У сибирскихъ крестьянъ нѣтъ такого устройства административнаго, какъ въ Россіи. Однако и къ этому уже приступлено учрежденіемъ IV отдѣленія по управлению государственными имуществами, при Главномъ Управленіи Западной Сибири, хозяйственныхъ, отдѣленій по тому же предмету, при Тобольской и Томской Казенныхъ Палатахъ, и такъ называемыхъ образцовыхъ волостей, но нѣскольку въ каждомъ округѣ, чтобы примѣнить къ нимъ на практикѣ русское устройство. Конечно и здѣсь, какъ и въ Роесіи, живо чувствуется теперь недостатокъ въ благонадежныхъ чиновникахъ, но энергія правительства, развитіе просвщенія въ массахъ и неминуемый прогрессъ идей, устранять съ Божьею помощью всѣ безпорядки. Это дѣло времени и оно конечно окажетъ и здѣсь свое благодѣтельное вліяніе.
Прочія части сибирскаго управленiя, почти тѣ же какъ и въ Россіи. По духовной есть здѣсь духовныя правленія въ округахъ, духовныя консисторіи въ Тобольскѣ и Томскѣ и преосвященные въ этихъ городахъ (но Томской епископъ завѣдуетъ еще и Енисейской губерніей въ Восточной Сибири). По почтовой та разница, что по упраздненіи почтовыхъ округовъ въ Империи, учрежденъ въ Западной Сибири почтовый округъ, начальнику котораго назначенъ нынѣ постояннымъ мѣстопребываніемъ городъ Тонскъ. Въ составъ этого округа входитъ лишь Западная Сибирь исключительно. Вся Сибирь составляетъ нынѣ особый Сибирскій таможенный округъ. Начальникъ этого округа живетъ въ Петропавловскѣ, на Омской линіи. Учебная часть не имѣетъ здѣсь особаго округа, потому что здѣсь покуда нѣтъ университета; по въ 1859 году учреждено для Западной Сибири званіе главнаго инспектора училищъ. Это полезное нововведенiе, есть какъ бы переходъ къ открытію сибирскаго учебнаго округа и сибирскаго университета, въ чемъ такъ настоятельно нуждается этотъ отдаленный край. Богоугодная и врачебная части, устроены на техъ же основаніяхъ, какъ и въ Россіи, но горная часть имѣетъ здѣсь свою особенность. Томскій гражданский губернаторъ есть вмѣстѣ съ тѣмъ и главный начальникъ Алтайскихъ заводовъ. Это было необходимо въ такой губерніи, гдѣ почти половина сельскаго населенія принадлежитъ. Алтайскимъ заводамъ. Наконецъ исключительная особенность Сибири, чего нѣтъ ни въ Россіи, ни въ Европѣ, это учрежденіе, называемое Приказъ о Ссыльныхъ. Оно принимаетъ, распредѣляетъ и наблюдаетъ за всеми ссыльными, изъ всей Имперіи въ Сибирь поступающими, кромѣ политпческихъ, которые состоять въ непосредственномъ завѣдываніи шефа корпуса жандармовъ.
Инородцы, т. е. племена не русскаго происхождения, древніе обитатели Западной Сибири, управляются особымъ «Инородческимъ Уставомъ». У Киргизовъ домашній распорядокъ основанъ на ихъ степныхъ обычаяхъ: Самоѣды, Остяки и Вогулы разбираются своими князьцами и старшинами, инородными управами и земскими судами; Татары, Бухарцы и Ташкенцы имѣютъ свои инородческія волости; а Калмыки двоеданцы и бродячія Алтайскіе кочевники, независимы отъ русскаго вліянія. Военная часть сосредоточена въ рукахъ генералъ-губернатора Западной Сибири, который вмѣстѣ и командиръ отдѣльнаго сибирскаго корпуса. Войска, разбросанный на громадномъ пространстве Западной Сибири, состоять нынѣ изъ 12 сибирскихъ линейныхъ батальоновъ, пзъ нихъ три въ Тобольске, Томске и Барнауле, несутъ внутреннюю гарнизонную службу, а остальные 9) расположены по линіи и въ Киргизской степи; изъ инвалидныхъ командъ въ окружныхъ городахъ (кроме Березова) Тобольской и Томской губерній, несущихъ тоже внутреннюю гарнизонную службу, изъ подвижныхъ инвалидныхъ ротъ, при казенныхъ вноокуренныхъ заводахъ: Успенскомъ, Екатерининскомъ и Кереевскомъ, – работы на этихъ заводахъ исправляются ссыльными, – изъ этапныхъ инвалидныхъ командъ, отъ границы Пермской до границы Енисейской губериій, но главному сибирскому тракту, для препровождешя ссыльно-арестантскихъ партій, и изъ Тобольскаго пѣшаго казачьяго баталіона, поселеннаго осѣдло станицами и несущего службу какъ при земскнхъ судахъ, такъ и въ отдаленныхъ мѣстностяхъ Тобольской губерніи: Березовѣ, Обдорскѣ. Сургутѣ и Пелымѣ. Кавалерію отдѣльнаго сибирскаго корпуса составляютъ: сибирское линейное казачье войско въ 3 бригадахъ и 10 полкахъ, расположенныхъ, но Омской линіи и въ Киргизской степи, татарскій конный полкъ въ Тобольскъ» и конно-казачій городовой полкъ въ Томскѣ. Они несутъ конно-разъѣздную службу при градскихъ полиціяхъ, на атапахъ и винокуренныхъ заводахъ, на лѣтнихъ кордонахъ для поимки бѣглыхъ и живутъ тоже осѣдло, какъ и сибирскіе линейные казаки и казаки Тобольскаго пѣшаго баталіона. Артиллерія состоитъ изъ бригады конно-казачей артиллеріи, изъ крѣпостной артиллеріи сибирскаго округа и пѣшей батарейной батарей, которыя расположены частію на Омской линіи, а частію въ киргизско-степныхъ укрѣпленіяхъ. Инженерная часть состоитъ въ вѣдѣніи особаго начальника инженеровъ отдѣльнаго сибирскаго корпуса. Сверхъ того, къ военной части въ Западной Сибири можно отнести: 8-й округъ корпуса жандармовъ, окружный генералъ котораго живетъ въ Омскѣ, Сибирскій кадетскій корпусъ, въ Омскѣ же, для приготовленія офицеровъ во всѣ войска края, и училища военнаго вѣдомства, въ Омскѣ, Тобольскѣ и Томскѣ, куда принимаютъ дѣтей солдатекихъ и прочихъ свободныхъ состояній, для приготовленія изъ нихъ писарей, топограФовъ, чертежниковъ и проч. въ военное вѣдомство. Корпусный командиръ и корпусный штабъ всего корпуса, наказный атаманъ и войсковое правленіе сибирскаго линейнаго казачьяго войска, начальникъ артиллерійскихъ гарнизоновъ сибирскаго округа и началышкъ инженеровъ, находятся постоянно въ Омскѣ, гдѣ и корпусная квартира. Начальникъ 24-й пѣхотной дивизіи, дивизіонный штабъ и дпвизіонная квартира, находятся постоянно въ Тобольскѣ; командиръ 1-й бригады этой дивизіи въ Омскѣ, а 2-й въ Семипалатпнскѣ. Число всѣхъ войскъ, можно положить въ 50,000 человѣкъ, что, конечно, очень мало сравнительно съ потребностями одной Киргизской степи, потому что большая часть этихъ войскъ: 3 линейныхъ баталіона. всѣ инвалидныя и этапныя каманды, Тобольскій и Томскiй конно-казачьи полки и казачій пѣшій баталіонъ, остаются для хозяйствованія; линейные казаки неподвижны и въ случаѣ развитія средне-азійскихъ и китайскихъ замѣшательствъ. – того, что можно двинуть здѣсь впередъ, очень и очень мало...
Но нельзя не отдать здѣсь полной справедливости русскому правительству, которое и въ этомъ отношеніи еше такъ худо оцѣнено не только Европой, но даже и РоссІей. Его кротости, вѣротерпимости, умному политическому разсчету (среди сихъ столь отдаленныхъ отъ центра власти странъ) Сибирь обязана удпвительнымъ спокойствіемъ, мирнымъ развптіемъ своего благосостояния, безъ тревогь Кавказа, Индіи и Алжира. Съ горстью войскъ (потому что въ Восточной Сибири, число ихъ не превышаетъ 20,000 человѣкъ, а подвижныхъ нѣтъ и третьей доли), разбросанныхъ на страшномъ пространствѣ отъ Урала до Восточнаго океана, т. е. слпшкомъ 7000 верстъ (отъ Петербурга до Николаевска на устьѣ Амура, исчислено нынѣ, всюду уже учрежденными станціями 10,1611/2 версты), оно держитъ въ тишинѣ и повиновеніи племена нѣкогда воинственныя, страшныя нѣкогда и Западной Европѣ. вопновъ Чингисъ-Хаиа и Тамерлана. Умнымъ управленіемъ генералъ-губернаторовъ обѣихъ частей сибирскаго края, – между тѣмъ какъ Европа лила кровь свою подъ Севастополемъ, за несбыточную мечту политическаго равновѣсія, на Востокѣ, – оно никѣмъ незнаемо, вдругъ вдвинуло Россію въ сердце этого Востока и положило руку на будущность Англіи, а на берегахъ Амура и Или разрѣшило задачу этого мнимаго равновѣсія, такой ролей для Имперіи въ будущемъ, какой не могъ провидѣть даже геній Петра Великаго!
Продовольственная часть въ Западной Сибири соображается не только съ государственными видами обезпеченія отъ неурожаевъ – складочными запасами хлѣба, снабженія всюду потребнымъ количествомъ поваренной соли и горячаго хлѣбнаго вина (кромѣ пространства обитаемаго Вогулами, Остяками и Самоѣдамп, гдѣ продажа и самый ввозъ вина строго запрещены), но и съ самыми занятіями жителей въ такомъ краѣ, гдѣ столько рѣзкихъ противоположностей въ образѣ жизни крестьянъ и даже инородцевъ. Хлѣбные центральные магазины есть во всѣхъ губернскихъ и о кружны хъ городахъ, а сельскіе запасные магазины во всѣхъ волостяхъ края к сверхъ того въ центрахъ жительства инородцевъ. Оптовые соляные магазины для раздробительной продажи и соляныя стойки есть то же при соляныхъ казенныхъ озерахъ, въ губернскихъ и окружныхъ городахъ и въ такихъ отдаленныхъ мѣстностяхъ, откуда по трудности путей сообщенія было бы неудобно жителямъ ѣздить въ городскіе магазины. Раздробительная продажа хлѣбнаго горячаго вина и выдѣлываемыхъ изъ него наливокъ и водокъ, состоя на нынѣшнее четырехлѣтіе съ 1839 по 1863 годъ, на откупу у Петербургской компаніи Рюмина, Базилевскаго и Бернардаки, но всей Западной Сибири производится изъ ведерныхъ, штофныхъ и питейныхъ домовъ по городамъ губернскимъ и окружнымъ и по деревнямъ, но цѣнѣ, утвержденной на торгахъ правительствомъ; а вино, выбираемое откупомъ изъ подваловъ, заготовляется на казенныхъ винокуренныхъ заводахъ края. Наконецъ, но особенностимъ нѣкоторыхъ местностей, гдѣ, какъ напримѣръ, въ Туринскомъ, Тюменьскомъ, Тобольскомъ, Березовскомъ Тарскомъ. Томс комъ. округахъ, и у предгорій Алтая крестьяне и инородцы занимаются звѣропромышленностью, а эти послѣдніе обложены ясакомъ въ натурѣ, т. е. соболемъ, лисицей и белкой, какъ то: Вогулы, Остяки, Самоѣды – правительство отпускаетъ имъ по казенной цѣнѣ порохъ и свинецъ, съ самой ничтожной надбавкой процента за провозъ, доставляя имъ то и другое на места ихъ жительства. А такъ какъ Вогулы Пельмскаго края живутъ осѣдло деревнями, все крещены и не занимаются хлебопашествомъ, потому что местность болотиста, но упражняются исключительно въ звѣроловствѣ и рыболовстве, то для нихъ учрежденъ особо отъ другихъ инородцевъ. обширный центральный хлебный магазинъ, изъ котораго они берутъ хлебъ мукой (ржаной), но казенной цѣнѣ на все свое годичное продовольствіе. Тоже, съ некорыми измененіями (по не привычк и къ постоянно оседлой жизни и къ ежедевному употреблению хлеба) делается и для Остяковъ и Самоѣдовъ въ Березовскомъ округе.
