Планы перевозок разрабатывались органами репатриации групп войск, согласовывались с начальниками автоуправлений и утверждались начальниками тыла групп войск. Выписки из планов подачи автотранспорта сообщались начальникам отделов репатриации армий. На них же была возложена ответственность за обеспечение контингентом, подлежащим отправке автотранспортом из транзитных лагерей{300}.
Для подвоза репатриантов, подлежащих отправке автотранспортом, в распоряжение начальников отделов репатриации армий было выделено по 4 железнодорожные вертушки, а всего 16 вертушек, которые курсировали между лагерями, расположенными вблизи демаркационной линии, и транзитным лагерем. Перевозка автотранспортом была организована по принципу воинских перевозок. Перед погрузкой репатрианты распределялись по машинам из расчёта 20 человек на каждую, при этом из их же числа назначался старший. На путь следования выдавался сухой паёк. Приём пищи производился, как правило, в местах заправки автотранспорта[126].
Перевозки автотранспортом вместо запланированных трёх продолжались почти пять месяцев (июль — ноябрь 1945 г.). По мнению командования, они прошли успешно, при значительном перевыполнении плана. В дальнейшем в связи с общим уменьшением поступления репатриантов из западных зон отправка их производилась только по железной дороге{301}.
Весьма ощутимой в решении вопроса репатриации была роль морского транспорта. Всего участвовало в кампании 166 пароходов, доставивших в СССР 193 946 человек{302}. Морем было привезено большинство репатриантов из США (преимущественно мелкими партиями на попутных советских пароходах во Владивосток, с перегрузкой в Петропавловске-Камчатском), Англии (из Ливерпуля в Мурманск), Норвегии (из портов Мушен, My, Буде и Тромсе с выгрузкой в Мурманске), значительная доля репатриантов из Франции (с октября 1944 г. по июнь 1945 г. из Марселя в Одессу отправлено — 32 155 человек), Италии и Египта (из портов Суэц и Порт-Саид — транзитом через Ирак и Иран или через Италию), а также часть репатриантов из Румынии{303}.
На удивление, была слабой роль авиации в осуществлении репатриации — 35 644 человека на 1783 самолётах{304}. Неоднократные предложения союзников об использовании авиации как для эвакуации освобождённых Красной Армией американцев и англичан, так и для репатриации советских граждан руководством СССР воспринимались как акция не гуманитарного, а разведывательного характера, такие предложения получали категоричный отказ советской стороны{305}. Исключение было сделано только для авиаперевозок репатриантов из Франции к СПП в Лейпциге и Пльзене (с аэродромов Боригар, Ваднее, Ле-Тюсс, Мо и Лион — в общей сложности 23 478 человек){306}.
Говоря о значительной роли в планировании и осуществлении перевозок советских репатриантов Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации, Тыла Красной Армии и Центрального управления военных сообщений Красной Армии, автор вместе с тем отмечает и ряд недостатков, вскрытых в их работе при проведении репатриации. К числу основных можно отнести:
• случаи перебоев в снабжении лагерей (СИЛ) необходимым количеством продовольствия вследствие недостаточной организованности деятельности хозяйственного аппарата групп войск (фронтов) и военных округов;
• несвоевременное использование подаваемых железнодорожных составов из-за неподготовленности репатриантов к перевозке (особенно в Группе советских оккупационных войск в Германии, Барановичском и Львовском военных округах);
• нарушение комендантами некоторых лагерей (СПП) групп войск принципа формирования эшелонов по областям места жительства репатриантов и попутной высадки их на железнодорожных станциях назначения, что вызывало обратные перевозки и приводило к нехватке продовольствия у репатриантов;
• медленные темпы подготовки приграничных лагерей к приёму репатриантов из лагерей (СПП) групп войск (особенно в Барановичском и Львовском военных округах);
• не всегда правильную расстановку кадров и недостаточно тщательный подбор их для работы в органах репатриации и группах войск (фронтах) и военных округах, что приводило иногда к смене командования лагерей (СПП), возникновению ряда ненормальных явлений, а подчас и преступных.
Однако благодаря своевременному вмешательству Военных советов групп войск, а также помощи органам репатриации со стороны Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации и Тыла Красной Армии недостатки своевременно устранялись, и работу созданной системы репатриации вполне можно считать себя оправдавшей.
К началу 1946 г., когда массовый поток репатриантов на Родину прекратился, за границей на положении так называемых перемещённых лиц продолжало находиться свыше 450 тысяч человек{307}. Представляется ошибочной трактовка П.М. Поляном в своей книге «Жертвы двух диктатур» некоторых положений отчёта Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации о количестве советских граждан, находившихся на 1 марта 1946 г. за границей{308}. В отчёте представлены данные о размещении советских граждан по отдельным странам, угнанных фашистами в рабство, на момент капитуляции Германии{309} и число учтённых органами репатриации советских граждан, оставшихся в живых на чужбине на этот же период{310}, а не распределение их по отдельным странам по состоянию на 1 марта 1946 г.
Естественно, для возвращения указанного в отчёте количества людей столь солидный аппарат репатриации, какой был создан в период массовой репатриации (50 755 человек), не требовался. Поэтому уже с декабря 1945 г. постоянный состав органов репатриации начал повсеместно сокращаться. Наиболее значительному сокращению органы репатриации подверглись в 1946 г., когда центральный аппарат и управления (отделы) при группах войск были сокращены на 51,3%, а лагеря (СПП) и комендатуры в среднем на 80%, что составило в общей сложности 40 816 человек. Из 50 755 человек, работавших в органах репатриации в период массовой репатриации, к 1 марта 1946 г. осталось только 9559 человек, или менее 19%, в том числе в центральном аппарате 155 человек, в органах репатриации в войсках 7823 человека, за границей 161 человек, в республиках 1420 человек{311}.
Период с марта 1946 г. по декабрь 1952 г. характеризовался сокращением аппарата Управления Уполномоченного. Если в августе 1946 г. аппарат насчитывал 160 человек, то уже к 10 сентября 1946 г. на основании Постановления Совета Министров СССР № 10782рс от 7 сентября этого же года его штат был утверждён в количестве 91 штатной единицы{312}. В июле 1947 г. в связи с возложенными на Управление задачами по возвращению из СССР в Германию, Австрию, Японию и другие страны военнопленных штат аппарата был увеличен до 101 единицы{313}, но уже в марте 1948 г., январе 1949 г. и апреле 1950 г. штаты были вновь сокращены до 88, 74 и 52 единиц соответственно{314}. К концу 1952 г. штат Управления Уполномоченного Совета Министров СССР по делам репатриации составлял по отношению к январю 1945 г. всего лишь 13,9%. Причём со второй половины 1950 г. и до декабря 1952 г. существенных изменений как в штатной, так и в списочной численности в аппарате не произошло. Три прежних отдела Управления — по работе за границей, по устройству возвращённых граждан и учёту — в марте 1948 г. были объединены в отдел по репатриации советских граждан, а последний в свою очередь в январе 1949 г. был объединён с отделом репатриации иностранцев и военнопленных в единый оперативный отдел.
Заграничный аппарат управления тоже сокращался. В ноябре 1946 г. заграничные штаты были снижены с 321 до 117 штатных единиц{315}, в феврале 1947 г. — до 100 штатных единиц{316}. На период репатриации иностранных военнопленных штатная численность заграничного аппарата увеличивалась несколько раз, составив к 28 августа 1948 г. общую численность 127 человек, а к 1 января 1949 г. — 134 штатные единицы{317}. В дальнейшем, однако, Постановлением Совета Министров СССР №5611–2131сс от 17 декабря 1949 г. Государственной штатной комиссии при Совете Министров Союза ССР было поручено пересмотреть штаты заграничного аппарата Управления Уполномоченного СМ СССР по делам репатриации в сторону сокращения.
К январю 1950 г. укомплектованность заграничного аппарата составила лишь 100 человек, а к декабрю 1952 г. — 48 человек (9% от его численности в 1945 г. и около 15% в августе 1946 г.){318}.
Однако самому радикальному сокращению подверглись органы репатриации в войсках. Если в сентябре 1946 г. они ещё насчитывали 2573 человека, то уже в октябре повсеместно произошло сокращение в среднем на 95%. На 1 апреля 1950 г. штатная численность органов репатриации в войсках была сокращена до 421 человека, а к 1951 г. — на 99,1% по отношению к периоду массовой репатриации{319}.
По состоянию на 1 декабря 1952 г., то есть буквально накануне своего закрытия, органы репатриации состояли только лишь из центрального управления (49 человек), заграничного аппарата (48 человек), отделов по репатриации при Совете Министров Украинской и трёх Прибалтийских республик (в РСФСР и БССР вопросы, связанные с репатриантами, решались Переселенческим управлением), а также сборных пунктов № 304 и № 312 (в Мукачево и Гродно) для содержания прибывающих советских граждан на период их фильтрационной проверки{320}.
