В январе встал вопрос о том, как называть советские войска в Афганистане. Они продолжали находиться в составе войск Туркестанского военного округа, но называть их просто 40-й армией было не совсем правомерно, поскольку кроме самой армии в Афганистан были введены части и соединения видов и родов войск центрального подчинения. По предложению министра обороны Маршала Советского Союза Д. Ф. Устинова было утверждено наименование «Ограниченный контингент советских войск в Афганистане» (ОКСВ).
«И, сославшись на поручение…»
Совершенно секретно.
Особая папка
Всем послам
(кроме Берлина, Варшавы, Будапешта, Праги, Софии, Гаваны, Улан-Батора, Ханоя)
Немедленно посетите главу правительства (или министра иностранных дел, или лицо, его замещающее) и, сославшись на поручение Советского правительства, заявите следующее.
Как хорошо известно повсюду в мире, в том числе и правительству… в течение длительного времени имеет место вмешательство извне во внутренние афганские дела, в том числе и с прямым использованием вооруженной силы. Совершенно очевидно, что целью этого вмешательства является ниспровержение демократического строя, установленного в результате победы Апрельской революции в 1978 году. Афганский народ, его вооруженные силы активно отражают эти агрессивные акты, дают отпор покушениям на демократические завоевания, суверенитет и национальное достоинство нового Афганистана. Однако акты внешней агрессии продолжаются, причем во все более широких масштабах; из-за рубежа и по сей день засылаются вооруженные формирования, оружие.
В этих условиях руководство государства Афганистан обратилось к Советскому Союзу за помощью и содействием в борьбе против внешней агрессии. Советский Союз, исходя из общности интересов Афганистана и нашей страны в вопросах безопасности, что зафиксировано также в Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 1978 года, интересов сохранения мира в этом районе, откликнулся положительно на эту просьбу руководства Афганистана и принял решение направить в Афганистан ограниченные воинские контингенты для выполнения задач, о которых просит руководство Афганистана. При этом Советский Союз исходит из соответствующих положений Устава ООН, в частности статьи 51, предусматривающей право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в целях отражения агрессии и восстановления мира.
Советское правительство, информируя обо всем этом правительство… считает необходимым также заявить, что после отпадения причин, вызвавших эту акцию Советского Союза, он намерен вывести свои воинские контингенты с территории Афганистана.
Советский Союз вновь подчеркивает, что, как и прежде, его единственным желанием является видеть Афганистан в качестве независимого, суверенного государства, проводящего политику добрососедства и мира, твердо уважающего и выполняющего свои международные обязательства, в том числе и по Уставу ООН.
Текст этого заявления можете оставить собеседнику.
Исполнение телеграфируйте
Совершенно секретно.
Особая папка
Нью-Йорк, совпредставителю
«В случае попыток постановки кем-либо в Совете Безопасности вопроса о нашей акции в отношении Афганистана твердо добивайтесь того, чтобы не допустить включения этого вопроса в повестку дня Совета Безопасности ООН. Подчеркивайте, что это — вопрос двусторонних отношений между Советским Союзом и Афганистаном, которые сами их регулируют, и что в соответствии со статьей 51 Устава ООН Демократическая Республика Афганистан имеет международное признанное право обратиться к Советскому Союзу с просьбой об оказании помощи и содействия в отражении агрессии, а Советский Союз — оказать такую помощь и содействие.
Если же этот вопрос все же будет включен в повестку дня Совета Безопасности, то при его обсуждении сделайте следующее заявление:
«Как хорошо известно повсюду в мире, в том числе и правительствам государств — членов Совета Безопасности ООН, в течение длительного времени имеет место вмешательство извне во внутренние дела Демократической Республики Афганистан, в том числе и с прямым использованием вооруженной силы. Совершенно очевидно, что целью этого вмешательства является ниспровержение демократического строя, установленного в результате победы Апрельской революции в 1978 году. Афганский народ, его вооруженные силы активно отражают эти агрессивные акты, дают отпор покушениям на демократические завоевания, суверенитет и национальное достоинство нового Афганистана.
Однако акты внешней агрессии продолжаются, причем во все более широких масштабах; из-за рубежа и по сей день засылаются вооруженные формирования, оружие.
В этих условиях руководство государства Афганистан обратилось к Советскому Союзу за помощью и содействием в борьбе против внешней агрессии. Исходя из общих интересов обеих стран в вопросах безопасности, что зафиксировано также в Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 5 декабря 1978 года, интересов сохранения мира в этом районе, Советский Союз откликнулся положительно на эту просьбу правительства Афганистана и принял решение направить в Афганистан ограниченные воинские контингенты для выполнения задач, о которых просит правительство Афганистана. Эти задачи состоят исключительно в том, чтобы оказать содействие Афганистану в отражении внешней агрессии.
В этой связи необходимо также подчеркнуть, что Советский Союз и Афганистан используют принадлежащее им право на индивидуальную или коллективную самооборону, что предусматривается статьей 51 Устава ООН. Как известно, в интересах поддержания или восстановления международного мира и безопасности многие государства, в том числе постоянные члены Совета Безопасности ООН, не раз прибегали к осуществлению этого неотъемлемого права.
Советское правительство считает также необходимым заявить, что после отпадения причин, вызвавших эту просьбу Афганистана к Советскому Союзу и соответствующую советскую акцию, Советский Союз намерен полностью вывести свои воинские контингенты с территории Афганистана.
Советский Союз вновь подчеркивает, что, как и прежде, его единственным желанием в отношении Афганистана является видеть это государство независимым и суверенным, проводящим политику добрососедства и мира, твердо уважающим и выполняющим свои международные обязательства, в том числе и по Уставу ООН».
При необходимости давайте твердый и аргументированный отпор выступлениям, в которых предпринимались бы попытки бросить тень на нашу политику, на предпринятую нами акцию и на советско-афганские дружбу и сотрудничество.
