Одобренный законодательными органами субъектов РФ Закон РФ о поправке к Конституции РФ направляется Президенту РФ. Президент должен его подписать и осуществить официальное опубликование. Принятый закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу.
Принятая поправка к Конституции подлежит
внесению Президентом РФ в текст Конституции РФ. В месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке Президент должен официально опубликовать Конституцию с внесенными в нее поправками.
Изменения в ст. 65 Конституции РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.
В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ.
6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ РФ 1993 Г
Конституция РФ 1993 г. была принята 12 декабря этого года путем проведения всенародного голосования (референдума).
Принятая в 1993 г. Конституция носит характер, адекватный сложившимся общественным отношениям, отражая переходный характер российского общества и противоречивый способ его существования.
Новая Конституция закрепила политические, экономические и социальные изменения, которые произошли в ходе проведения государственных реформ.
Характерной чертой Конституции РФ является наличие основополагающих положений развития общества и государства. В ней содержатся нормы, которые регулируют наиболее важные общественные отношения, служащие правовой базой для текущего законодательства РФ.
Действующей Конституцией РФ закреплено, что Россия является демократическим и правовым государством. Закреплен принцип народовластия, т. к. народ осуществляет свою власть непосредственно, через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Признана частная собственность, которая теперь находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Допускаются идеологическое многообразие и многопартийность. Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ.
Впервые в Конституции закреплены права и свободы человека и гражданина. Эти права и свободы признаются высшей ценностью. Такое положение соответствует общепризнанным нормам и принципам международного права. Исключается возможность произвола, тем самым общество получает юридический фундамент для построения демократии. Закреплен принцип неотчуждаемости прав и свобод. Утвержден принцип, согласно которому признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Человек приобретает указанные права с момента своего рождения. Предоставлены новые права, не закрепленные ранее действовавшей Конституцией: право на жизнь, запрет пыток, насилия, жестокого и унижающего достоинство обращения либо наказания, защита частной жизни, право определения и указания национальности.
Конституцией закреплены положения, направленные на укрепление единства РФ и его сохранение в качестве единого федеративного государства. Суверенитет распространяется на всей территории РФ, а Конституция и законы Федерации верховенствуют на всей территории РФ. Законы, принимаемые и действующие на территории РФ, не должны противоречить Конституции. В случае их противоречивости законы признаются недействующими.
Конституцией 1993 г. четко разграничены и определены права Президента, Федерального Собрания, Правительства. Закреплен принцип разделения властей, что создает механизм противовесов, когда каждая из ветвей власти имеет свои функции и компетенцию. Президент является главой государства, стоит над всеми ветвями власти и служит гарантом конституционного строя. Президент не входит в систему исполнительной власти и занимает самостоятельное место в системе высших органов. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики. Парламент РФ состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Конституцией РФ установлены различный порядок их формирования, численность, особый статус, сфера полномочий, порядок работы.
Конституцией закреплено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Конституцией закреплено положение по особой защите системы государственной власти, согласно которому самовольный захват власти либо незаконное присвоение властных полномочий преследуется согласно федеральному закону.
7. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ
Конституционный строй – система господствующих экономических и социально-политических отношений, воплощающих суверенитет народа, свободы и права человека и определяющих сущность общества в целом.
Основы конституционного строя составляют каркас конституционного права и определяют ее позитивное воздействие на все отрасли права.
Юридическая особенность основ конституционного строя состоит в том, что они включают в себя принципы, на которых основывается регулирование всех правоотношений. Основы конституционного строя включают первичную нормативную основу для всей законодательной системы. Феномен Конституции РФ заключается в том, что если другие главы противоречат основам строя, то действует 1 гл.
Основы конституционного строя направлены на оформление основных общественных отношений. Основы Конституции РФ 1993 г. закрепляют приоритет прав и свобод, народовластие, республиканскую форму правления, государственный суверенитет, верховенство права, разделение властей, многообразие форм собственности и экономической деятельности.
Основами конституционного строя являются следующие:
1) Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;
2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностями государства;
3) носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ;
4) суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей власти самостоятельна.
В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Оно не входит в систему органов государственной власти.
В РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составными частями ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Положения гл. 1 Конституции РФ составляют основы конституционного строя РФ.
8. ПОНЯТИЕ ОСНОВ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
Правовой статус – система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.
Конституцией Российской Федерации 1993 г. закреплены основы правового статуса личности, включающие в себя элементы:
