По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности инициатива в возбуждении гражданского дела должна принадлежать лицу, заинтересованному в защите своих прав, свобод и интересов. Закон допускает исключение из этого общего правила лишь в случаях необходимости охраны государственных или общественных интересов, защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, не имеющих достаточной возможности для реализации права на обращение в суд.
Инициатива в возникновении процесса в таких случаях может принадлежать прокурору, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или отдельным гражданам, обратившимся в суд от своего имени в защиту интересов государства, муниципальных образований, неопределенного круга лиц или конкретных лиц.
В случае нарушения гражданско-процессуальной формы могут обнаружиться следующие последствия:
1) отказ в принятии искового заявления (заявления);
2) возвращение искового заявления (заявления);
3) оставление искового заявления без движения.
Судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1) истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора;
2) дело неподсудно данному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
8. Место гражданского процессуального права в системе российского права. Процессуальная наука
Гражданско-процессуальное право занимает одно из главных мест в российском праве. Обязанность по отправлению правосудия по гражданским делам возложена не только на суды общей юрисдикции, но и на арбитражные суды. По правилам арбитражного процессуального законодательства они осуществляют судебную власть, в частности, и посредством гражданского судопроизводства. Гражданское процессуальное право тесно взаимодействует с Гражданским правом РФ, Конституцией РФ и другими законами.
Гражданско-процессуальное законодательство находится в исключительном ведении РФ. Следовательно, субъекты РФ не вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие процедуру рассмотрения гражданских дел.
Основополагающим источником гражданско-процессуального права является Конституция РФ, закрепившая основные цели правосудия, его важнейшие принципы, а также основные права и свободы человека и гражданина в этой сфере.
Важнейшее значение среди обычных федеральных законов в гражданском процессе имеет ГПК, в котором закреплено большинство норм гражданско-процессуального права, в том числе все его основные положения.
Гражданско-процессуальные нормы, определяющие порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах, действуют и при рассмотрении гражданских дел мировым судьей, но с учетом специфики осуществления им правосудия, которая предусмотрена федеральным законом.
В законодательстве трудно, а иногда и невозможно предусмотреть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в процедуре рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела. В связи с этим в судебной практике довольно часто приходится преодолевать пробелы в правовом регулировании процессуальной деятельности и связанных с нею отношений между субъектами судопроизводства с помощью аналогии закона или права.
Основными конечными целями гражданского судопроизводства как науки в системе российского права являются защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, государства и общества в лице РФ и ее субъектов, федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Такая последовательность целевой направленности процессуальной деятельности суда и других участников гражданского судопроизводства соответствует положениям Конституции РФ о приоритетном значении прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность государственных и иных органов и обеспечиваются правосудием.
9. Понятие, предпосылки возникновения и структура гражданских процессуальных правоотношений
Гражданские процессуальные правоотношения – это урегулированные нормами гражданского права отношения, которые возникают между судами и органами судебного исполнения как между собой, так и с участниками процесса – гражданами и юридическими лицами в гражданском судопроизводстве.
Данные отношения имеют волевой характер. Это проявляется в том, что они обеспечивают правовую связь двух лиц между собой: одно имеет право требовать от другого определенных процессуальных действий, а то, в свою очередь, обязано действовать соответствующим образом или воздержаться от действий. Однако права и обязанности суда и органа судебного исполнения в отношении с другими субъектами характеризуются особенностью, отображающей их властные полномочия как государственных органов судебной власти, которая осуществляет правосудие и принудительное выполнение судебных решений.
В судопроизводстве по конкретному гражданскому делу возникают не одни комплексные правоотношения, а система многочисленных процессуальных правоотношений между его субъектами по схеме «суд – истец», «суд – ответчик», «суд – прокурор», «суд – свидетель» и т. д.
Гражданско-процессуальные правоотношения характеризуются следующими признаками:
1) возникновение на основе норм гражданско-процессуального права в результате их реализации;
2) образование судом, органом судебного исполнения во время судопроизводства по гражданскому делу общественных отношений между участниками как между собой, таки отдельно с каждым лицом;
3) юридическое закрепление взаимного поведения указанных субъектов посредством их субъективных процессуальных прав и обязанностей: реализация субъективных гражданских прав и выполнение субъективных обязанностей обеспечивается средствами правового влияния – санкциями гражданско-процессуального, административного и трудового права.
Содержание. Гражданско-процессуальные права субъектов правоотношений и процессуальные действия по их реализации составляют содержание гражданско-процессуальных правоотношений. Только совокупность процессуальных прав и обязанностей и процессуальных действий по их реализации заинтересованного лица и суда может определять содержание гражданско-процессуальных правоотношений. ГПК РФ регулирует волю субъектов и их действия.
Принимая во внимание, что объем, содержание, характер процессуальных прав и обязанностей устанавливаются и определяются ГПК РФ в зависимости от цели участия субъектов правоотношений в судопроизводстве и от выполняемых ими гражданско-процессуальных функций по делу, каждые процессуальные правоотношения в системе правоотношений по делу имеют свой самостоятельный объект.
10. Особенности гражданских процессуальных правоотношений
Гражданско-процессуальные правоотношения – это урегулированные нормами гражданско-процессуального права общественные отношения, возникающие в ходе осуществления правосудия в судах общей юрисдикции. Гражданско-процессуальные правоотношения имеют следующие особенности:
1) обязательным субъектом гражданско-процессуальных правоотношений является суд, т. е., минуя суд, гражданско-процессуальные правоотношения не возникают. Нет прямых гражданско-процессуальных правоотношений между истцом и ответчиком;
2) каждый участник процесса является носителем самостоятельных прав и обязанностей по отношению к суду. Суд отдельно взаимодействует с истцом, ответчиком, представителем и др.;
3) руководящая роль суда проявляется во властности: суд является органом государственной власти и осуществляет принуждение по отношению к участникам;
4) гражданско-процессуальные правоотношения, находятся в постоянном движении и развитии по сравнению с повторяемостью, что коренным образом отличает процессуальные правоотношения от материальных;
5) системность гражданско-процессуальных правоотношений: в системе основным отношением является отношение между истцом и судом (отдельно стоящих правоотношений, не связанных с другими, в гражданском процессе не бывает);
6) гражданско-процессуальные правоотношения определяют пределы действия гражданско-процессуальных норм во времени: судопроизводство по гражданским делам всудах общей юрисдикции ведется по законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения. Следовательно, гражданско-процессуальный закон обратной силы не имеет. Если дело в суде общей юрисдикции возникло до вступления в силу нового закона, регулирующего по рядок судопроизводства в суде, то суд обязан применить новый закон независимо оттого, когда было возбуждено данное дело – до или после вступления в силу нового гражданского процессуального закона, если в самом законе нет на этот счет никакой оговорки;
