Нельзя забывать также о нарастающих угрозах геофизического и экологического характера, способных привести к катастрофам планетарного масштаба. Это обстоятельство также вынудит международное сообщество продолжать уделять внимание ракетно-космическим технологиям.
Военная угроза состоит также в ускоренном качественном развитии основных видов вооружения в ведущих странах мира, прежде всего, информационных, беспилотных средств, робототехники, преобразующих всю систему боевого применения оружия и военного управления. Широкое применение спецподразделений, террористических и так называемых частных военных формирований, миротворческих сил, манипулирование и насильственное вовлечение в зоны конфликтов населения создает сложную, запутанную обстановку в зоне вооруженных конфликтов, где необходимо учитывать и решать не только оперативно-тактические, но многие социально-политические, а иногда военно-дипломатические вопросы. Совершенно по-другому встают задачи охраны коммуникаций. По опыту Афганистана мы, например, знаем, что в некоторые периоды для этих целей приходилось выделять до 60-70% сил и средств воюющих дивизий.
В наше время уже невозможно, как это было иногда во время Великой Отечественной войны, выделять для охраны штабов, тыловых органов боевые подразделения. Поэтому мы говорим, что все тыловики, техники, медики, юристы и др. должны быть военными. Они, кроме выполнения своих специфических обязанностей, должны быть способны организовывать охрану, умело размещать и перемещать подчиненные подразделения и органы на поле боя. Вообще с навязанной нам тенденцией огражданивания военной службы следовало бы более основательно разобраться.
К сожалению и в наших учебниках по тактике и оперативному искусству, боевых уставах говорится только о том, что и как наступать или обороняться, а по решению других новых задач, в т.ч. по боевому охранению, нет никаких рекомендаций.
Воздушно-космическая оборона. При современном характере вооруженной борьбы центр ее тяжести и основные усилия переносятся в воздушно-космическое пространство. Ведущие государства мира главную ставку делают на завоевание господства в воздухе и космосе путем проведения в самом начале войны массированных воздушно-космических операций с нанесением ударов по стратегическим и жизненно важным объектам по всей глубине страны.
Это требует решения задач ВКО не только сугубо оборонительными средствами ПВО, ПРО, а объединенными усилиями всех видов ВС с решительным применением активных способов действий, ударных средств при централизации управления в масштабе Вооруженных Сил под руководством ВГК и Генштаба ВС РФ. Во время Великой Отечественной войны 89% самолетов противника были уничтожены ИА и в результате ударов по аэродромам.
Уважаемые мною генералы Хюпенен и Москви-телев в своей статье в «ВПК» приводят пример того, что во Вьетнаме большая часть самолетов противника была уничтожена зенитными ракетами. Но у вьетнамцев не было сопоставимого количества ударной и истребительной авиации. Кроме ЗРВ больше некому было сбивать самолеты. Поэтому две эти войны несопоставимы. Да и под Свердловском мы сбили один самолет Пауэрса, а потеряли два своих самолета.
О системе управления обороной страны
В ноябре 2012 г. президент РФ В.В. Путин внес на рассмотрение в Госдуму проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и некоторые законодательные акты Российской Федерации», в котором предусматривается внести изменения в федеральные законы «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». Закон «Об обороне» дополняется ст.21, согласно которой в целях планирования и осуществления мероприятий в области обороны разрабатывается План обороны страны, включающий в себя комплекс взаимоувязанных документов по планированию оборонных мероприятий. В ст. 22 закона об обороне содержится определение понятия «территориальная оборона», где определяются не только мероприятия федерального, но и регионального уровня в период действия военного положения и чрезвычайного положения. Согласно проекту Закона, предусматривается отнести к полномочиям президента РФ утверждение Положения о Генеральном штабе Вооруженных Сил России. Это означает крупный шаг вперед в совершенствовании стратегического планирования оборонных мероприятий.
В 1991 г. в этом же зале проводилась военно-научная конференция, где поднимался вопрос, был ли у нас до войны план обороны страны, в котором бы увязывались основные мероприятия различных наркоматов по обороне страны. Я, как докладчик, отвечал, что такого плана, к сожалению, не было. Важнейшие мероприятия и задачи по обороне страны находили отражение в «Соображениях по стратегическому развертыванию Вооруженных Сил» и некоторых других документах Госплана и правительства. Мне и Маршалу Советского Союза Д.Т. Язову никто из ветеранов не поверил. Они с возмущением говорили: «Не может быть, чтобы у нас не было единого плана обороны страны».
И вот, наконец, необходимость такого документа на высшем уровне признана, и его предстоит разрабатывать. В нем очень важно обеспечить согласованность стратегических действий ВС с задачами и действиями других силовых ведомств, мобилизационным планом и планом перевода народного хозяйства на военное положение.
С учетом вновь возникших современных угроз целесообразно также планировать и осуществлять согласованные действия в области политико-дипломатической, экономической, информационной, технологической, психологической и других сферах по противодействию этим угрозам и задействованию соответствующих средств для воздействия на противостоящую сторону.
Все эти акции и мероприятия, проводимые по линии МИД, внешнеэкономических связей, разведывательных и контрразведывательных органов Минобороны, МВД, ФСБ, погранслужбы, должны осуществляться под руководством Совета безопасности и правительства.
Для повседневной координации решения оборонных вопросов было бы целесообразно, наряду с повышением роли Генштаба в этих вопросах, наделить министра обороны правами заместителя Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ не только на военное, но и мирное время.
При всех обстоятельствах также требуется повышение роли правительства в решении оборонных вопросов, особенно в части касающейся оборонной промышленности.
В составе правительства, в подчинении Минобороны целесообразно иметь соответствующие управления, которые бы координировали деятельность всех оборонных ведомств, занимались подготовкой ТВД, мобилизационной подготовкой страны, подготовкой населения к защите Отечества.
Об оснащении армии и флота новыми вооружениями
Президентом, Правительством РФ приняты решения по ускоренному оснащению Вооруженных Сил новыми видами оружия и военной техникой. До 2020 г. доля современной техники должна быть доведена до 70%. Назначен новый вице-премьер Дмитрий Олегович Рогозин, возглавивший Военно-промышленную комиссию при Правительстве РФ, который энергично взялся за налаживание сотрудничества с Министерством обороны и другими ведомствами, связанными с оборонно-промышленным комплексом. Создан Общественный совет при ВПК, призванный оказывать научно-техническое содействие и общественную поддержку возрождению оборонно-промышленного комплекса России.
Для того, чтобы все эти начинания приносили положительные результаты, надо понять одно: в российских условиях взаимоотношения между Вооруженными Силами и ОПК не могут строиться на упрощенных рыночных отношениях: производитель — потребитель (заказчик). Нужно выработать механизмы и стимулы взаимной заинтересованности в создании для Вооруженных Сил и других силовых ведомств по-настоящему современного оружия и военной техники. Роль министерства обороны в этих делах должна быть ведущей и генерирующей. Вместе с тем, желательно, не только предъявлять требования к вооружениям, но и всячески помогать промышленности, особенно тесно взаимодействуя между собой на этапах выработки оперативно-тактических требований, проведения научно-исследовательских и научно-конструкторских работ. Во времена Д.Ф. Устинова не только аппарат заместителя министра обороны по вооружению, главкомы видов ВС, но нередко и командующие войсками округов, высшие военные ученые месяцами работали в конструкторских лабораториях, на заводах и испытательных полигонах.
Как уже неоднократно предлагалось, необходимо иметь и отдельное министерство оборонной промышленности, но без прежних хозяйственных функций, с главной задачей координировать деятельность оборонных промышленных предприятий, инициировать инновационные технологии, организовать подготовку необходимых для оборонной промышленности инженерно-технических кадров.
