Большие надежды возлагаются на Фонд перспективных исследований, депратамент, который будучи связанным с РАН и научно-исследовательскими и конструкторскими учреждениями Минобороны и ОПК, занимался бы перспективными инновационными технологиями.
Для того, чтобы ликвидировать наше давнее отставание в элементной базе, космической связи, средствах разведки, радиоэлектронной борьбы, автоматизированных средствах сетецентрической системы управления и высокоточного оружия и других современных технологиях — для всего этого недостаточно признать или объявить их приоритетными, как это не раз уже делалось. Необходимо на государственном уровне обеспечить примерно такую же решительную концентрацию финансовых, технологических, интеллектуальных сил и средств для решения этих первоочередных задач, как это было сделано после войны при создании ракетно-ядерного оружия и космических технологий.
При сравнительной слабости нашего экономического потенциала главный упор желательно сделать на асимметричные средства и способы действий. Известно, например, что у современных ведущих государств связь, навигация, разведка и все управление стратегическими ядерными силами, ПРО, высокоточным обычным оружием осуществляется через Космос. Обрушение всей этой системы радиоэлектронными и другими асимметричными средствами может во многом снизить это преимущество противостоящей стороны. Во время войны в Ираке даже простейшие обогреватели, осуществляющие электромагнитные излучения, вынуждали ракеты отклоняться от цели. Надо, конечно, стремиться, но постоянно создавать лучшие в мире образцы по всем видам оружия мы, пожалуй, никогда не сможем. На каком-то этапе по некоторым видам оружия, возможно, придется и уступать. Но дело не только в самом оружии. Не менее важно разрабатывать тактику его эффективного применения, когда боевые свойства различных видов оружия дополняют друг друга и в какой-то мере нейтрализуют его слабые места.
Мы десятилетиями исходили из положения Энгельса о том, что развитие оружия и техники определяет развитие военного искусства. В принципе это г положение остается в силе. Но теперь, когда оружие все больше дорожает, ограничиваться только одной стороной этого дела нельзя. В наше время сама военная наука призвана более предметно и целеустремленно определять основные направления развития вооружений, разрабатывать более конкретные оперативно-стратегические и тактические требования (описание оружия и техники будущего). Влияние этой стороны дела должно возрасти.
Вообще в научной работе целесообразно полнее к использовать научный потенциал РАН и других научных центров страны. Как уже говорилось, для координации усилий в этой области в масштабе страны желательно в РАН иметь Совет по оборонным вопросам. Целесообразно также уточнить функции и расширить состав секции по оборонным проблемам при РАН. В нашей стране, как только возникала новая проблема в оборонной сфере, спешили создать свой научный центр для ее исследования, хотя, как показала жизнь, иногда выгоднее было дать задания в РАН, в другие научные центры и оплатить эти исследования соответствующим образом.
Вообще, как показывает опыт, в ведущих странах, у научных центров, у научно-исследовательских институтов, лабораторий, конструкторского бюро, не должно быть раз и навсегда утвержденного штата. Каждый НИУ создается для решения определенной задачи, соответственно под эту задачу подбираются нужные люди, умы. Появилась новая задача, как правило, меняется структура, подбираются новые люди.
Главное для плодотворности их работы — это тесная, постоянная связь с деятельностью командования и штабов, оперативной и боевой подготовкой, постоянное участие на учениях и испытаниях оружия.
В 1956 году, когда Г.К. Жуков стал министром обороны, он ввел должность первого заместителя министра обороны по военной науке, назначив на эту должность маршала А.М. Василевского. Было создано Главное военно-научное управление во главе с генералом армии Курасовым. Начальниками управлений были назначены начштабов фронтов и командармы. Первые 7-8 лет они принесли большую пользу. Систематизировали и описали все важнейшие операции Великой Отечественной войны, подготовили новые боевые уставы. Но поскольку их не допускали к делам оперативно-стратегического планирования, к новейшим конструкторским работам по новому оружию, они постепенно исчерпали себя. Поэтому первоочередную научную работу в интересах обороны страны нельзя отрывать от Генштаба, главкоматов видов ВС, родов войск. Они должны повседневно вариться в этом общем котле. Когда самые лучшие ученые оторваны от живой практической работы, у них не только нет ответов на новые запросы практики, перед ними сами-то вопросы не возникают, они оказываются в стороне от жизненных запросов. Поэтому такие важнейшие ведущие НИЦ, как ЦВСИ, 46, 27 НИИ, 4 НИИ и другие должны работать под непосредственным руководством соответствующих органов управления. Должна вестись активная научная работа и в вузах, но связанная, главным образом, с учебным процессом и подготовкой научных кадров. Одна из важнейших задач в наше время — совершенствование информационной работы с целью отслеживания и более полного использования в научной и практической работе новейших научных и технических новинок за рубежом и в нашей стране.
Сегодня у меня нет времени подробно говорить о военно-исторической работе. Здесь тоже далеко не все благополучно, особенно по подготовке военных историков нового поколения. Мы представим по этому вопросу отдельные предложения.
М.А. ГАРЕЕВ, генерал армии, президент Академии военных наук
(Окончание следует)
КРАСНОРЕЧИВОЕ СРАВНЕНИЕ
Попробуем посчитать, какова численность путинской военно-полицейской машины. Штатная численность персонала УИС (тюремщики) составляет 347,5 тысячи человек. Общая численность сотрудников МВД в прошлом году составляла 1,325 млн человек, из них «нефедералы» – 39% личного состава. В этой же структуре свыше 200 тысяч служащих во внутренних войсках МВД.
Численность ФСБ, считая сотрудников Погранслужбы, – 370 тысяч человек. Численность сотрудников СВР – 54 тысячи человек. Численность ФСО – до 47 тысяч человек.
С учетом разницы численности населения РФ и СССР, в ФСБ сегодня служит почти в 2 раза больше сотрудников, в МВД – на 60%.
Российская таможенная служба насчитывает 68 тысяч человек.
Штатная численность прокурорских работников составляет 63 тысячи человек (из которых около 20 тысяч трудятся в Следственном комитете).
В МЧС работает 371 тысяча человек (включая 19,5 тысячи солдат Гражданской обороны), в противопожарной охране – еще 280 тысяч.
Штатная численность судейского корпуса состовляет 23 172 федеральных судьи судов общей юрисдикции и 6779 мировых судей. Итого без малого 30 тысяч человек.
В ФСКН (наркополицейские) занято более 40 тысяч россиян. В Федеральной службе судебных приставов числится свыше 30 тысяч человек.
По численности самой маленькой является Фельдъегерская служба – всего 4475 человек.
В Налоговой службе (хотя это не совсем силовики) занято около 170 тысяч человек.
Самым многочисленным является состав Минобороны – 1,16 млн военнослужащих плюс 860 тысяч гражданских служащих. Чуть более 55% составляет численность военнослужащих по контракту (из которых 12% – солдатского и сержантского состава). Таким образом, число профессиональных военных – 638 тысяч человек. С «военными без погон» (те самые гражданские служащие МО) – 1,5 млн человек.
В федеральной миграционной службе работает 34,3 тысячи человек. Кроме того, к силовикам можно отнести и «гражданские армии» госкорпораций. Так, военизированная охрана только у РЖД составляет 80 тысяч человек. А вместе с «армиями» «Газпрома», «Транснефти», «Росатома», «Роснефти» и т.п. общая их численность может превышать 180 тысяч человек.
Таким образом, общая численность силовиков в России составляет свыше 4,75 млн. человек.
Много это или мало? Общая численность населения трудоспособного возраста России составляет 87 млн. человек, из них около 42 млн. – мужчины. За вычетом инвалидов, лиц, находящихся в местах заключения, – около 38 млн. Таким образом, силовиков в стране – около 12%, или каждый восьмой мужчина.
Теперь посмотрим, во сколько же обходится содержание такой армии силовиков.
Расходы по ведомству Министерства обороны на 2013 год – 1 трлн 517 млрд рублей.
На правоохранительную деятельность – 1 трлн 56 млрд рублей.
Существует ещё и так называемая «секретная часть расходов федерального бюджета». В неё включено содержание ФСБ, СВР и прочих спецслужб. В 2011 году эти расходы составили 1 трлн 40 млрд рублей.
Таким образом, общие расходы по этим трём статьям составили 3 трлн 613 млрд рублей. От общего федерального бюджета в 9,9 трлн рублей это составляет примерно 36% всех расходов.
