Партия разоблачила троцкистские авантюристические идеи «сверхиндустриализации» за счет разорения крестьянских хозяйств и снижения жизненного уровня рабочего класса. Она выступала против как чрезмерных, и потому нереальных темпов развития промышленности, предложенных троцкистами, так и минималистских, низких темпов, отстаиваемых правыми оппортунистами.
Руководствуясь директивами XV съезда, Госплан и ВСНХ СССР вместе с местными плановыми органами, наркоматами и ведомствами разработали проект пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1928/29 — 1932/33 гг. Он состоял из двух вариантов — отправного (минимального) и оптимального (максимального). Показатели оптимального варианта были приблизительно на 20 % выше отправного. Этот проект рассматривался на заседании Совнаркома и Совета Труда и Обороны с участием представителей с мест. В. В. Куйбышев, В. Я. Чубарь и другие высказывались за принятие оптимального варианта как единого государственного плана. Предложение было принято.
Конкретные задачи пятилетнего развития хозяйства обсуждались на XVI конференции ВКП(б) (23–29 апреля 1929 г.). Делегаты, одобрив проект первой пятилетки, подвергли острой критике доклад Рыкова, в котором проявилось неверие в реальность этих задач. Конференция единогласно приняла оптимальный вариант пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
Основная цель пятилетнего плана состояла в том, чтобы неуклонно развивать тяжелую индустрию и на ее основе обеспечить техническую реконструкцию всего хозяйства, повышение в нем удельного веса социалистического сектора, укрепить экономическую независимость и обороноспособность страны. Общая сумма капитальных вложений была определена в 64,6 млрд, руб., тогда как в предыдущее пятилетие она составляла 26,5 млрд. руб. При росте валовой продукции всей промышленности в 4,8 раза намечалось увеличить производство средств производства в 3,3 раза, в том числе продукции машиностроения — в 3,5 раза, сельскохозяйственного машиностроения — в 4 раза, производство электроэнергии — в 4,5 раза, добычу угля — более чем в 2 раза.
Пятилетним планом предусматривались коренные изменения в сельском хозяйстве: в целом по стране планировалось коллективизировать ориентировочно одну шестую часть крестьянских хозяйств, увеличить долю товарной продукции колхозов и совхозов в общем объеме продукции страны до 43 %.
В первой пятилетке планировалось значительно улучшить материально-бытовые условия жизни советских людей. Большие задачи ставились в области культурного строительства: полностью ликвидировать неграмотность среди населения в возрасте до 40 лет. ввести всеобщее начальное образование, расширить сеть средних школ, высших учебных заведений и культурно-просветительных учреждений, осуществить широкую радиофикацию страны.
Особое внимание уделялось поднятию уровня экономики ранее отсталых районов. Предусматривалась большая и всесторонняя помощь прежде угнетенным нациям и народностям со стороны населения развитых районов страны и прежде всего— русского народа, его рабочего класса. В отсталых районах планировался ускоренный темп развития экономики и культуры. Если основные фонды промышленности в целом по СССР возрастали за пятилетие на 289 %, то в республиках Средней Азии — на 494, а в Казахской АССР — на 549 %.
В результате выполнения пятилетнего плана в нашей стране должны были произойти глубокие социально-экономические преобразования, поскольку в его основе лежали идеи значительного роста обобществленного сектора народного хозяйства в городе и деревне, существенного прогресса в развитии социалистической культуры, дальнейшего укрепления союза рабочих и крестьян, воспитания трудящихся в духе братства, дружбы и интернационализма. Это была программа развернутого наступления социализма по всему фронту, рассчитанная на построение фундамента социалистической экономики и вытеснение капиталистических элементов города и деревни с целью полной их ликвидации.
V съезд Советов СССР (20–28 мая 1929 г.) утвердил пятилетний план, который народ справедливо назвал планом строительства социализма.
Основой планирования развития народного хозяйства Советской Украины также были директивы, принятые XV съездом ВКП(б). «В пятилетием плане УССР, — говорилось в резолюции X съезда КП(б)У, — необходимо обеспечить максимально возможный в данных условиях темп развития индустрии при непременном условии повышения удельного веса промышленности во всей продукции республики. Особое внимание должно быть уделено восстановлению, реконструкции и развитию металлургии и тяжелого машиностроения»[218].
В разработке первого пятилетнего плана УССР активно участвовали руководящие деятели Коммунистической партии и правительства республики — А. М. Дудник, В. П. Затонский, С. В. Косиор, Ю. М. Коцюбинский, Г. И. Петровский, П. П. Постышев, К. В. Сухомлин, В. Я. Чубарь, М. Е. Чувырин, А. Г. Шлихтер, ученые А. В. Корчак-Чепурковский, А. В. Палладии и др. Его проект обсуждался в партийных организациях, на собраниях рабочих, крестьян, интеллигенции. При этом рассматривались конкретные задачи каждого предприятия, что позволяло усовершенствовать план в целом, учесть предложения трудящихся, мобилизовать их на успешное выполнение пятилетки.
В апреле 1929 г. на Второй конференции КП(б)У были заслушаны и обсуждены доклады председателя Совнаркома УССР В. Я. Чубаря о пятилетием плане развития народного хозяйства Украины и содоклады председателя Госплана УССР А. М. Дудника, председателя ВСНХ УССР К. В. Сухомлина, наркома земледелия республики А. Г. Шлихтера.
В принятой резолюции указывалось, что намеченные темпы развития народного хозяйства Украины, как и СССР в целом, опережают все темпы, известные истории. В ней также подчеркивалось, что пятилетний план УССР является составной частью программы глубокого социалистического преобразования всей страны.
Единодушно одобрив пятилетний план, делегаты отметили, что он может быть выполнен только при абсолютном единстве партии и основной предпосылкой его реализации должен быть окончательный разгром правого уклона, пытавшегося сбить партию с ленинского пути социалистического строительства.
На конференции было принято обращение ко всем коммунистам и комсомольцам, ко всем пролетариям Украины с призывом развернуть социалистическое соревнование, укрепить трудовую дисциплину, повысить производительность труда, улучшить качество и снизить себестоимость продукции, приложить все усилия для выполнения пятилетнего плана.
7—15 мая 1929 г. состоялся XI Всеукраинский съезд Советов, в работе которого принимал участие председатель ВСНХ СССР В. В. Куйбышев. Делегаты детально обсудили пятилетний план Украинской ССР, основной задачей которого было превращение Украины в передовую индустриально-колхозную республику, и полностью утвердили его. Особое внимание съезд уделил развитию электроэнергетики республики как одному из важнейших факторов повышения производительности труда. Пятилетним планом предусматривалось закончить строительство Днепрогэса, Штеровской, Харьковской, Киевской, Зуевской и ряда других электростанций, увеличить производство электроэнергии в республике в 2,5 раза.
В угольной промышленности необходимо было реконструировать свыше 40 старых и построить 15–17 новых крупных шахт, оборудованных новейшими механизмами, производительностью 650–800 тыс. т. угля в год каждая.
В металлургии, кроме реконструкции старых предприятий, планировалось строительство 19–20 доменных печей, сооружение новых гигантов — Криворожского и Запорожского металлургических заводов, Запорожского алюминиевого завода. Добыча железной руды должна была значительно возрасти, для чего предусматривалось переоборудовать 11 шахт, построить две обогатительные фабрики.
Съезд утвердил план широкого развития машиностроительной промышленности. Производство машин в республике должно было увеличиться в три раза, планировалась коренная реконструкция Харьковского и Луганского паровозостроительных заводов, вагоностроительного завода им. газеты «Правда» в Каменском. Намечались большие реконструктивные и строительные работы предприятий среднего машиностроения.
В соответствии с пятилетним планом продукция химической промышленности республики должна была вырасти более чем в три раза. Кроме коренной реконструкции старых заводов, планировалось сооружение ряда новых химических предприятий — содового завода, комбинатов искусственных удобрений и др. В области пищевой промышленности предусматривалось строительство восьми новых и реконструкция 25 старых сахарных заводов.
Большие задачи были поставлены перед железнодорожным и водным транспортом, жилищным строительством.
