«Российские службы безопасности идеологически по-прежнему ближе к Охранному отделению (секретной полиции) Российской империи, нежели к службам правопорядка наших западных союзников», – метко замечает замглавы дипмиссии США в Москве Эрик Рубин [7]. Пример того, как тема ФСБ всплывает в непривычном для американских дипломатов контексте, – их поездка в Киров. Байерли в отчете замечает, что действия команды нового губернатора Никиты Белых первые полгода были скованы строгими ограничениями, наложенными местной службой безопасности. А встреча тогдашнего губернаторского помощника Алексея Навального с представителями американского правительства сильно разозлила местное ФСБ.
Посольство сообщает в Госдеп также о возникших у американских НКО проблемах на Северном Кавказе – опять же из-за ФСБ. «Ссылаясь на ноябрьскую поездку одного из сотрудников Государственного агентства США по международному развитию (USAID), ФСБ утверждает, что финансовая помощь региону оказывается некомпетентно и гарантий, что деньги, предназначенные для гуманитарных программ, не попадут в руки к незаконным бандформированиям, нет» [8]. В случае если USAID не прислушается, ФСБ угрожает проблемами с получением въездных виз, а также распространением в СМИ информации о том, что США помогает террористам деньгами.
Один из вопросов, которым постоянно задаются американские дипломаты, является «проблема 2012»: кто же станет следующим президентом России – нацеленный на модернизацию либеральный Медведев или авторитарный Путин? Посольство собирает мнения всех возможных комментаторов, аналитиков и политологов на эту тему. Авторы записок отмечают изменения политического веса Дмитрия Медведева и те факты, которые, по их мнению, говорят в пользу его растущей самостоятельности. Так, посольство США в Азербайджане передает слова министра обороны Анатолия Сердюкова, сказанные своему коллеге в одной из бесед: «Вы выполняете приказы вашего президента? А я выполняю приказы двух президентов» [9].
Противопоставление Медведева и Путина фигурирует даже в докладе о визите в Кировскую область. Анализируя причину, по которой бывший оппозиционер Белых был назначен на государственную должность, авторы записки ссылаются на местных чиновников, считающих, что его назначение – часть соревнования по перетягиванию каната внутри тандема. «Он также считает, что назначение Белых – это не либеральный эксперимент по демократизации России, а хорошо продуманный ход. По его мнению, Медведев комплектует кадровый резерв лидеров в противовес путинской «Единой России», – цитирует Алексея Навального автор депеши [10].
Сложившееся мнение о неравнозначности участников тандема подтверждается несколькими кулуарными примерами. Так, азербайджанский президент Ильхам Алиев рассказал дипломату из США о том, что принятые Медведевым решения требуют дальнейшего одобрения со стороны главы правительства. Все это наталкивает дипломатов на следующую мысль: «Принимая во внимание исторические традиции России и динамику развития отношений в правящем тандеме, нынешняя двухголовая модель управления вряд ли закрепится на долгий срок. Медведев и Путин хорошо работают вместе, но в их тандеме на руках у Путина больше карт и они весомее» [11].
Единственный вывод, к которому в этом вопросе приходят американские аналитики: кто бы ни стал следующим президентом, решение будет принимать Путин. А значит, в представлении первых лиц США он был и остается главным человеком в стране, не учитывать которого просто нельзя.
Проблема непрозрачности отношений, закрытости как основной черты российских властных кругов всплывает и при составлении портрета Светланы Медведевой. Из-за этого депеша, посвященная первой леди, выглядит несколько комично – она в нем описывается, так сказать, от обратного. Она и не Раиса Горбачева, но и не Людмила Путина, а что она такое на самом деле – понять нельзя. Из упомянутых особенностей в письме – только внимание Медведевой к теме семьи, а также смутные намеки на ее важную роль в карьере мужа. Ссылаясь на журналиста Николая Сванидзе, американский посол пишет, что проблема нехватки информации может быть связана не с личными качествами Медведевой, а с политикой помощников президента, которые таким образом «перестраховываются» от возможного негатива в публичном представлении о первой леди. Негатива, однако, теперь избежать не удастся – в одной из депеш сообщается о том, что Медведева занимается составлением «черных списков» нелояльных мужу чиновников, а также разжигает межклановые конфликты в Кремле.
Американские дипломаты в Москве считают, что именно непрозрачность, пренебрежение такой абстрактной, но важной категорией, как открытость, мешает в целом модернизации страны. Тот же отчет о поездке в Киров содержит анализ политической ситуации и оценку будущих успехов губернатора Белых и его команды. Даже общаясь с журналистами и ведя блог, Белых остается непонятным для населения. Посол Байерли приходит к выводу, что для этого ранее закрытого региона характерна поддержка коррупции на психологическом уровне, что аннулирует попытки бороться с неэффективностью местной бюрократии. А у американских аналитиков есть привычка распространять выводы из наблюдений, сделанных в каком-то одном месте, на всю страну, тем более когда они подтверждаются другими данными.
Ссылки
[1] MADRID, 000154, SUBJECT: SPAIN DETAILS ITS STRATEGY TO COMBAT THE RUSSIAN
[2] MOSCOW, 000317, SUBJECT: THE LUZKHOV DILEMMA
[3] MOSCOW, 002632, SUBJECT: XXXXXXXXXXX
[4] STATE, 164120, SUBJECT: EUR DAS KRAMER’S MEETING WITH XXXXXXXXXXXX
[5] STATE, 008676, SUBJECT: (C) REQUEST FOR INFORMATION ON ITALY-RUSSIA RELATIONS
[6] ROME, 000097, SUBJECT: ITALY-RUSSIA RELATIONS: THE VIEW FROM ROME
[7] MOSCOW, 001051, SUBJECT: SCENESETTER FOR FBI DIRECTOR MUELLER’S TRIP TO RUSSIA
[8] MOSCOW, 000226, SUBJECT: PROVOCATIONS FROM RUSSIAN SECURITY SERVICES
[9] BAKU, 000226, SUBJECT: DEFENSE MINISTER ON GABALA, ARMAVIR, RUSSIA
[10] MOSCOW, 002542, SUBJECT: BELYKH FACES ROUGH YEAR AHEAD IN KIROV
[11] MOSCOW, 000272, SUBJECT: PUTIN STILL HOLDING THE REINS FOR 2012 ELECTION
Особенности национального бизнеса
Конфликт акционеров российско-британской нефтяной компании ТНК-ВР разгорелся в 2008 году. Тогда представители альянса ААР (куда входят «Альфа-Групп», Access и ГК «Ренова»), владеющего половиной ТНК-ВР, захотели сменить часть управляющего состава и поставить туда своих людей. Свой пост покинул исполнительный директор Роберт Дадли, на его место пришел Тим Саммерс. В конечном счете сторонам удалось договориться, но сам процесс выяснения отношений Саммерс в беседе с послом сравнил с палестино-израильским конфликтом.
Саммерс описывает российских коммерсантов как людей, нацеленных исключительно на прибыль, при этом не имеющих стратегии для ее получения. «Агрессивный, но сравнительно простой бизнес-стиль Хана был типично русским – таким, где мультимиллионные долларовые сделки заключаются в заполненных дымом комнатах за несколько часов и только после этого соглашения передаются юристам, чтобы выяснить, есть ли в них вообще какой-то смысл», – приводит слова Саммерса американский посол.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 02 МОСКВА 002237 ДО: 07/08/2018 SIPDIS E.O. 12958 МЕТКИ: EPET, ENRG, ECON, PREL, RS ТЕМА: ПЕРЕГОВОРЫ ААР И BP О ПРЕКРАЩЕНИИ ОГНЯ Засекречено советником-посланником Эриком С. Рубином по причинам 1.4 (b, d)
Резюме
1. (C) Управляющий директор ТНК-BP Тим Саммерс пролил свет на переговоры BP и ААР, заметив, что исполнительный директор Боб Дадли, скорее всего, в компанию не вернется и что самая важная и сложная проблема, которая должна быть решена, это корпоративное управление, – для BP, которая пытается защитить свои инвестиции, это ключевая задача. Саммерс, который на данный момент является самым крупным иностранным работником в российском ТНК-BP, также раскрыл кое-какие яркие детали прошлого партнеров ААР, а особенно Германа Хана, который стоит за нападками на иностранных работников BP и ТНК-BP. (Конец резюме.)
Переговоры BP/ААР
2. (C) Саммерс, гражданин Великобритании (нуждается в защите), заявил, что спор BP с главой ААР достиг «начала конца» и что днем раньше, 30 июля, исполнительный директор BP Тони Хэйворд встретился в Праге с Михаилом Фридманом, чтобы обсудить «прекращение огня». (NB: о встрече сообщали в прессе). Саммерс сравнил это с прекращением огня в израильско-палестинском конфликте, где Хан играет роль группировки «Хамас», всегда готовой устроить какую-нибудь провокацию или другой инцидент, из-за которого снова начинаются военные действия. Более того, из всех партнеров Хан вложил в дело меньше всего и, следовательно, меньше всего теряет, если спор продолжится, дела компании пострадают и выплаты будут задержаны. Также он практически ничем не рискует в случае, если BP нажмет на нужные кнопки и получит доступ к активам AAP через суд.
3. (C) Саммерс заявил, что в перспективе разрешение спора будет зависеть от того, достигнут ли стороны согласия по четырем вопросам: выбор нового исполнительного директора, соглашение по вопросам управления, соглашение об уровне и характере поддержки ТНК-BP со стороны BP и «ликвидности». Он сказал, что Дадли вряд ли вернется (в компанию. – Прим. пер.). Как бы то ни было, по ощущению Саммерса, Фридман был чересчур самонадеянным и теперь на него давит российское правительство, вынуждая разрешить спор; соответственнно, вряд ли он займет жесткую позицию относительно личности нового исполнительного директора.
