У нас и методы с ними разные. Но цель, пожалуй, одна — обеспечение социалистической законности.
— Вы говорите, цель — одна, но формы ее достижения — разные, Тамара Владимировна. Тогда, пожалуйста, немного о том, как, скажем, выглядит рабочий день арбитра?
— Ну, если в двух словах, в среднем каждый из нас рассматривает в день до десяти и более дел. И к каждому из них, как вы понимаете, надо еще успеть подготовиться: просмотреть периодическую литературу, ознакомиться с теми или иными нормативными актами, с пособиями по специальным вопросам — недаром у нас рассмотрение споров специализировано: каждый арбитр связан с определенной группой споров — по перевозкам, по строительству и другим отраслям народного хозяйства. И у каждого эти дела могут быть совершенно различными по содержанию: скажем, спор о взыскании неустойки в связи с нарушением договорной или фондовой дисциплины, либо — о взыскании штрафов за низкое качество продукции.
Для наглядности подчеркну, что под словом продукция в одном случае может иметься в виду, допустим, трактор, в другом — удобрение. И вот, чтобы убедиться, что то или иное, например, минеральное удобрение — низкого качества, арбитр при рассмотрении спора должен проверить, соответствует ли анализ, полученный в лаборатории поставщика, результатам анализа, зафиксированного в акте предприятия-получателя и ГОСТу, вплоть до содержания фосфорной кислоты, окиси фосфора, гранулометрического состава.
— То есть вам, как арбитру, пришлось в этом случае в буквальном смысле взяться за учебники химии?
— Конечно. Поэтому я и говорю, что арбитру приходится сталкиваться и с техническими вопросами, и с вопросами технологии производства. Вспоминаю дело, которое возникло вследствие недостачи изоляционной древесноволокнистой плиты, которую Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат поставлял тресту «Верхне-волжсктара».
Товар прибыл к получателю из Ленинградской области по железной дороге. Комиссия при участии представителей общественности составила акт приемки груза, в котором якобы была зафиксирована недостача. Я говорю «якобы», потому что ответчик, целлюлозно-бумажный комбинат, возражая против иска, ссылался на то, что, если судить по железнодорожным документам, вагон был подан под выгрузку второго июня в двадцать три часа тридцать минут, а убран, то есть выгружен, третьего июня в четырнадцать часов — на следующий день. Между тем акт приемки, представленный трестом «Верхневолжсктара» в Госарбитраж, был датирован и утвержден второго числа. Отсюда следовало, что сведения, которые могли быть известны комиссии лишь на другой день, никак не могли попасть в этот акт. Поэтому в иске я отказала, поскольку истцом была грубо нарушена инструкция о порядке “приема груза, то есть комиссия допустила недобросовестность, а руководство треста, скажем прямо, — юридическую безграмотность.
Как раз вот такие нарушения, если они становятся систематическими, создают на предприятиях условия для порчи, хищения государственного имущества и других злоупотреблений, связанных с нарушениями социалистической законности. Поэтому при обнаружении каждого такого случая арбитраж направляет сообщения в следственные органы, в органы прокуратуры, чтобы, как это было в деле с уже упоминавшимся Лялькиным и в случае, о котором я рассказала, правоохранительные органы на месте проверили, как соблюдается социалистическая законность на том или ином предприятии, а при необходимости возбудили уголовное дело по признакам, скажем, статьи сто семьдесят второй Уголовного кодекса РСФСР — за халатность, злоупотребление, или других статей.
— Словом, чтобы был наведен порядок?
— Да, и наказаны виновные в нарушении закона… Ну, а если продолжить рассказ о нашей работе, хочу подчеркнуть, что государственный арбитр возбуждает дела не только по искам организаций, которые считают себя потерпевшими, но и по материалам печати, статистического управления, органов Госбанка, Гослесоинспекции и другим источникам информации о тех или иных нарушениях хозяйственного права.
Например, однажды мой коллега Л. Д. Малкин, изучив материалы Госстандарта, по своей инициативе возбудил ряд дел из-за низкого качества парфюмерных изделий, выпускаемых комбинатом «Северное сияние». В свое время это помогло администрации и партийной организации комбината принять соответствующие меры для пересмотра технологии производства и улучшения качества выпускаемых парфюмерных изделий.
Еще одна особенность деятельности государственного арбитра: мы работаем только по документам. Если речь идет о недостаче или плохом качестве продукции, судим об этом на основании приемных актов, если иск связан с неоплатой товара — на основании расчетных документов, то есть, как правило, самой продукции и людей, которые ее выпускают, мы чаще всего не видим, исключая, конечно, представителей самих этих предприятий. Но надо сказать, что эффективность своей работы все равно чувствуем, потому что знаем: в результате рассмотрения дела из государственного арбитража уходят удовлетворенными не только представители, скажем так, потерпевшей стороны, в пользу которой взыскан ущерб, но нередко, как это ни покажется странным, и представители предприятия, с которого эта сумма ущерба взыскана. Почему? Потому что, вынося решение, арбитр, кроме того, вскрывает какие-то нарушения в вопросах соблюдения производственной дисциплины, дает рекомендации об устранении нарушений в определенный срок. Причем решения и сообщения, как называют в арбитраже эти рекомендации арбитра, являются документами, обязывающими руководство предприятия ликвидировать недостатки в работе, а тем самым — не допустить еще больших убытков в будущем. И это очень важная часть деятельности государственных арбитров.
В самом начале повествования я не случайно упомянул об арбитре на хоккейной площадке. Действительно, выражение «спортивный арбитр» знакомо многим из нас. Но вот о том, насколько важна деятельность такого органа, как государственный арбитраж, в управлении хозяйственным механизмом страны, знают не очень многие.
Откройте словарь, и вы увидите, что в переводе с французского слово «арбитр» означает «посредник, судья по примирительному или так называемому третейскому разрешению споров». Государственный арбитраж в нашей стране — это не судебный орган, хотя стороны, с которыми имеет дело арбитр, как вы уже поняли, называются «истец» и «ответчик». Иначе говоря, работнику арбитража все-таки приходится решать, кто из двух или более сторон прав, а кто виноват.
Созданные еще при жизни В. И. Ленина, в 1922 году, органы государственного арбитража оправдали себя как принципиально новая форма, возможная только при централизованном государственном управлении, воздействия на хозяйственные взаимоотношения между предприятиями, учреждениями и организациями и, в конечном итоге, — на экономику страны. В Законе о государственном арбитраже в нашей стране, принятом Верховным Советом СССР в ноябре 1979 года, конституционно закреплены самые разнообразные функции этого органа — такие, как защита прав и законных интересов тех или иных трудовых коллективов, обеспечение выполнения ими плановых заданий и договорных обязательств, борьба с проявлениями местничества
