистрацию заключения брака, представляющие государство органы ЗАГС обеспечивают выполнение следующих основных задач:
1) контролируют соблюдение установленных законом порядка и условий вступления в брак;
2) официально оформляют возникновение брачных отношений между мужчиной и женщиной, удовлетворяя их личные интересы и потребности в создании семьи;
3) получают сведения о брачном статусе граждан и ведут учет каждого факта заключения брака, что используется при ведении статистической отчетности в Российской Федерации и выработке основных направлений государственной семейной и демографической политики;
4) приобретают возможность осуществлять в будущем контроль за законностью возможных случаев расторжения брака.
В соответствии со ст. 5 Закона об актах гражданского состояния, ст. 157 СК РФ браки между гражданами России, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации, которым законом предоставлены соответствующие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Статьей 158 СК РФ также установлено, что за пределами Российской Федерации браки между гражданами России могут быть заключены не только в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях России, но и в соответствующих компетентных органах иностранных государств с соблюдением законодательства страны места их заключения, в том числе и по религиозному обряду. Такие браки признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют препятствия, непосредственно предусмотренные ст. 14 СК РФ, которой предусматривается, что не допускается заключение брака между:
