И. П., Саенко Г. В., Братищев И. М., Тлрасов Б. В.
<...>
Прения по докладу...
сориентировать выступающих, чтобы каждый второй, третий выходили на аргументированный отзыв Председателя (как вариант — и его заместителей);
в случае, если в ходе прений ставится вопрос об отставке Правительства — поддержать. Жестко критиковать Правительство, но самим вопрос не инициировать, в выступлениях не поднимать. Строго держать курс на отставку Председателя ВС.
Отв. руководители территориальных депутатских групп.
К вопросу об отзыве Председателя
на основании предложений выступающих по окончании прений до принятия постановления добиться включения в повестку дня съезда вопроса об отзыве Председателя (по отдельному плану, группа 15-20 человек).
Отв. Саенко Г. В., Калашников В. В.
обеспечить принятие нормы отзыва Председателя простым большинством голосов. Иметь подготовленный проект постановления съезда по этому вопросу (по отдельному плану, группа 15-20 человек).
Отв. Саенко Г. В., Калашников В. В.».
План этот детальнейшим образом предусматривал систему мер, результатом которых должна была стать, как уже отмечалось, непременная отставка Б. Н. Ельцина с поста Председателя Верховного Совета РСФСР, отставка правительства И. С. Силаева (это в лучшем случае, в худшем — судебное преследование). Для этого предусматривалась тщательно расписанная «партитура» действий каждого из депутатов-коммунистов — доверенных лиц. Они были разбиты по группам, перед каждой из которых ставились конкретные задачи.
Инициатором этого плана переворота (а только так и можно было бы квалифицировать подобный документ) был все тот же ЦК КПСС, предпочитавший в этом случае скрываться за спиной своих российских партийных коллег. Сохранились любопытные рукописные наброски секретаря ЦК КПСС А. Н. Гиренко, датированные 1 марта 1991 г. Несмотря на весьма неразборчивый почерк, они позволяют представить очередность действий будущих участников съезда — представителей РКП. Это все те же требования подготовить содоклад к докладу Б. Н. Ельцина, заранее подготовить резолюции съезда по вопросам Союзного договора и национально-государственного устройства РСФСР, о подписании Союзного договора, а также о тактике проведения съезда — о его регламенте, повестке дня, отзыве... Российским коммунистам оставалось только внедрять эту «программу от КПСС» в жизнь.
20 марта в ЦК КПСС состоялось совещание, которое проводил будущий активный участник августовского путча, секретарь ЦК КПСС О. С. Шенин. Он утверждал, что с 23 марта ситуация в России будет обостряться. Снова ставились задачи на III Съезд народных депутатов РСФСР — потребовать отчет Председателя ВС РСФСР Ельцина, организовать запросы Генерального прокурора СССР по поводу действий российского правительства, оградить депутатов-коммунистов от возможных противоправных действий сторонников «Демократической России». Ситуация продолжала нагнетаться. В этой атмосфере стали закладываться правовые основы для введения чрезвычайного положения в Москве, которое при необходимости могло быть распространено и на всю страну.
Тщательно проработанный план стал претворяться в жизнь. 25 марта было принято постановление Кабинета Министров СССР «О временном приостановлении в г. Москве проведения митингов, уличных шествий и демонстраций». За этим последовала просьба 29 народных депутатов РСФСР — коммунистов, потребовавших от премьер-министра СССР В. С. Павлова защиты от сторонников «Демократической России»116. Это была заранее заготовленная акция, о которой уже неоднократно говорили на заседаниях ЦК КПСС. В соответствии с этими заготовками премьер-министр обратился по телевидению к населению страны с плохо скрытой угрозой в адрес своих политических противников. Он объявил, что в Москве с 26 марта по 15 апреля 1991 г. запрещено проводить митинги, пикеты, уличные шествия и демонстрации. В. С. Павлов обещал гарантии народным депутатам-коммунистам, обязывался «оградить их от диких выходок и откровенного глумления».
26 марта был принят «на упреждение» Указ Президента СССР «О создании Главного управления Министерства внутренних дел СССР по городу Москве и Московской области». Московская милиция была выведена из подчинения города и России и непосредственно подчинена министру внутренних дел СССР. Мера эта должна была исключить возможность противодействия в тех случаях, когда московскую милицию будут использовать против властей России.
Непосредственно перед съездом, 27 марта, состоялось заседание Совета безопасности СССРШ. Нам неизвестно содержание тех вопросов, которые обсуждались там. Однако известно, что утром следующего дня центр города оказался заполнен войсками. Сотни военных грузовиков стояли вдоль центральных московских улиц. Так начинался III, Внеочередной Съезд народных депутатоз РСФСР.
Гудел зал съезда — длинный, узкий зал заседаний Кремлевского дворца, перестроенный в 1934 г. из двух роскошных орденских залов XIX в.— Александровского и Андреевского118. Депутаты, приехавшие на съезд и жившие в большинстве своем в гостинице «Россия», неподалеку от Кремля, шли на заседание «сквозь строй» сторонников «Демократической России» и их противников из Компартии, усиленных милицией. Войска дополняли картину чрезвычайных мер. Буквально с первых минут депутаты-коммунисты попытались следовать сценарию «Плана-28». Звучали требования «заменить счетную комиссию», «потребовать отчета Председателя Верховного Совета». Но осуществление этого плана начало захлебываться. В зале бушевало возмущение тем, что съезд проводится фактически в условиях чрезвычайного положения. Значительная часть депутатов категорически потребовала от Президента СССР вывести войска из Москвы. По этому поводу было зачитано обращение 220 депутатов к Президенту СССР.
Для переговоров с Горбачевым был направлен заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов. Съезд пошел совсем не так, как планировали сценаристы из ЦК КПСС.
Возвратившись, Хасбулатов сообщил, что Президент «выражает уважение к съезду, но не отменяет свое решение». Такие слова Горбачева вызвали новый взрыв возмущения среди значительной части депутатов. Депутаты требовали прекратить съезд, всерьез рассматривался вариант перенесения его работы в Ленинград. В конце концов победила точка зрения — прервать съезд, настаивать на выводе войск, собраться на следующий день, 29 марта.
Вечером того же дня, 28 марта, в Москве вопреки запрещению союзного правительства прошла мощная демонстрация, в которой приняли участие многие десятки тысяч людей. Демонстрация обошлась без провокаций, хотя каждый из ее участников отдавал себе отчет, что власти в любой момент могли применить силу. Но этого не случилось.
Первый день съезда стал ясным свидетельством неудачи союзного руководства. Во-первых, не удалось тщательно подготовленное устранение Ельцина с поста Председателя Верховного Совета РСФСР руками коммунистической фракции съезда; во-вторых, фактически провалилась попытка ввести чрезвычайное положение в Москве. Войска ввели, правовую основу для их действий подготовили, но применить их перед лицом мощной оппозиции не решились. В-третьих, «московские маневры» Горбачева вызвали нежелательный для него резонанс. В «самый напряженный момент, когда открылось заседание парламента России и парламент потребовал убрать войска из города,— пишет в своих мемуарах Л. М. Замятин, тогда посол в Лондоне,— со стороны Соединенных Штатов публично прозвучало недвусмысленное заявление в адрес Горбачева. Пресс-секретарь Государственного департамента Маргарет Тутвилер зачитала заявление, в котором Госдепартамент США призывал Советский Союз "не препятствовать свободе слова и волеизъявлению
