Здесь, в «Курземе», «Курляндии», «Kurland», сконцентрировались все властные и административно-бюрократические структуры всего огромного рейхскомиссариата «Остланд», а также генеральных комиссариатов «Эстония» и «Латвия», входивших в этот рейхскомиссариат. При этом надо было учесть, что генеральный комиссариат «Эстония» состоял из 5 округов, не считая отдельных округов Таллин и Печоры (Петсери), а каждый из этих округов состоял из нескольких — от одной до трех — провинций (уездов). А генеральный комиссариат «Латвия» — из 6 округов, каждый из которых включал от 2 до 5 уездов. Многочисленные округа и уезды имели свой собственный штат — администрацию, технических работников, специалистов. И, помимо этого, сюда еще перебрались и органы местных самоуправлений из Эстонии и Латвии с директоратами по вопросам сельского хозяйства, техническим, социальным, культуры и образования, финансов, экономики, судопроизводства, внутреннего управления, путей сообщения, административного контроля. А все это многие сотни и тысячи специалистов, со своими, подчас немалыми семьями и ближайшими родственниками. И все это под натиском наступающей Красной Армии стянулось, выдавилось, стеклось сюда, в «Курземе». В «Страну Kurland». Потом уже, ближе к зиме, многие постарались перебраться подальше, тем более что снабжение продовольствием этой страны было явно недостаточным, не рассчитанным на такой наплыв населения. Да и вначале никто из тех, кто поспешно отступил сюда под натиском «Советов», не рассчитывал, что здесь, в «Курземе», в «Kurland», все надолго. И гражданские, и военные — все всерьез и искренне считали, что «Курземе» — это только перевалочный пункт по пути в Германию для войск и населения, застигнутого врасплох на территории Эстонии, северной и восточной Латвии. Но время шло, войска, отступавшие из Эстонии и остальной Латвии на территорию «Курземе», концентрировались здесь и никуда не переправлялись. Если не считать основательно «помятых» и порядком обескровленных соединений и частей, вроде 11-й добровольческой панцергренадерской дивизии СС «Нордланд», 15-й Ваффенгренадерской дивизии СС (латвийской № 1), 20-й Ваффенгренадерской дивизии СС (эстонской № 1), 23-й добровольческой панцергренадерской дивизии СС «Нидерланде», 27-й добровольческой панцергренадерской дивизии СС «Лангемарк» (фламандской № 1), 55-й отдельной добровольческой штурмовой бригады СС «Валлония». Эти соединения после продолжавшейся полгода битвы европейских СС под Нарвой, вконец ослабленные, были постепенно, в течение нескольких месяцев, переброшены на «большую землю», в «рейх», — на переформирование, пополнение и довооружение.
Отрезанными и зажатыми на относительно небольшом пространстве оказались все объединения и соединения группы армий «Север»: две полевые армии Вермахта — 16-я и 18-я, оперативная группа «Нарва», а также две подчинявшиеся непосредственно группе армий дивизии — полевая учебная дивизия «Норд» и 12-я танковая дивизия.
Непосредственно перед окружением, в июне 1944 года, группа армий «Север» имела следующие состав и структуру:
16-я полевая армия состояла из пяти армейских корпусов, а также четырех дивизий непосредственного подчинения:
1-й армейский корпус: 87-я и 205-я пехотные дивизии;
10-й армейский корпус: 263-я и 290-я пехотные дивизии, большая часть 389-й пехотной дивизии;
6-й армейский корпус СС: 15-я гренадерская дивизия СС (латвийская № 1), 19-я гренадерская дивизия СС (латвийская № 2), 93-я пехотная дивизия;
50-й армейский корпус: 83-я, 132-я, 218-я пехотные дивизии.
Дивизии армейского подчинения:
24-я и 69-я пехотные дивизии;
281-я охранная дивизия, части 285-й охранной дивизии.
18-я полевая армия Вермахта состояла из двух армейских корпусов и одной дивизии корпусного подчинения:
38-й армейский корпус: 32-я и 121-я пехотные дивизии, 21-я авиаполевая дивизия;
28-й армейский корпус: 21-я, 30-я, 126-я, 212-я пехотные дивизии, 12-я авиаполевая дивизия, 300-я дивизия особого назначения и подчиненные ей 1-й и 4-й эстонские пограничные полки, 207-я охранная дивизия и подчиненный ей 5-й эстонский пограничный полк;
215-я пехотная дивизия армейского подчинения.
Оперативная группа «Нарва» состояла из двух армейских корпусов, одного танкового корпуса СС к сил обороны восточного и западного побережья:
26-й армейский корпус: 227-я пехотная дивизия и подчиненные ей 2-й и 3-й эстонские пограничные полки, 170-я и 225-я пехотные дивизии;
43-й армейский корпус: 11-я, 58-я, 122-я пехотные дивизии;
3-й танковый корпус СС: 6-я моторизованная дивизия СС «Норд» с бригадой СС «Нидерланды», 20-я гренадерская дивизия СС (эстонская);
силы обороны восточного побережья: штаб 2-й дивизии ПВО с 5-м эстонским батальоном;
силы обороны западного побережья: 285-я охранная дивизия и подчиненный ей 4-й эстонский батальон, 61-я пехотная дивизия.
Всего, таким образом, здесь было 37,5 дивизий Вермахта и пять эстонских пограничных полков, из которых к середине октября на западном побережье Латвии оказалось:
а) 16-я, 18-я, армии. Оперативная группа «Грассер» (штаб 54-го армейского корпуса);
б) 10 корпусов: 1, 2, 10, 38, 43, 50 армейские, 39-й танковый, 3-й танковый корпус СС, 6-й добровольческий корпус СС, группа генерала Клеффеля (штаб 285-й охранной дивизии);
в) 38,5 дивизий (из них 2 боевые группы и остатки частей):
24 пехотные — 11-я, 23-я, боевая группа 24-й, 30-я, 32-я, 61-я, 81-я, 83-я, 87-я, 93-я, 121-я, 122-я, 126-я, 132-я, 201-я, 205-я, боевая группа 215-й, 218-я, 225-я, 227-я, 263-я, 290-я, 329-я, дивизионный штаб особого назначения 300;
2 народно-гренадерских — 31-я, 563-я;
2 авиаполевых — 12-я, 21-я;
3 охранные — 207-я, 281-я, остатки 380-й, штаб 52-й охранной дивизии;
3 танковые — 4-я, 12-я, 14-я;
1,5 моторизованные — 11-я СС, 4-я моторизованная бригада СС;
2 иностранные — 19-я гренадерская дивизия СС (латвийская № 2), 20-я пехотная дивизия СС (эстонская № 1)
1 учебно-полевая дивизия «Норд».
12 дивизий Вермахта были сразу же переброшены в Восточную Пруссию, так что первоначально в окружении оказалось 26 дивизий.
Во время отступления германского Вермахта и латышских частей в сентябре-октябре 1944 года в «Курляндию» вместе с войсками отходило огромное количество мирных жителей, латышей, спасавшихся от их освобождения родной Красной Армией. Один раз она их уже спасла, это было в сороковом году, и потом целый год говорливыми весенними ручейками тянулись эшелоны с депортированными и арестованными в Сибирь, на поселения, или в лагеря, на Колыму. Повторения не хотелось, и поэтому целыми семьями, посадив в повозки детей и стариков, скарб, тянулись нескончаемые колонны беженцев в тщетной надежде спастись, уйти куда-нибудь подальше от своих освободителей.
9 июля 1944 года фюрер германского рейха назначил высшего руководителя полиции безопасности и СД Северной России и Прибалтики обергруппенфюрера СС Фридриха Йеккельна комиссаром по обороне Балтийского пространства с предоставлением ему особых диктаторских полномочий. Именно обергруппенфюрер СС Фридрих Йеккельн и стал первым диктатором «Курляндии» — фюрером страны «Kurland». При всем при этом Фридрих Йеккельн был своего рода диктатором для гражданского населения, потому что ни он, ни его преемник группенфюрер СС Берендс никоим образом не вмешивались в ведение боевых действий группы армий «Север». Ему, а потом Берендсу хватило ума не указывать командующему группой армий «Север» генерал-полковнику Шернеру и всем последующим командующим, в том числе и последнему командующему группой армий «Kurland» генерал-полковнику Хильперту, где и как воевать, наступать, отступать и прочая, прочая, прочая. В то же время командующие группой армий «Север», а потом «Kurland» также не вмешивались в ту «гражданскую» кухню, которой занимались группенфюреры СС: взаимоотношения с местным самоуправлением, политические интриги с латышами и эстонцами и прочая, прочая, прочая.
Разместил свою резиденцию фюрер страны «Kurland» обергруппенфюрер СС Фридрих Иеккельн в столице этой страны — в портовом городе Либаве (Лиепае), в доме № 16 по улице Плидония, где и властвовал полноправно до середины декабря 1944 года, когда он был заменен группенфюрером СС Берендсом.
Ставка же командующего группой армий «Север», а потом и «Kurland» размещалась в городке Пельцы, юго-западнее Гольдингена.
При этом в стране «Kurland» существовал еще один орган власти — аппарат представителя рейхскомиссара рейхскомиссариата «Ostland» в «Курляндии», вице-рейхекомиссар Матиссен. В его подчинении на территории «Kurland» действовал директорат краевого управления Латвии во главе с доктором Энгельсом, а также региональный комиссариат Либавы во главе с штандартенфюрером СС Хансеном.
Правой рукой Фридриха Йеккельна в «Курляндии» стал генерал-инспектор Латышского легиона СС легионс-группенфюрер (Legions-Gruppenfiihrer) Рудольф Бангерский, назначенный 16 декабря 1944 года краевым руководителем Латвии.
