Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н.
Налоговый кодекс Российской Федерации часть I с официальными, судебными и библиографическими указателями (по состоянию на март 2005 года)
От составителей
С 1 января 1999 года действует первая часть Налогового кодекса РФ, которую по праву можно назвать Российской Конституцией Налогового Права. С тех пор поправки в первую часть Кодекса вносились 18 раз. Неоднократно, по применению положений части первой Кодекса высказывались и Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Вопросы налогового права по первой части Кодекса в настоящий момент являются объектом пристального внимания как правовой, так и экономической науки.
Именно поэтому коллектив специалистов группы компаний "Налоги и финансовое право" принял решение издать не только текст первой части Налогового кодекса РФ в редакции, действующей на 1 января 2005 года, но и дополнительно, сделать к нему нормативный, судебный и библиографический указатель.
Конечно же, мы указали не все нормативные акты, которые были приняты с 1999 года. Количество таковых просто огромно. Наш выбор в каждом конкретном случае определялся критериями важности и информационной насыщенности. Точно такой же подход мы применили и при выборе судебных и библиографических ссылок. Ведь цель настоящего издания — представить читателю наиважнейшие акты, прецеденты и публикации, после ознакомления с которыми каждый пользователь так или иначе сможет решить возникший у него вопрос. Кроме того, наше издание очень удобно в повседневном пользовании, так как любой читатель сможет быстро найти необходимую ему норму, а также увидеть не только ее текст, но и ее практическую жизнь.
В настоящем издании мы представили и перечень основных учебников, пособий, монографий и книг по налогообложению, а также поместили информацию о ведущих средствах массовой информации, которые регулярно и на высоком научно-практическом уровне пишут о российском налогообложении и налоговом праве. Необходимо отметить, что по уровню библиографического материала, представленного в нашей книге, последнее аналогов на настоящий момент просто не имеет.
Что касается более подробного изложения вопросов первой части Кодекса, то в середине 2005 года издательство "Налоги и финансовое право" планирует издать его научно-практический комментарий, в котором авторский коллектив "Налоги и финансовое право" намерен комплексно, полно и подробно проанализировать все основные вопросы и проблемы Общей части Налогового Права России.
Надеемся, что наша книга, изданная в связи с 5-летием вступления в силу первой части Налогового кодекса РФ, позволит руководителям предприятий и организаций, юристам, бухгалтерам, экономистам, судьям, адвокатам и работникам налоговых органов не только иметь под рукой текст первой части Налогового Кодекса РФ, но и иметь возможность ознакомиться с дополнительными материалами по его применению.
А.В. Брызгалин,
кандидат юридических наук, руководитель авторского коллектива, руководитель группы компаний "Налоги и финансовое право"
Первой части Налогового Кодекса РФ более 6 лет
Более 6 лет прошло с того момента, как была принята, опубликована и вступила в действие первая части Налогового Кодекса РФ — акта достойного называться Конституция Налогового Права. Некоторые даже называют этот сугубо светский документ Библией Российских Налогов.
С 1999 года много воды утекло. Сменились первые политические лица, изменились общественная, политическая, да и экономическая ситуации. Да и сам Налоговый Кодекс сейчас стал документом "о двух частях", причем вторая часть по объему уже превышает первую часть почти шестикратно, да и до сих пор он дополняется новыми главами (так, только в 2004 году Кодекс получил три новые главы).
Однако положения первой части Налогового Кодекса РФ, принятые в весьма непростом для России 1998 году остались практически незыблемыми.
Несмотря на активное совершенствование уже принятой второй части Налогового Кодекса РФ (по 17 федеральных законов с поправками во II часть НК в год, как это имело место в 2004 году), часть первая Налогового Кодекса РФ сохранила свою доктринальность, концептуальность и принципиальность.
Можно много говорить о том, что первая часть Налогового Кодекса устарела и не соответствует веяниям времени. Кто-то договорился уже до того, что первая часть Кодекса, противоречит уже принятым главам его второй части (хотя по всем канонам права, должно быть с точностью до наоборот). Тем не менее, можно сказать с полной уверенностью, что первая часть Налогового кодекса РФ, впитавшая в себя все прогрессивные и позитивные достижения юридической мысли новой демократической России — действует и применяется. Достаточно сказать, что некоторые страны СНГ практически целиком заимствовали многие его положения и принципы, построив свою национальную налоговую систему непосредственно опираясь на первую часть Российского Налогового Кодекса.
Настоящее издание — это в первую очередь текст Налогового кодекса РФ в редакции, действующей на 01.01.2005 года.
Однако мы не стали ограничиваться только сухими законоположениями. В настоящем издании мы решили представить читателям первую часть Налогового кодекса РФ в развитии, т.е. в воплощении его в законодательстве, судебной практике и в научно-практической литературе.
Да, пусть в настоящее издание не попали абсолютно все нормативные акты, которые так или иначе были приняты теми или иными государственными органами в течение 1999-2004 года. Пусть не все научные публикации мы привели в соответствующих ссылках. Однако мы должны отметить, что Вы держите в руках первое комплексное издание, которое впитало в себя непосредственную жизнь этого глобального и основополагающего нормативного документа, который предопределяет все функционирование реального российского налогообложения.
Ведь необходимо отметить, что в настоящий момент в нашей стране выходит порядка 100 периодических изданий, которые публикуют научно-практические материалы по отечественному налогообложению, более 30 средств массовой информации вообще целиком посвящены налогообложению. В 2004 году только налоговым ведомством было издано более 200 нормативных актов по налогообложению (Министерство финансов также приняло таковых порядка 100, а Высший арбитражный суд принял по налоговым спорам порядка 100 судебных актов из 260 вообще принятых).
Ежегодно, в стране издается огромное количество литературы по налогам. По налоговым вопросам защищаются десятки кандидатских и докторских диссертаций. Свести абсолютно всю теорию и практику налогообложения в одну книгу просто объективно невозможно.
Поэтому мы были вынуждены ограничится только самыми, на наш взгляд, значимыми нормативными актами, прецедентами и публикациями, которые по нашему субъективному мнению, заслуживают своей особой отметки.
Кроме того, мы хотели бы указать, что это чисто справочное издание, т.е. издание, призванное быть подспорьем в повседневной работе любого специалиста в области налогов (судьи, юрисконсульта, адвоката, бухгалтера, экономиста, финансиста, депутата, налогового инспектора, преподавателя, студента, аспиранта и т.д.). В настоящем издании мы не даем своих авторских комментариев по применению тех или иных норм. Это дело недалекого будущего. Мы обещаем, что непосредственно наш, авторский комментарий первой части Налогового Кодекса РФ обязательно будет представлен читателям и издан нами в самое ближайшее время. Достаточно сказать, что работа над нашим фундаментальным трудом — "Научно-практическим комментарием первой части Налогового Кодекса РФ", в которой задействованы все специалисты группы компаний "Налоги и финансовое право", ведется уже на протяжении 4 лет.
Может кого-то введут в смущение слухи и информация о новых поправках, которые готовятся Правительством РФ в первую часть Налогового Кодекса РФ. Однако мы должны сказать, что налоги, как и вся наша жизнь — изменчивы и не постоянны. Для того, что разбираться в них — мало прочитать о них одну книжку — налогами надо жить, как живем мы. Но, не смотря на динамизм российского налогового права, мы будет регулярно и систематически отслеживать все самое важное, что связано с российскими налогами, обобщать и анализировать полученную информацию и представлять ее в концентрированном виде для наших читателей.
С уважением и до новых встреч,
А.В. Брызгалин, кандидат юридических наук, руководитель авторского коллектива, руководитель группы компаний "Налоги и финансовое право", главный редактор Журнала "Налоги и финансовое право"
Налоговый кодекс Российской Федерации Часть первая
