Мы не сторонники усиления налогового пресса на предприятия и граждан. Но в любом цивилизованном обществе уплата налогов обязательное, святое дело. Налоги – экономическая основа государства. У нас же многие хозяйствующие субъекты прекратили платить налоги.
В программе правительства предусмотрены меры по стимулированию насыщения рынка потребительскими товарами и услугами. Мы освободим предприятия от уплаты налогов на прибыль, используемую для увеличения производства потребительских товаров. Дадим льготы на заработанные валютные средства, направляемые на приобретение оборудование для производства продовольствия, закупки продуктов питания и медикаментов.
Привлечение иностранного капитала мы будем использовать для активизации процессов конкуренции на внутреннем рынке и получения доступа к новейшим технологиям. Исключим возможность распродажи Отечества или превращения его в свалку. Главное, конечно, это расчет на собственные силы, рациональное использование материально-технических ресурсов страны.
Проводя меры по стимулированию рационализации производства, правительство не допустит массовой безработицы. Для этого будет осуществляться политика создания новых рабочих мест и регулирования занятости.
В условиях становления рыночных отношений требуется новый механизм достижения общественного согласия в вопросах труда. Речь идет о заключении соглашений между профсоюзами, работодателями и правительством, определяющих уровни тарифных ставок и окладов, социальных гарантий для работников конкретных отраслей. В основу их должен быть заложен принцип: фонд потребления, зарплата, другие социальные выплаты могут увеличиваться только в меру роста конечных результатов производства.
Антикризисные меры правительства увязаны с дальнейшими шагами перехода к рыночным отношениям. Приняты законы о собственности, о земле, об общих началах предпринимательства. Одобрена концепция закона о разгосударствлении и приватизации, основ антимонопольного законодательства.
Центральный вопрос становления рынка – это вопрос о многообразии форм собственности. Рынок предполагает свободу производителя формировать производственную программу и распоряжаться свом имуществом и продукцией.
Мы понимаем озабоченность многих партийных организаций и части населения, как будут решаться вопросы собственности. Не перейдет ли государственная собственность в руки дельцов частного бизнеса.
Разгосударствление означает вывод предприятий из непосредственного управления государственных структур. Оно будет протекать преимущественно путем акционирования. Большая часть акций еще длительное время будет оставаться в руках государства. Крупные и средние предприятия не переходят в частные руки. Они остаются в государственной либо коллективной собственности. Мы ориентируемся на увеличение доли трудовых коллективов в имуществе этих предприятий.
Приватизация будет охватывать в основном мелкие предприятия в отраслях, где доказано преимущество негосударственной собственности (ателье, магазинчики, киоски, парикмахерские, ремонтные мастерские и т. д.).
Закон о приватизации должен воспрепятствовать переходу государственной собственности в нечистые руки, перекупке ее на ворованные деньги. Необходимо правильно оценить имущество предприятий при их акционировании и приватизации, чтобы не растранжирить общественное богатство. Исторически сложилось, что на большинстве территории нашей станы в аграрном секторе не знали частной собственности на землю. Надо считаться с этой реальностью. Предлагать массовую куплю-продажу земли было бы большой ошибкой.
Товаропроизводители не должны преодолевать союзные, республиканские и местные барьеры. Они работают эффективно только тогда, когда свободно общаются в едином экономическом пространстве всей станы, которое мы уже почти развалили.
Правительство трезво оценивает обстановку и ясно представляет условия, которые нужны для претворения его программы в жизнь. Программа жизнеспособна лишь тогда, когда есть власть, способная обеспечить ее осуществление. Нужна сильная исполнительная власть на всех уровнях, четкое разграничение компетенции центра и республик, слаженные и согласованные действия союзных и республиканских органов власти. Преодоление нынешней атмосферы общественной враждебности, нетерпимости и разобщенности, достижение согласия и консолидации сил на реализации программы.
В движении к рынку есть еще одна глубокая проблема. Наш народ в большинстве своем привержен социалистическому выбору и вдруг ему предлагается признать равноправие частной (капиталистической) собственности. В социально-ориентированной рыночной экономике каждая форма собственности должна найти ту нишу, где она наиболее эффективна.
Законы нового общества должны гарантировать каждому товаропроизводителю свободу действий и экономическую ответственность, поставить любого частного предпринимателя в одинаковые со всеми правовые рамки, заставить его безусловно выполнять основные социальные гарантии, признанные обществом.
Руководство партии начало перестройку, и оно несет ответственность за ее результаты. Оно отказалось от прямого командования народным хозяйством, но должно быть катализатором и стержнем консолидации прогрессивных сил.
Правительство рассчитывает на всестороннюю помощь и поддержку партийных организаций и их комитетов, всех коммунистов, как в разъяснительной работе, так и в практической реализации программы. Особую роль должны сыграть первичные партийные организации, отстаивая интересы трудящихся при осуществлении разгосударствления и приватизации предприятий. Авторитет партии будет определяться не декларациями, а реальными практическими делами, способностью улучшить обстановку в обществе.
Павлов не сказал, как правительство намечает реализовать следующее положение заявления десяти высших руководителей: «Участники встречи считают первоочередной задачей обеспечение населения продуктами питания. Центральными и республиканскими органами будут осуществляться скоординированные действия по выполнению намеченных поставок материальных ресурсов сельскому хозяйству, предприятиям агропромышленного комплекса. В течение второго квартала Кабинет министров СССР и правительства союзных республик должны разработать и принять решения о поддержании эквивалентности отношений сельского хозяйства и предприятий АПК с другими отраслями народного хозяйства».
В постановлении Пленума «О положении в стране и путях вывода экономики из кризиса», поддержавшим доклад Павлова, также выражается глубокая тревога в связи с ухудшением социально-экономического положения деревни, нарастанием трудностей в жизни крестьянства. Пленум считает, что в программе Кабинета министров СССР должны быть определены конкретные меры, материальные и финансовые ресурсы для создания действительного приоритета в развитии агропромышленного комплекса как одного из главных условий выхода страны из кризиса. В этих целях необходимо незамедлительно восстановить паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, обеспечить эквивалентный обмен между городом и селом, сосредоточить усилия на осуществлении целевых программ увеличения производства зерна и мяса, технического переоснащения пищевой и рыбной промышленности. Всемерно заинтересовать крестьян в наращивании производства продовольствия, шире применять разнообразные формы стимулирования сельскохозяйственных производителей.
Участники Пленума в своих выступлениях остро поднимали принципиальные вопросы.
Полозков, например, говорил, что о кризисе экономики мы слышим не впервые. Но были ли попытки откровенно, серьезно и всесторонне проанализировать причины? На политбюро и пленумах не было. Объяснять все, что сегодня с нами происходит, коллективизацией и застоем, господством однопартийности и соцреализма, непристойно.
Когда перестройка провозглашалась, люди поверили в свои силы и возможности страны. Сейчас эту веру подорвали. Неужто кто-либо всерьез полагает, что можно что-то построить без веры, без высоких духовных ориентиров?
Разрушаемся мы по продуманному плану. Разговоров о программах велось много, но реальных программ перестройки не было. Были лишь политические декларации, в которых проглядывалась лишь одна цель – смена общественного строя, какими бы словами эта суть не маскировалась.
Мы ищем хозяина собственности, побудительные мотивы высокоэффективного труда, соединения трудящихся с реальной политической властью. Через многоукладность пытаемся в экономике утверждать социальную справедливость. А разве частная собственность на средства производства решила где-либо хоть одну из этих проблем?
Программа нашего премьера для чрезвычайного периода. Надо иметь гражданское мужество, чтобы сегодня взять на себя ответственность за вывод страны из хаоса.
