В этой связи обращает на себя внимание реакция официальных лиц США. Так, первый заместитель министра обороны США Пол Вульфовиц, выступая в Варшавском университете, отметил, что в настояшее время «особенно важно распространить ценности НАТО на всю Европу». При этом «цель создания единой и свободной Европы не будет достигнута пока Украина не войдет в полной мере в Европу.
Что касается международных аспектов вступления Украины в НАТО, то ей необходимо избавиться от присутствия российских вооруженных сил на своей территории. Это прежде всего 3 пункта базирования Черноморского флота — Севастополь, Феодосия и Николаев, а также 4 аэродрома с базой береговых войск. Кроме того, Украина претендует на передачу ей пунктов навигационно-гидрографического обеспечения — маяков, станций слежения и т. д. Срок аренды севастопольской базы истекает в 2017 г. По-видимому, российское руководство не рассматривает в качестве реальной перспективы возможность пролонгации этого соглашения. Об этом свидетельствует решение о строительстве пункта базирования ЧФ в Новороссийске, которое завершится к 2010 г.
Хотя из военной доктрины Украины в свое время было исключено положение о вступлении в НАТО, курс на сближение с альянсом остался. Более того, он приобрел новую динамику. Планы украинского руководства по поводу интеграции в европейские структуры закреплены в нормативно-правовых документах как на уровне исполнительной власти (в указах президента и правительственных программах), так и в законодательной — в частности, в законе «Об основных принципах национальной безопасности».
По мнению директора международных программ Украинского центра экономических и политических исследований им. Разумкова В. Чалого, «приглашение Украине присоединиться к организации Североатлантического договора возможно уже в 2008 г.
Хотя для достижения всех критериев, учитывая опыт других стран, вступивших в НАТО, потребуется еще 10 лет», В финансовом отношении членство в НАТО будет составлять 10–15 млрд долл. в год. Как полагает В. Чалый, в условиях достаточно зыбких гарантий политического характера, предоставленных Украине (в том числе и РФ) после ее отказа от ядерного оружия; в условиях, когда национальная безопасность страны базируется не столько на оборонном потенциале, сколько на сегодняшнем отсутствии реального противника; в условиях специфического геополитического положения, когда Украину окружают страны, находящиеся в разных военно-политических координатах; при достаточно ограниченных финансовых и технических возможностях единственно реальный стратегический выбор Киева — вступление в мощную структуру коллективной безопасности. Вариантов два — либо НАТО, либо ОДКБ СНГ. Украине, заявившей о желании интегрироваться в структуры ЕС, имеет смысл ориентироваться на НАТО, которая становится основой европейской безопасности. В свете развития сотрудничества между НАТО и Россией, Россией и Украиной через несколько лет будет бессмысленно говорить об интеграции в НАТО и сотрудничестве с Россией как об альтернативных проектах.
С этой оценкой, в принципе, можно было бы согласиться, если бы темпы, уровень и качество сотрудничества России с НАТО были синхронизированы с политикой альянса на украинском направлении и не рассматривались бы в Брюсселе как средство получения геополитических, военно-стратегических и других преимуществ за счет вытеснения Москвы из постсоветского пространства.
После «оранжевой революции» на Украине темпы ее интеграции в НАТО ускоряются. Об этом свидетельствуют итоги встречи нового президента Украины В. Ющенко и Генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера, которая состоялась 22 февраля 2005 г. По словам последнего, НАТО готова «усилить и переориентировать» нынешнее сотрудничество, осуществляемое в рамках плана действий НАТО — Украина, чтобы поддержать президентские приоритеты. По словам В. Ющенко, Украина четко высказала свою позицию по вопросу о присоединении к плану действий по подготовке к членству. В то же время она будет использовать возможности, предоставляемые другими инструментами сотрудничества между НАТО и Украиной.
В апреле 2005 г. в Вильнюсе на уровне министров иностранных дел состоялось заседание «Комиссии Украина — НАТО». На этой встрече стороны конкретизировали новый формат отношений, который сформулирован как интенсифицированный диалог о членстве Украины в Североатлантическом альянсе. В Вильнюсе был подписан новый документ «Укрепление сотрудничества Украина — НАТО. Краткосрочные мероприятия». В соответствии с этим соглашением были определены приоритеты внешней политики Киева и Брюсселем, которые фактически охватывают все наиболее значимые области взаимодействия: безопасность, публичную дипломатию, социально-экономические последствия военной реформы и т. д. Практически параллельно с расширением сотрудничества НАТО с Украиной происходило укрепление взаимодействия альянса с Грузией. В этой связи высказывалась точка зрения, согласно которой, президенты двух постсоветских стран осуществляют предложенный НАТО совместный проект, направленный на выдавливание России из Черноморского региона.
Продолжая экспансию в постсоветское пространство, НАТО стремится установить свой контроль над Беларусью, Украиной, Молдовой и разрушить пока еще фрагментарно сохраняющуюся буферную зону. В большей степени это намерение альянсу удалось осуществить в отношении Киева и Кишинева.
В настоящее время Молдова является членом программы НАТО «Партнерство ради мира» и Совета евроатлантического партнерства. С тех пор как Кишинев присоединился к программе партнерства в 1994 г., НАТО и Молдова осуществили ряд совместных проектов, включая ликвидацию 12 000 наземных мин, 700 тонн избыточных боеприпасов, а также ракетного топлива. Эта деятельность со стороны НАТО включала разработку детальных планов данного проекта и оказание практической помощи в подготовке молдавских военных инженеров к выполнению необходимых работ.
Внимание НАТО к Молдове в настоящее время связано с уже состоявшимся членством в НАТО соседнего государства — Румынии, чрезвычайно близкого не только в географическом, но и в этническом отношении, существованием непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПРМ), а также размещением на молдавской территории российского воинского контингента. Включение в альянс Румынии в значительной степени повышает влияние НАТО на Черном море. А существование ПРМ и присутствие российских войск на молдавской земле — факторы, крайне нежелательные для альянса, стремящегося продолжить свою геополитическую экспансию.
Сотрудничество Молдовы и НАТО становится все теснее. Во время регулярных встреч руководителей этой страны и альянса обсуждаются вопросы региональной безопасности, политического курса молдавского правительства, ход военной реформы в Молдове, упрочение территориальной целостности страны, статус Приднестровья и пути урегулирования приднестровского конфликта, расширения взаимодействия в различных областях, а также проблемы, связанные с выводом российских войск и военной техники. Учения, проводимые на территории соседней Румынии, недвусмысленно подразумевают участие НАТО в разрешении приднестровского конфликта. На этих маневрах отрабатываются вопросы боевого применения авиации и других родов войск, повышения взаимодействия многонациональных сил, совершенствование навыков малых подразделений, комплектование личным составом блокпостов, методика их размещения, минные и бомбовые угрозы, взаимодействие со средствами массовой информации и оказание первой медицинской помощи.
Молдова, согласно заявлению ее руководства, сделанному еще в 2001 г., намерена расширять сотрудничество с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира», в том числе в области миротворческих операций Об углублении связей с НАТО свидетельствует открытие в Кишиневе представительства альянса. Молдова, которая в настоящее время имеет статус нейтрального государства, дрейфует в сторону все более тесного сотрудничества с НАТО. Согласно мнению ряда известных в стране политиков, несмотря на конституционный нейтралитет, Кишиневу уже в ближайшем будущем придется подумать о вступлении в альянс. О движении в этом направлении могут, в частности, свидетельствовать различного рода симпозиумы, на которых обсуждаются проблемы интеграции республики в евроатлантические структуры.
Нынешний курс молдавского руководства в значительной степени находится под воздействием двух сил: с одной стороны НАТО, с другой — правых, националистических и прозападных политических организаций и движений. Например, одна из них — Христианско-демократическая народная партия, национал-радикальная организация, заявляет о том, что на территории республики российские войска присутствуют незаконно. При этом делается ссылка на заявление молдавского парламента 1992 г., в котором Россия названа оккупантом и агрессором. ХДНП надеется, что при содействии западных структур удастся заставить Россию вывести свои войска, как это удалось сделать в Германии, Чехословакии, Польше и других странах. ХДНП выступает за то, чтобы миротворческая операция в Приднестровском районе осуществлялась силами европейских и евро-атлантических организаций, а Россия, как заинтересованная сторона, должна быть исключена из этого процесса.
