1. Постановление Кабинета Министров Республики об утверждении порядка формирования и использования средств республиканского фонда НИОКР, предусматривающее обязательные платежи в фонд НИОКР, было признано не соответствующим федеральному законодательству. Поскольку ни Законом об основах налоговой системы, ни ст.12-15 НК РФ указанные платежи не предусмотрены. Определение ВС РФ от 16.02.2001г. N 11-Г01-8.
Статья 15.
Местные налоги и сборы (в ред. Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ)
1. Законодательные и иные нормативные акты{14}2. Публикации{11}
Статья 16.
Информация о налогах (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
1. Нормативные акты министерств и ведомств, официальные разъяснения{15}
Статья 17.
Общие условия установления налогов и сборов
1. Судебная практика
1. Налог — это индивидуальный безвозмездный платеж в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. В свою очередь сбор — это взнос, уплата которого плательщиком является одним из условий совершения в отношении него государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений. Указанное различие предопределяет и различный подход к установлению обязательных платежей в бюджет: налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и все, перечисленные в НК РФ, элементы налогообложения, включая налоговую ставку; при установлении же сборов элементы обложения определяются применительно к конкретным сборам. Определение КС РФ от 06.11.2003г. N 386-О.
2. Федеральный налог может считаться законно установленным лишь в том случае, когда непосредственно в самом федеральном законе определены его плательщики и элементы налогообложения. Определение ВС РФ от 04.06.2002г. N КАС02-232.
3. Требование об установлении в законодательном порядке всех существенных элементов налогообложения сформулировано впервые в ст.17 НК РФ и обязательно для тех налогов, которые устанавливаются и вводятся после 1 января 1999 года. Определение КС РФ от 10.10.2002г. N 259-О.
2. Публикации{12}
Статья 18.
Специальные налоговые режимы (в ред. Федерального закона от 29.07.2004 N 95-ФЗ)
1. Законодательные и иные нормативные акты{16}2. Публикации{13}
Раздел II.
Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты. Представительство в налоговых правоотношениях
Глава 3.
Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты
Статья 19.
Налогоплательщики и плательщики сборов[2]
1. Нормативные акты министерств и ведомств, официальные разъяснения{17}2. Судебная практика
1. Определение федеральным законодателем исчерпывающим и не дискриминирующим образом круга плательщиков налога является конституционным требованием законного установления любого налога. Таким образом, Федеральный закон, устанавливая основания и условия налогообложения вмененного дохода, не предусматривал право субъектов РФ вводить какие-либо критерии ограничения круга плательщиков ЕНВД, в том числе критерий размера валовой выручки. Определение КС РФ от 10.07.2003г. N 342-О.
2. В соответствии с НК РФ с 1 января 1999 года филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц.
В связи с этим судам необходимо иметь в виду, что с 1 января 1999 года ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство) (статья 9 вводного Закона). П.9 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ".
3. Налоговое законодательство не ставит решение вопроса об отнесении структурного подразделения организации к обособленному в зависимость от вида осуществляемой деятельности. Поэтому при создании обособленного подразделения, даже несмотря на то, что это подразделение и осуществляло основной вид деятельности организации (а по месту нахождения организации никакой деятельности не велось), организация обязана подать заявление о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения. В противном случае, организация подлежит привлечению к ответственности по ст.116 НК РФ. П.7 Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ".
3. Публикации{14}
Статья 20.
Взаимозависимые лица
1. Судебная практика
1. Условные методы расчета налоговой базы, предусмотренные ст.40 НК РФ применяются только когда есть основания полагать, что налогоплательщик искусственно занижает налоговую базу.
Поскольку нормы законодательства о налогах и сборах различны по характеру и значению, пределы детализации таких его норм, как абстрактно сформулированные нормы-принципы, определяются законодателем с учетом необходимости их эффективного применения к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций.
Таким образом, нормы НК РФ (ст.20, ст.40 НК РФ) сами по себе не нарушают конституционные права заявителя, поскольку, право признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, не предусмотренным п.1 ст.20 НК РФ, может быть использовано судом лишь при условии, что эти основания указаны в других правовых актах, а отношения между этими лицами объективно могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг), в том числе в случаях совершения хозяйственным обществом сделок с заинтересованными лицами, признаваемыми таковыми законом. Определение КС РФ от 04.12.2003г. N 441-О.
2. Суд определяет рыночную цену товаров и услуг не произвольно, а в соответствии с требованиями п.4-11 ст.40 НК РФ и учитывает любые обстоятельства, имеющие значение для определения результатов сделки. При этом суд исходит из того, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (п.7 ст.3 НК РФ). Определение КС РФ от 04.12.2003г. N 442-О.
2. Публикации{15}
Статья 21.
Права налогоплательщиков (плательщиков сборов)
1. Нормативные акты министерств и ведомств, официальные разъяснения{18}2. Публикации{16}
Статья 22.
Обеспечение и защита прав налогоплательщиков (плательщиков сборов)
1. Законодательные и иные нормативные акты{19}2. Нормативные акты министерств и ведомств, официальные разъяснения{20}3. Судебная практика
1. Основополагающие положения ст.57 Конституции РФ, устанавливающие обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, должны пониматься не только как обязывающие налогоплательщиков платить законно установленные налоги и сборы, но и как гарантирующие им и защиту от незаконных налогов и сборов. Постановление КС РФ от 24.10.1996г. N 17-П.
2. Суды при рассмотрении дела должны исследовать по существу его фактические обстоятельства, и не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы, поскольку в противном случае право на судебную защиту, предусмотренное ст.46 (часть 1) Конституции РФ, оказывается существенно ущемленным. Постановление КС РФ от 28.10.1999г. N 14-П.
4. Публикации{17}
Статья 23.
Обязанности налогоплательщиков (плательщиков сборов)
1. Законодательные и иные нормативные акты{21}2. Судебная практика
1. Одной из основных целей правового регулирование налоговых правоотношений является недопущение несоразмерного целям налогообложения ограничения прав налогоплательщиков. Постановление КС РФ от 04.04.1996г. N 9-П.
