В октябре 1983 года в Москве состоялась учредительная конференция Ассоциации детективных служб «Алекс». Эта конференция и создание ассоциации практически нарушили многолетнюю монополию государства в области сыска. Поэтому власти на эту акцию отреагировали резко отрицательно. Но процесс, как говорил кумир тех лет, пошел.
12 декабря 1989 года в Москве открылся 2-й Съезд народных депутатов СССР. 22 декабря, в последний день работы съезда, на его трибуну взошел министр внутренних дел СССР В. Бакатин. Он, в частности, сказал: "Резко возросла уголовная преступность. Все больше проявлений различных форм беззакония.
Казалось бы, нелогично, перестройка, одобренная народом, стала необратимой, а напряжение в народе возрастает. Но революционных процессов без социальной напряженности, без отступлений, без временного ухудшения положения масс не бывает. Перестройка — мирная революция, начатая сверху, мощно поддержанная снизу, и все многочисленные противоречия здесь устранимы в рамках демократии и парламентской борьбы…
В стране выросла, резко выросла преступность. Здесь я должен сделать одно отступление. Есть две крайние точки зрения по этому вопросу. Первая наиболее распространенная. В ней преобладают эмоции, броские заголовки, фантастические цифры хищений, смакование жестокости и насилия. Здесь же некорректные, а то и просто бездоказательные утверждения. Одним словом, нагнетание психоза. Представители второй точки зрения, наоборот, считают, что ничего сверхъестественного не происходит, все закономерно, не первая волна преступности в нашей истории. А что до психоза, так договариваются до того, что милиция специально пугает, чтобы урвать у государства побольше средств и вновь якобы вернуться к беззаконию.
Ни то ни другое неверно. Нельзя предаваться крайностям. Да, действительно, уровень преступности даже в текущем 1989 году у нас будет на порядок ниже, чем в высокоразвитых капиталистических странах. Не самый высокий он и за всю историю криминальной статистики. Однако положение крайне серьезно.
Теперь уже трудно оспорить явную неподготовленность правоохранительной системы к самым высоким темпам роста преступности. Они нарастали из месяца в месяц в 1988 году. Достигли максимума в январе текущего года. И весь год стабильно держатся на уровне 33 — 34 %. Анализ причин кроется в анализе кризисных явлений в сфере производства и распределения, нарастающих диспропорций в экономическом, политическом и социальном развитии. А также в совершенно в закономерно рухнувших надеждах только путем принятия мер по обеспечению гуманизации наказания, без затрат на социальную адаптацию и реабилитацию удержать нарастающий вал преступности…
Бытует мнение, что у нас в стране нет организованной преступности. Логика такова: любое преступление, которое совершается в стране, вполне укладывается в состав действующего уголовного закона. А там понятия, диспозиции "организованная преступность" — вы не найдете. А раз нет понятия — нет и явления.
Не случайно поэтому сплошь и рядом под организованной преступностью понимается групповая преступность… Руководство МВД СССР не может согласиться и с такой точкой зрения, авторы которой изображают в журналах организованную преступность в виде пирамиды, на вершине которой расположен некий центр, "папа Коза ностры", правящий всей организованной преступностью страны. Нет и не может быть такого единого центра. И не дело разбирать такие примитивные схемы. Все значительно сложнее.
В отличие от этих авторов, МВД не рассматривает организованную преступность в отрыве от вульгарной уголовной преступности. Организованная преступность — закономерный этап ее развития. Это естественно образующаяся в преступной среде система связей, ведущая к концентрации и монополизации отдельных видов преступной деятельности. Ни в коей мере не претендуя здесь на точки зрения сущностных оценок, считаю, что организованную преступность можно рассматривать как сложную систему с различными разнохарактерными связями между группами, осуществляющими преступную деятельность в виде промысла и стремящимися обеспечить свою безопасность с помощью подкупа, иначе — коррупции.
Во всяком случае, очевидно, что в нашем обществе паразитируют преступные структуры, фундаментом которых является финансовый потенциал теневой экономики, а «крышей» — коррумпированные сотрудники, прежде всего правоохранительной системы, а также перерожденцы из партийного, советского, государственного аппарата…
Питательной средой организованной преступности является теневая экономика, развившаяся в стране на основе бесхозяйственности, крупных хищений и спекуляции. По оценкам зарубежных специалистов, СССР входит в число 20 стран мира с наиболее развитой теневой экономикой… Наиболее достоверной цифрой общего объема теневой экономики большинство ученых считают цифру 70 — 90 млрд. рублей.
Один из выступавших депутатов выразил пожелание, чтобы министр внутренних дел СССР в докладе поименно назвал конкретных лиц из числа подпольных миллионеров. К сожалению, вы, наверное, ясно представляете, что я не могу этого сделать, виновных в преступлениях определяет суд. Могу только доложить, что с 1985 года предано суду 629 обвиняемых в хищениях и взяточничестве по делам с суммой ущерба более 1 млн. рублей. В том числе у 63 обвиняемых изымалось реальных ценностей на сумму более чем 1 млн. рублей. Так что этот вопрос имеет определенную почву.
По оценкам ученых и экономистов, миллионное состояние, приобретенное незаконным путем, имеет в стране гораздо большее число граждан…
Фактическая бесконтрольность кооперативов создала идеальные возможности дельцам теневой экономики для легализации награбленных ранее средств и их приумножения. В прошлом году в кооперативной сфере было выявлено, вскрыто полторы тысячи правонарушений. За девять месяцев текущего года их число составило почти шесть тысяч и продолжает резко увеличиваться. Но и эта цифра далека от реальной картины…
Процесс развития организованной преступности у нас в стране пока не достиг зрелых форм. Однако это не дает повода для какой-либо беспечности или расслабления.
Недооценка этого явления и фактическое отсутствие скоординированной и целенаправленной борьбы с ним могут быстро устранить этот «недостаток». Происходит дальнейшее укрепление преступных сообществ. Недавно в Московском регионе было выявлено шесть организованных преступных групп общей численностью свыше тысячи человек. Они распределили сферы влияния, контролируют кооперативы, рынки, группы спекулянтов, валютчиков, проституток, занимаются мошенническими сделками при продаже автомобилей, разбоями, вымогательством и квартирными кражами. Ряд членов групп состоит в кооперативах, скупает и перепродает компьютеры, проводит различные бестоварные операции… Организованные сообщества действуют практически во всех регионах страны. В Средней Азии у каждой второй группы были выявлены коррумпированные связи, на Дальнем Востоке зафиксированы нелегальные операции организованных преступных групп с пушниной, в Астрахани — с икрой и так далее.
Всего в стране в текущем году разоблачено 1600 преступных групп, что на 600 больше, чем за весь 1988 год. Но это лишь видимая часть айсберга организованной преступности, менее квалифицированный ее слой. Пока, образно выражаясь, грибы срезаются, а грибница остается.
Усиливается стремление преступных сообществ к повышению мобильности, технической оснащенности и вооруженности. Уже сейчас оружие и технические средства изымаются у большинства разоблаченных преступных групп. Так вот, в Москве в текущем году зафиксировано 13 случаев перестрелок только между самими преступниками на почве борьбы за сферы влияния…
На сегодня в розыске находится около 9 тысяч единиц нарезного оружия, в том числе 732 автомата и 180 пулеметов…
Практически бездействует норма законодательства, предусматривающая ответственность за бандитизм. В стране на сегодняшний день возбуждено лишь шесть таких дел. Между тем только на Украине за девять месяцев этого года было разоблачено 245 преступных групп, совершивших около двух тысяч преступлений, в том числе 20 убийств, более 300 разбоев, грабежей и вымогательств. У них изъято 337 единиц оружия. При наличии явной устойчивости и доказанной вооруженности ни одна из таких групп не была привлечена к ответственности за бандитизм…
Наиболее неудовлетворительно мы оцениваем свою работу в организации борьбы именно с организованной преступностью. Здесь просто еще не было определенной ясности, и буквально до последнего времени, пока Временный комитет по борьбе с преступностью под председательством товарища А. И. Лукьянова не заслушал отчета по этому вопросу, у нас не было (я должен сказать честно) даже единства в определении понятия "организованная преступность". Сейчас этот разнобой преодолен…"
