КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 02 МОСКВА 002632 SIPDIS EO 12958 ДО: 09/02/2018 МЕТКИ: EPET, ENRG, ECON, PGOV, PHUM, RS ТЕМА: [Цензура WikiLeaks] ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ Засекречено советником-посланником Эриком Рубином по причинам 1.4 (b, d)
Резюме
1. (C) [Цензура WikiLeaks] ищет информацию о связях компании с теневым и, как сообщают, связанным с Кремлем нефтетрейдером «Гунвор». [Цензура WikiLeaks] просто хочет пролить свет на основную потребность в открытости в России, где никого, кажется, не волнует огромная коррупция [Цензура WikiLeaks].
Абсолютно непрозрачная
2. (C) Основным и очень большим препятствием для тех, кто анализирует российский нефтяной и газовый сектор, является недостаток достоверной информации. В новостях часто сообщают о большом количестве сделок, связанных с малоизвестными компаниями, и вовлечении неизвестных сумм. Такая нехватка прозрачности часто обсуждается, но ей редко бросается официальный вызов.
3. (C) [Цензура WikiLeaks]. К тому же [цензура WikiLeaks] рассказал нам, что, по сообщениям, все увеличивающиеся торговые объемы идут через секретную компанию-нефтетрейдер «Гунвор», базирующуюся в Швейцарии. Она возникла в делах с «Роснефтью», «Газпромнефтью» и «Сургутнефтегазом». Как сообщают, эта торговля приносит огромные прибыли «Гунвор» и его тайным владельцам, в число которых, по слухам, входит премьер-министр Путин.
4. (C) [Цензура WikiLeaks] сказал, что он верит высказываниям [цензура WikiLeaks] и расстроен, что в России, похоже, никого это не заботит. Если верить [цензура WikiLeaks] и [цензура WikiLeaks], «Гунвор» быстро стала основным торговцем русским нефтяным экспортом, теперь ей принадлежат 50 % его общего количества. Он ищет информацию о компаниях и их отношениях с «Гунвор»: объемы торговли, общие условия контрактов и как эта особая компания была отобрана нефтяными поставщиками. Компании всячески мешают – их отношения с «Гунвор» полностью непрозрачны, жаловался [цензура WikiLeaks].
5. (C) [Цензура WikiLeaks] «Транснефть» – первоначально государственная монополия по транспортировке нефти. По информации [цензура WikiLeaks], за последние два года компания пожертвовала на благотворительность 13 миллиардов рублей (530 миллионов долларов). Согласно [цензура WikiLeaks], компания потратила на благотворительность больше, чем на ремонт нефтепроводов и выплату дивидендов. Однако сама компания отказалась раскрыть любую информацию, связанную с ее благотворительными вкладами, включая и имена лиц, пользующихся пожертвованиями.
6. (C) [Цензура WikiLeaks]
Кто владеет четвертой русской нефтяной компанией?
7. (C) Есть и другие крупные компании, которые впечатляют своей секретностью, – например, «Сургутнефтегаз». Как и с «Гунвор», ходят слухи, что она является одной из частей нераскрытого богатства Путина. Никто не знает, кто на самом деле владеет компанией. [Цензура WikiLeaks] заявил нам: «Вы можете поверить, что никто не знает, кто владеет четвертой по величине российской нефтяной компанией?» [Цензура WikiLeaks] сказал нам, что лично он не верит, что «Сургутнефтегаз» или «Гунвор» принадлежат Путину, так как у премьер-министра нет необходимости в прямом управлении активами, чтобы получать свою прибыль.
8. (C) [Цензура WikiLeaks] добавил, что обычно все информационные запросы отклоняются «Сургутнефтегазом». После многочисленных запросов во множество инстанций иногда кто-либо из компании предоставляет некоторую смутную информацию, которая полностью непроверяема. [Цензура WikiLeaks] сказал, что, к сожалению, мало что можно сделать, кроме подачи исков, но эти иски ни к чему не приведут.
Никаких победных иллюзий, но иски продолжатся
9. (C) Комментарий 10. (C) Полускрытность является обыденностью в русском бизнесе, особенно в чувствительном нефтяном секторе, и это главная помеха модернизации. Без прочного потока поддающейся проверке информации эффективный капитализм невозможен.
Байерли
Либерализм в Кирове
В сентябре 2009 года американская делегация посетила Киров, пытаясь разобраться, как бывший член СПС Никита Белых получил должность губернатора и что он планирует делать на своем посту. Внимание именно к этому городу объясняется тем, что Белых – сравнительно молодой губернатор, склонный к либеральным идеям и не чуждый сотрудничества с Западом.
Все это, как оказалось, мало подходит для Кировской области. Дипломаты, пообщавшись с местными журналистами и чиновниками, пришли к выводу, что ценности нового руководства области чужды населению. Главный же конфликт, в который ввязался Белых, оказался связан с местными элитами. Новый губернатор поставил себе целью борьбу с коррупцией, чтобы заработать очки у избирателей и обеспечить хорошие результаты «Единой России». Но начать делать это – значит поссориться с чиновниками и силовиками, увязшими в кумовстве. Американский посол застает губернатора и его команду перед непростой дилеммой: поплыть против течения и получить шанс остаться у руля – или же подделать результаты выборов.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 МОСКВА 002542 SIPDIS E.O. 12958 ДО: 10/01/2019 МЕТКИ: PGOV, KDEM, PREL, PHUM, PINR, KCOR, RS ТЕМА: БЕЛЫХ ОЖИДАЕТ ТЯЖЕЛЫЙ ГОД В КИРОВЕ Засекречено заместителем советника-посланника Дэвидом Костелянчиком по причинам 1.4 (b, d)
Резюме
1. (С) В ходе нашего визита в Киров 23–25 сентября мы познакомились с новым руководством области, которое мало-помалу расширяет свое влияние внутри региона. Строгие ограничения, наложенные на губернатора Белых и его команду местной службой безопасности 6 месяцев назад, значительно облегчились, и новое правительство остается умеренно популярным, несмотря на разногласия из-за того, что правительство представляет собой новые, умеренные идеи, а большинство населения остается приверженным консервативным, патерналистским взглядам. Сейчас Белых должен выполнить свое обещание бороться с коррупцией, улучшить эффективность работы правительства, достичь инвестиционного и экономического роста в течение последних 9 месяцев. Это повлечет за собой серьезные конфликты из-за коррупции местных правоохранительных органов, а также из-за закрепленных прав местных политиков, играющих важную роль. Несмотря на то что он является бывшим участником оппозиции, долгосрочная программа Белых должна получить по крайней мере 60 % голосов для «Единой России» на выборах через 18 месяцев. Достижение этого уровня поддержки требует огромной политической смекалки со стороны Белых и ряд беспроигрышных политических действий в течение следующего года. При отсутствии реальной поддержки на опросах команда Белых открыто заявляет, что подсчет голосов будет подделан.
Как обычно, регион возвращается к бизнесу
2. (С) После 9 месяцев пребывания на своем посту для губернатора Кировской области Никиты Белых закончился медовый месяц. Фанфары, звучащие в течение 100 дней после его назначения и визита президента Медведева, смолкли, но население осталось достаточно оптимистичным, согласно опросам общественного мнения. Журналисты, бизнесмены и команда губернатора подчеркнули, что Киров – это достаточно консервативный и патриархальный регион, сопротивляющийся каким-либо изменениям. Сергей Бачинин, главный редактор местной ежедневной газеты «Вятский наблюдатель», характеризовал Белых как «маленького колонизатора». Белых привез с собой из Москвы группу молодых либералов, которые, держась интересов населения, еще не добились успехов в своих попытках изменить статус-кво. Однако и Бачинин, и Николай Голиков, главный редактор еженедельной «Вятской особой газеты», согласились, что Белых соответствовал нынешним ожиданиям общественности. Также они утверждают, что Белых и его команда топчутся на одном месте в вопросе с электоратом и должны сосредоточиться на конкретных стратегических успехах, чтобы реально преуспеть в отношениях с людьми.
3. (C) Замкнутый тип кировского общества является самым большим и единственным препятствием для проведения реформ. Будучи довольными свободой доступа к губернатору, Бачинин и Голиков сетовали на дискомфорт, который эта открытость и честность порождают в местном населении. Психотипика этого ранее закрытого региона служит базой коррупции и сводит на нет все попытки бороться с неэффективностью местной бюрократии. Советники Белых – Алексей Навальный, Алексей Козьмин и вице-губернатор Мария Гайдар – подчеркнули трудность проникновения в эту систему, где большинство лиц, принимающих решения, связывают не только длительные личные отношения, но зачастую и родственные связи. Навальный считал одной из возможностей успеха Белых поддержание позитивных отношений с местной элитой, органами Федеральной службы безопасности и существующей правительственной структурой Кировской области и города Кирова. Белых с самого начала стал придерживаться данной тактики, однако это может скоро закончиться. Программа Белых – борьба с коррупцией, улучшение эффективности и интенсивности социального обеспечения, достижение твердых результатов на приближающихся региональных выборах – сильно осложнит эти отношения.
