Неудачи начального этапа НЭПа можно объяснить недостатком внимания к воспитанию среди малайцев именно такой культуры. Поэтому, когда правительство стало выделять акции и лицензии на ведение бизнеса всем малайцам без разбору, то они просто перепродавали их немалайцам, чтобы побыстрее разбогатеть. Поскольку сами они не умели распорядиться легко нажитым богатством, то оно вскоре растрачивалось, и малайцы вновь становились бедными. Позволь мы этому продолжаться, то и через тысячу лет малайцы так и оставались бы бедными, а немалайцы - становились бы все богаче, распоряжаясь богатством, приобретенным у малайцев. А НЭП был рассчитан только на 20 лет, поэтому без культурного перевоспитания малайцев обеспечить достижение целей этой политики не удалось бы.
Культура малайцев прошлого.
Крестьяне, родившиеся и выросшие в сельской местности, всегда считали источником богатства землю - дар щедрой природы. Приложив к земле минимальное количество физического труда, можно было получить достаточный доход, а чтобы получить больший доход, необходимо было просто обработать больше земли. Следует признать, что некоторые сельские общины поднялись на достаточно высокий уровень развития: они выбирали для выращивания наиболее удачные культуры, использовали орошение и технологию, применяли механизацию и удобрения, чтобы поднять урожайность. Например, древние египтяне создали одну из величайших цивилизаций мира, символом которой служат построенные ими пирамиды, которая основывалась на высоком уровне сельскохозяйственной технологии, применявшейся ими для освоения ресурсов долины Нила.
К сожалению, в Малайзии крестьяне-фермеры так никогда и не достигли высокого уровня развития сельскохозяйственного производства. Они не понимали, что деньги можно использовать не только как средство обращения, заменяющее другие товары в бартерном обмене, не понимали, что деньги - это еще и капитал. Многие фермеры-малайцы заключали договора с местными китайцами - владельцами магазинов или хозяевами рисовых мельниц и отдавали им будущий урожай, получая взамен аванс, что позволяло им покрыть свои текущие расходы или подготовиться к посевной. Многие из них были настолько наивны, что даже не требовали, чтобы кредиторы вели какой-либо учет стоимости выращенного ими урожая или товаров, полученных ими в кредит. Они довольствовались тем, что могли получить у лавочника или мельника деньги или товары по мере того, как в них возникала нужда, а кто кому оставался при этом должен - их не интересовало. Их также не заботило то, начислялись ли проценты на свободный остаток принадлежавших им денежных средств, ибо малайцев-мусульман проценты просто не интересовали. (Прим. пер.: взимание процентов запрещено Кораном) Единственное, что казалось им важным, - это легкость доступа к деньгам и товарам.
Очевидно, что в искусстве распоряжаться деньгами крестьяне-малайцы были отнюдь не мастера. Возможно, сегодня их дети более образованны, но это не значит, что они полностью понимают роль и ценность денег в коммерции. На протяжении долгого времени они считали, что приобрести капитал для ведения бизнеса можно было только путем сбережений, либо одолжив деньги на беспроцентной основе у родственников или друзей. Возвращать подобные займы считалось необязательным: ни заемщик, ни кредитор на этом не настаивали. Естественно, собрать таким путем крупные денежные суммы для организации сельскохозяйственного или коммерческого предприятия было невозможно.
Подобное отношение малайцев к кредитным операциям так никогда полностью и не исчезло. Например, займы, выдававшиеся МАРА для развития бизнеса и получения образования, часто не возвращались, даже в тех случаях, когда должники могли расплатиться. Знают они об этом или нет, но подобное отношение к возврату долгов является частью исторически сложившейся культуры малайцев, что отнюдь не способствует развитию бизнеса. Банки, разумеется, не станут одалживать денег, если они не уверены в том, что долг будет возвращен. Поскольку многие малайцы не держат слово, когда дело доходит до возврата долгов, то и сегодня они зачастую сталкиваются с трудностями при получении займов. Ни одно коммерческое предприятие не может быстро развиваться, используя только внутренние накопления, поэтому, если доступ к кредитам затруднен, то компании, принадлежащие малайцам, не могут расширять дело. А ведь успех НЭПа зависел от темпов экономического роста и создания новых материальных благ.
Так как малайцы не смотрели на деньги как на капитал, не придавали серьезного значения бухгалтерскому учету, а уже тем более - возврату долгов, то поначалу возникали большие сомнения в том, как они сумеют воспользоваться теми возможностями для развития бизнеса, которые создавались для них в рамках НЭПа. Другими словами, казалось, что добиться ликвидации расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности в рамках НЭПа не удастся. В штатах Саравак и Сабах существовала еще и проблема общинного землевладения. Эта форма собственности являлась гарантией того, что земля, принадлежавшая малайцам, не попадет в собственность немалайцев. Но распоряжаться общинной землей было очень сложно, потому что прежде чем начать осуществление любого проекта на такой земле, требовалось получить согласие буквально каждого члена общины. Достичь консенсуса зачастую было невозможно, особенно в тех случаях, когда, в силу отсутствия капитала и технологий, к осуществлению проекта приходилось привлекать людей со стороны. Поэтому принадлежавшая малайцам земля зачастую оставалась невозделанной и имела низкую рыночную стоимость. Поскольку общинные землевладельцы не могли наладить ее коммерческое использование самостоятельно, то они не могли и приобрести необходимых навыков и опыта управления бизнесом. Не обладая подобными навыками, они были неспособны воспользоваться теми возможностями для развития бизнеса, которые создавались для них в рамках НЭПа, и выйти на главный фарватер экономической жизни страны. Это было еще одним препятствием в осуществлении НЭПа, которое можно было преодолеть, только изменив систему ценностей людей: малайцам следовало перестать отождествлять право собственности на землю с тем богатством, которое могло быть получено путем ее использования. Менталитет крестьян был таков, что считалось важным владеть землей, но она не рассматривалась в качестве актива, использование которого могло бы принести богатство.
Хотя на Малайском полуострове общинной земли не было, значительная часть земельных угодий была отнесена к категории "малайских заповедных земель" (Malay reserve land), которые считались общей землей коренных жителей. Это тоже было сделано с целью предотвратить утрату малайцами права собственности на землю. Рыночная стоимость земли определяется тем, что участники рынка готовы за нее заплатить. Если община богата, то стоимость земли высока, и наоборот. Поскольку малайцы были беднее китайцев, то "малайская заповедная земля" имела более низкую стоимость, чем земля, принадлежавшая немалайцам. Невысокая стоимость этой земли снижалась еще сильнее в результате того, что банкам не разрешалось принимать заповедные земли в качестве залога. Поэтому получить под нее капитал для развития бизнеса было практически невозможно. Находясь под защитой закона о "малайских заповедных землях", малайцы развили в своей среде иждивенческую культуру. Возможно, в финансовом отношении они были бедны, но у них была земля, а владение землей символизировало их право владеть страной, их "особое" положение как "сыновей земли". Позволить такому положению вещей сохраняться и впредь означало, что богатство малайцев так и будет оставаться символическим, а не реальным.
Рост экономики обычно является результатом деловой активности. Даже фермеры могут добиться экономического роста, если они знают, как распорядиться доходами, получаемыми от ведения сельского хозяйства. Они могут приобретать дополнительные участки земли, покупать новую технику, чтобы внедрять более эффективную технологию, а то и инвестировать средства в развитие несельскохозяйственных предприятий. Но крестьяне обычно едва сводят концы с концами, а потому остаются на уровне прожиточного минимума, и какого-либо экономического роста при этом не происходит. Еще хуже, что с каждым новым поколением земля делится между растущим числом собственников, а потому размер земельных участков уменьшается. В мусульманском праве наследования нет принципа перехода всей собственности старшему сыну (principle of primogeniture), а потому малайские фермеры, в перспективе, могли становиться только беднее и беднее. Одной из причин осуществления программы освоения целинных земель, осуществлявшейся Федеральным агентством по развитию земельных угодий (Federal Land Development Agency) и Федеральным управлением по консолидации и рекультивации земель (Federal Land Consolidation and Rehabilitation Authority) была необходимость выделения новых земель сыновьям обедневших фермеров. Тем не менее, количество земли в Малайзии ограничено, поэтому такой подход к ликвидации бедности не мог использоваться бесконечно.
