– содействие формированию рыночной инфраструктуры, обеспечивающей развитие рыночных отношений в экономике;
– приоритетное решение наиболее острых проблем жизнеобеспечения населения муниципального образования.
Планы экономического и социального развития муниципальных образований должны формироваться на основе группировки основных проблем, характерных для жизнедеятельности населения муниципальных образований и требующих своего разрешения.
К таким проблемам можно отнести следующие:
1) финансово-экономические;
2) социально-культурные;
3) коммунально-бытовые, торговые и иного обслуживания населения;
4) транспорта и связи;
5) природно-экономические;
6) строительства.
Выделение проблемно-содержательных направлений в структуре планов социально-экономического развития муниципальных образований осуществляется с учетом:
– во-первых, вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципального образования;
– во-вторых, следует принимать во внимание проблемы, наиболее остро стоящие перед муниципальным образованием, его жителями;
– в-третьих, необходимо учитывать также программы и планы, принимаемые на вышестоящих уровнях управления, а также сведения о проектах планов и программ развития, получаемые от предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования.
Кроме того, метод планирования используется органами местного самоуправления и для организации собственной работы.
22. КОМИТЕТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ – ПОЛНОМОЧИЯ
Полномочия органов местного самоуправления в области строительства являются в основном государственными полномочиями. Основные нормы о полномочиях этих органов в названной сфере передаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а подзаконными актами переданные полномочия детализируются и конкретизируются.
1. Управление капитальным строительством объектов социальной сферы, жилищного и коммунального назначения, магистральных инженерных сетей, улич-но-дорожной сети и искусственных сооружений.
2. Обеспечение населения города услугами муниципального транспорта и создание условий по развитию и надежному функционированию городского дорожного хозяйства.
3. Координация, регулирование деятельности муниципальных предприятий, других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по развитию и совершенствованию капитального строительства объектов, городского транспорта, дорожного хозяйства, обеспечению устойчивого экономического положения комплекса.
4. На основании утвержденного генерального плана города разработка долгосрочной программы строительства объектов социальной сферы, жилищного и коммунального назначения, магистральных инженерных сетей, улично-дорожной сети и искусственных сооружений (инфраструктуры).
Функции Комитета по капитальному строительству:
1) осуществление функций единого заказчика по сооружению объектов социальной сферы, жилищной, коммунальной и производственной инфраструктуры; 2) участие в разработке программ рационального использования, формирования транспортной сети города, способствующей безопасности и координации движения всех видов пассажирского транспорта совместно с УГИБДД УВД муниципального образования;
3) организация мероприятий по неуклонному повышению качества обслуживания населения городским транспортом общего пользования;
4) подготовка мероприятий по координации работы и эффективному взаимодействию городского и магистрального транспорта при перевозках пассажиров с железнодорожных и автовокзалов;
5) работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организациями и участие в проведении муниципальных торгов (конкурсов, аукционов) на капитальное строительство, проектирование объектов капитального строительства, осуществление пассажирских перевозок, инвестирование общегородских проектов и программ;
6) участие в разработке и осуществлении программ строительства жилья для молодежи, инвалидов, военнослужащих, приоритетном внедрении в городе ипотечного строительства;
7) осуществление руководства соответствующими районными администрациями в части выполнения инвестиционных программ по городскому заказу и прочих инвесторов;
8) осуществление взаимодействия с администрацией области в части выполнения федеральных целевых программ;
9) взаимодействие с союзом строителей по внедрению в строительный комплекс города достижений науки и техники, политики энергосбережения и ресурсосбережения, снижению стоимости жилья независимо от форм собственности;
10) содействие подрядным организациям, осуществляющим строительную деятельность на территории города, в решении вопросов, сдерживающих строительство.
Таким образом, полномочия Комитета по капитальному строительству достаточно разнообразны и немаловажны.
23. КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ – ПОЛНОМОЧИЯ
Управление архитектуры создано для осуществления регулирования земельных отношений, возникающих в результате архитектурной или градостроительной деятельности юридических и физических лиц.
Управление архитектуры осуществляет надзор за поступлением земельных платежей. Градостроительным кодексом установлено, что по вопросам градостроительной деятельности принимаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а градостроительная деятельность применительно к объектам, указанным в Кодексе, может регулироваться также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Кодексом также установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления создают систему социального и культурно-бытового обслуживания населения в городских и сельских поселениях в соответствии с планировочной структурой поселений, их значением в межселенном социальном и культурно-бытовом обслуживании и с учетом развития предпринимательства и конкуренции в сфере услуг.
Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий субъектов Российской Федерации, городских и сельских поселений, других муниципальных образований, создание и развитие системы транспортной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальной системы транспортной инфраструктуры также обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны рассматривать заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в установленные сроки предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат регистрации.
В ведении муниципальных образований находятся:
1) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
2) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений;
3) разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований и внесение в соответствующий орган государственной власти предложений об их утверждении;
4) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
5) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
6) организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями;
7) выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.
Органы архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований, местные органы архитектуры и градостроительства образуются по решению органов местного самоуправления и организуют работу в соответствии с уставами муниципальных образований.
24. КОМИТЕТ ПО ЖКХ – ПОЛНОМОЧИЯ
Жилищно-коммунальное управление (отдел) осуществляет учет нуждающихся в предоставлении жилья: очередников, состоящих на учете в администрации; ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны; воинов-интернационалистов; военнослужащих, уволенных в запас, распределение вводимой жилой площади юридическим и физическим лицам, принимающим участие в долевом строительстве жилья; надзор за своевременным заселением квартир. Закон об общих принципах организации местного самоуправления относит к ведению муниципальных образований в области жилищного и коммунального хозяйства следующие вопросы местного значения:
