– содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
– создание условий для жилищного строительства;
– организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло– и водоснабжения и канализации;
– организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
Таким образом, деятельность органов местного самоуправления в жилищной и коммунальной сферах направлена прежде всего на обеспечение в рамках своих полномочий социальных гарантий жилищных прав граждан.
Роль органов местного самоуправления, как и роль государства в целом, в обеспечении этих гарантий в последние годы существенным образом изменилась. Это связано с тем, что наряду с государственной и муниципальной собственностью существует частный жилищный фонд. Изменилась структура жилищного фонда по формам собственности.
Значительная часть квартир государственного и муниципального жилищного фонда была приватизирована. Появились частные организации, занимающиеся проектированием и строительством жилья. Граждане могут реализовать свое конституционное право на жилище путем приобретения жилья в собственность, кооперативного или индивидуального жилищного строительства, а также из государственного или муниципального жилищного фонда.
Органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать соответствующие региональные программы, руководствуясь основными направлениями нового этапа реализации программы «Жилище».
Кроме того, в ведение муниципальных образований перешли объекты жилищно-коммунального хозяйства: жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты социальной инфраструктуры; объекты инженерной инфраструктуры городов, предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт данных объектов.
Формирование муниципального жилищного фонда осуществляется и за счет жилищного строительства, которое ведут органы местного самоуправления, при этом они должны создавать условия для жилищного строительства граждан, юридических лиц, для привлечения в жилищную сферу внебюджетных источников финансирования. В этих целях органы местного самоуправления вправе образовывать местные внебюджетные фонды развития жилищного строительства.
Средства фондов развития жилищного строительства формируются за счет добровольных взносов предприятий, организаций, граждан, а также дивидендов, получаемых от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда.
25. КОМИТЕТ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА – ПОЛНОМОЧИЯ
На территории муниципального образования осуществляют строительство не только органы местного самоуправления, но и собственники, владельцы, арендаторы или пользователи объектов недвижимости. Они вправе осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения, благоустройство территории. При этом необходимо представить утвержденную проектную документацию. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:
1) несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;
2) несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.
Целью Комитета дорожного хозяйства является обеспечение полномочий органа местного самоуправления по обеспечению качественного содержания и перспективного развития объектов внешнего благоустройства городских территорий, улично-дорож-ной сети, озеленения и лесопользования, сохранения и восстановления.
Задачами Комитета являются: 1) разработка планов и программ по развитию, капитальному ремонту и текущему содержанию объектов благоустройства, улично-дорожной сети;
3) эффективное использование капитальных вложений и снижение себестоимости строительства по объектам благоустройства и озеленения;
4) координация деятельности предприятий и учреждений, занимающихся благоустройством и озеленением города.
Комитет по дорожному хозяйству обладает следующими функциями:
– назначает условия и сроки производства работ по благоустройству на территории города;
– осуществляет надзор за сохранностью и качественным состоянием объектов внешнего благоустройства, своевременным и качественным проведением земляных работ и работ, связанных с нарушением, повреждением, уничтожением объектов внешнего благоустройства;
– осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территорий;
– разрабатывает и согласовывает программы развития благоустройства города для дальнейшего их представления на утверждение главе города;
– разрабатывает мероприятия по систематизации в проведении единой нормативной политики в части благоустройства и озеленения территории города. Комитет дорожного хозяйства обладает следующими правами:
– получать от структурных подразделений городской администрации, муниципальных унитарных предприятий и учреждений, предприятий иных организационно-правовых форм всю необходимую информацию, проектную документацию и другие материалы, необходимые для осуществления Комитетом своих функций;
– посещать и обследовать в установленном порядке любые земельные участки, включая находящиеся в пользовании предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности;
– осуществлять контроль за выдачей разрешений на повреждение, уничтожение объектов внешнего благоустройства при производстве земляных работ и работ, связанных с нарушением благоустройства. В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления организуют транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений, осуществляют муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
26. КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКЕ, ТРАНСПОРТУ, СВЯЗИ И ТОПЛИВУ – ПОЛНОМОЧИЯ
В собственности муниципальных образований могут находиться транспортные предприятия и организации, предприятия и организации, занимающиеся строительством и содержанием дорог местного значения. В местных бюджетах предусматриваются денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в этой сфере.
Осуществляя строительство, реконструкцию и ремонт дорог местного значения, органы местного самоуправления на договорной основе привлекают к этой работе предприятия и организации, расположенные на территории муниципального образования, но не входящие в состав муниципальной собственности.
Органы местного самоуправления на договорных началах привлекают также предприятия и организации к транспортному обслуживанию населения. Органы местного самоуправления могут иметь муниципальные организации, оказывающие услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототран-спортных средств.
Режим работы этих организаций устанавливается органами местного самоуправления.
Закон об общих принципах организации местного самоуправления к ведению муниципальных образований относит вопросы обеспечения населения услугами связи, организации и содержания муниципальной информационной службы.
Информатизация – это организационный процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти информационных ресурсов.
Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации, в реализации которой принимают участие и органы местного самоуправления, направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения важнейших задач социально-экономического развития нашего общества.
Сети и средства связи, информационные ресурсы в соответствии с действующим законодательством могут находиться в собственности муниципальных образований, которые в лице органов местного самоуправления осуществляют управление ими, взаимодействуя с соответствующими государственными органами.
Почтальоны организаций Федеральной службы почтовой связи при исполнении ими служебных обязанностей имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности – и на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения.
Кроме того, работникам предприятий связи, работающим и проживающим в сельской местности, органами местного самоуправления предоставляются жилые помещения, топливо, земельные и иные угодья и другие социальные льготы, установленные для работников сельскохозяйственных предприятий в данной местности.
