Для размещения каждого эвакуированного предприятия и оборудования был определен конкретный населенный пункт. Для этого использовались данные переписей ЦСУ, а также сообщения уполномоченных Госплана СССР. С первого дня прибытия к месту назначения были разработаны твердые графики восстановления эвакуированных заводов, определены важнейшие, первоочередные стройки. Местные партийные и советские органы, а также трудящиеся тыловых районов оказывали огромную помощь в разгрузке оборудования, устройстве приехавших рабочих, инженерно-технических работников и их семей, установке оборудования на отведенных площадях и строительстве новых зданий.
Прибывающие эшелоны разгружались без задержки, и оборудование немедленно направлялось к месту назначения, где сразу же начинался скоростной монтаж и пуск оборудования. Нередко прибывшее на место оборудование было некомплектным, так как во время пути отдельные вагоны выходили из строя. Обычно неисправные вагоны отцеплялись и на различных станциях загонялись в тупики. Поиски таких вагонов по полученным от железной дороги номерам и направление их к месту назначения входили в функцию диспетчерской службы и отрывали много времени. Большую помощь в этом нелегком деле оказывали Наркомат путей сообщения и Госплан СССР.
Советское правительство, местные партийные, советские и хозяйственные органы приложили много усилий, чтобы обеспечить жилищно-бытовые условия для эвакуированного населения. Особенно большую работу по размещению прибывших рабочих и служащих, обеспечению их питанием, коммунальными услугами провели обкомы, горкомы и райкомы партии восточных районов, созданные при местных Советах депутатов трудящихся специальные группы, а также эвакопункты. Они были организованы в Свердловске, Челябинске, Куйбышеве, Горьком, Новосибирске, Ташкенте и других городах.
В местах прибытия эвакуированного населения под жилье использовались помещения клубов, театров, школ, общежитий. Если общественных помещений не хватало, то производилось временное уплотнение местных жителей, что приводило к ухудшению жилищных условий. Так, в ряде городов Урала размеры жилой площади на одного жителя сократились до 2—2,5 кв. м. Нередко эвакуированные предприятия размещались на отдаленной от населенных пунктов территории, где совсем не было жилья, столовых, пекарен, торговых и коммунальных предприятий. В таких случаях сооружались палатки, землянки, бараки, полевые пекарни, строились на быструю руку ларьки, использовались походные кухни. Конечно, все это создавало большие неудобства для прибывших, но никто не роптал, не выражал недовольства, все мужественно переносили тяготы и трудности военной жизни.
Жители восточных районов РСФСР, Закавказья, Казахстана и Средней Азии проявили заботу и внимание к эвакуированным с предприятиями рабочим и служащим, особенно к женщинам, старикам и детям. Местные жители принимали эвакуированных по-братски, как своих родных и близких, делились с ними одеждой, продовольствием, всем, чем могли. На 1 декабря 1942 г. только Киргизия приняла, обеспечила продуктами, жильем и работой свыше 108 тыс. человек. К весне 1942 г. в Узбекистане было размещено 716 тыс. человек19.
Эвакуированное с запада население влилось в трудовые коллективы колхозов и совхозов восточных районов и самоотверженно трудилось на благо победы над фашистской Германией. Особенно большим подспорьем было оно для Сибири, где не хватало трудовых ресурсов. Многие эвакуированные стали трактористами, механиками, счетоводами, бухгалтерами. Наиболее активные и способные избирались на должности председателей колхозов, членами их правлений, выдвигались на ответственную работу в Сельские Советы, в районные организации.
Однако размещение эвакуированного населения было сопряжено с большими трудностями. В первое время серьезные недостатки имели место в бытовом устройстве эвакуированных рабочих и их семей. Зачастую люди размещались за 12—16 км от заводов. Если и были там трамваи, то они часто простаивали из-за снежных заносов. Рабочим приходилось ходить на заводы пешком. Предоставляемые эвакуированному населению жилые помещения нередко были холодными и сырыми. В связи с этим в ноябре 1941 г. партийным организациям восточных районов была направлена телеграмма о фактах неправильного отношения к эвакуированным из прифронтовых районов рабочим, служащим и колхозникам, в которой осуждались случаи невнимательного отношения к эвакуированному населению и содержалось требование исправить допущенные ошибки.
Партия и правительство, местные партийные, советские и хозяйственные организации много внимания уделили обеспечению топливом и одеждой эвакуированных рабочих, специалистов и их семей, а также жилищному строительству, налаживанию продовольственного снабжения, организации общественного питания. 13 сентября 1941 г. Совнарком СССР принял постановление «О строительстве жилых помещений для эвакуированного населения», которое обязало исполкомы Советов депутатов трудящихся восточных районов при недостатке жилой площади организовать строительство жилых и коммунально-бытовых помещений упрощенного типа. Промбанку было дано указание предоставлять рабочим и служащим эвакуированных предприятий долгосрочный кредит на индивидуальное жилищное строительство в размере 50% стоимости жилищ, а остальную часть относить на счет государственного бюджета20. Наряду с жильем строились бани, прачечные, медпункты, больницы, детские дома и приемники, санпропускники, дезокамеры и т.п.
Наибольшие трудности при восстановлении и пуске перебазированных предприятий состояли в отсутствии готовых помещений. Поскольку готовых производственных площадей было далеко не достаточно, приходилось изыскивать дополнительные возможности и приспосабливать для размещения эвакуированного оборудования складские помещения и другие непроизводственные здания. Например, заводу пластических масс были предоставлены здания театров Уфы и Кемерова, Московскому часовому заводу — здание средней школы в Златоусте. Во многих городах для размещения эвакуированных предприятий и институтов отводились здания средних школ, техникумов, высших учебных заведений, театров, клубов, Дворцов культуры, музеев.
Значительная часть эвакуированного оборудования размещалась в различных не приспособленных для этого помещениях. В случае если габариты выделенных помещений не позволяли размещать прибывшее оборудование, например черной металлургии, для его установки использовались действующие производственные площади, занятые выпуском такой продукции, которая в условиях войны уже не требовалась или мало требовалась народному хозяйству. Имевшееся здесь оборудование демонтировалось, вместо него устанавливались новые агрегаты, и начиналось производство нужной фронту продукции.
Во многих случаях для экономии производственных помещений оборудование машиностроительных предприятий размещалось не на обычных 20—30 кв. м площади на станок, а на 10—15 кв. м, что вело к уплотнению площадей. Размещение эвакуированного оборудования на готовых площадях имело большое преимущество: использовались действующие коммуникации пара, воды, сжатого воздуха, не надо было строить новых электростанций, подъездных путей и т.п.
Решительные меры партии и правительства по использованию непроизводственных зданий и готовых производственных площадей для размещения оборудования позволили значительно ускорить восстановление эвакуированных предприятий и обеспечить быстрый ввод в действие производственных мощностей. Однако в ряде районов этот путь не полностью решал проблему размещения эвакуированного оборудования и потребовалось быстро построить новые цехи и здания.
С целью ускорения строительства проектирование велось непосредственно на стройках, там же изготовлялись чертежи, максимально использовались строительные материалы, имевшиеся в районе стройки, а также местные трудовые ресурсы. Однако множество людей, пришедших на строительные площадки, до этого не имели никакого строительного опыта. Главным образом это были вчерашние домохозяйки, работники культуры, студенты, учащиеся. Строители, монтажники, слесари, сварщики дневали и ночевали на стройплощадках и в цехах. Они старались найти выход из любого положения. Поскольку электрической энергии не хватало, в вечернее и ночное время работа шла при свете факелов и костров. Еще не было закончено строительство производственных площадей, а под открытым небом уже начинался монтаж оборудования. Коллективы рабочих вместе со строителями выполняли все строительные и монтажные работы.
Например, Запорожскому моторостроительному заводу, эвакуированному в Омск, была отведена территория на окраине города, представлявшая собой огромный пустырь, окруженный лесом. Перед самой войной здесь были начаты работы по строительству самолетного и агрегатного заводов и кое-где были возведены только фундаменты, колонны и стены. Устанавливать станки и оборудование пришлось под открытым небом. Вскоре нагрянули холода. Южане-запорожцы очень тяжело переносили суровые сибирские морозы, но завод начал выпускать продукцию 7 января 1942 г.
