Э. В. Шнайдер
Правоведение
Правоведение
1. Понятие и признаки государства
Государство – это организация политической власти, устанавливающая определенный порядок взаимоотношений между членами общества, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и устанавливающая налоги, необходимые для осуществления внешних и внутренних функций.
Признаки государства: 1) территория. Государственная власть распространяется на всех людей, находящихся на определенной территории. В состав территории государства входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей; 2) население – совокупность людей, проживающих на территории государства. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным; 3) публичная власть. Государство – организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом (законодательные и исполнительные органы), а также особым аппаратом принуждения (армия, полиция, прокуратура, судебные органы, система исправительных учреждений); 4) суверенитет. Данный признак выражается в верховенстве государства во внутренних и в его независимости во внешних делах; 5) издание правовых норм. Через право государство формирует свою внутреннюю организацию, устанавливает основные направления деятельности, руководит обществом, обеспечивая реализацию принимаемых им решений мерами государственного принуждения; 6) налоги и сборы. Государство взимает налоги и сборы в целях финансового обеспечения публичной власти.
2. Форма государства
Форма государства – совокупность приемов и методов осуществления государственной власти.
На форму государства влияют как социально-экономические, так и национально-исторические особенности, климатические условия и др.
Элементами формы государства являются:
1) форма правления – система организации, порядок образования и компетенция высших органов власти, а также их взаимоотношения с населением. По формам правления государства подразделяются на: а) монархии (абсолютные и относительные); б) республики (президентские, парламентские и смешанные);
2) форма государственного устройства – национально-территориальная структура государства, правовое положение его территориальных единиц, а также взаимоотношения между государством в целом и составляющими его территориальными единицами. В зависимости от формы государственного устройства выделяют: а) унитарные государства – цельные государственные образования, состоящие из административно-территориальных единиц, которые не обладают признаками государственной независимости; б) сложные государства – союз суверенных государств или обособленных государственных образований (федерации, конфедерации, империи);
3) государственный (политический) режим – система методов, способов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть. По государственному (политическому) режиму государства делятся на две группы: а) демократические; б) недемократические (авторитарные и тоталитарные).
3. Форма правления: понятие и виды
Форма правления – система организации, порядок образования и компетенция высших органов власти, а также их взаимоотношения с населением.
Виды форм правления:
1) монархия – форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха и переходит, как правило, по наследству. Виды монархии: а) абсолютная – вся полнота власти сосредоточена в руках монарха и ничем не ограничена, конституция и парламент отсутствуют, нет разделения властей. Сегодня таких монархий уже нет, хотя наиболее близка к данному виду Саудовская Аравия; б) ограниченная – наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие государственные органы, ограничивающие его власть (Великобритания, Дания, Швеция и др.);
2) республика – форма правления, при которой верховная власть осуществляется только выборными органами. Виды республик: а) президентская – президент является как главой государства, так и главой исполнительной власти. Правительство несет ответственность перед президентом, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности членов правительства (США, Сирия и др.); б) парламентская – правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте (Германия, Италия и др.); в) смешанная – парламент имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом, при этом президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы (Украина, Польша и др.).
4. Форма государственного устройства: понятие и виды
Форма государственного устройства – внутренняя национально-территориальная структура государства, правовое положение его территориальных единиц, а также взаимоотношения между государством в целом и составляющими его территориальными единицами.
В зависимости от формы государственного устройства выделяют:
1) унитарные государства – цельные государственные образования, состоящие из административно-территориальных единиц, которые не обладают признаками государственной независимости, и характеризующиеся наличием единой системы центральных органов государственной власти, единой системы законодательства и единого гражданства;
2) сложные государства – союз суверенных государств или обособленных государственных образований: а) федерация – союзное государство, состоящее из государственных образований, которые в той или иной мере обладают государственным суверенитетом и другими признаками государственности (РФ, Бельгия, ОАЭ, Индия, Судан, Канада и др.); б) конфедерация – временный союз суверенных государств, образуемый либо для достижения политических, экономических и других целей с последующей трансформацией в федерацию (Швейцарский союз стал федерацией в 1848 г.) либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства (Сенегамбия: Сенегал + Гамбия, 1982–1989 гг.); в) империя – насильственно созданное многонациональное монархическое государство (Римская империя (27 до н. э. – 476 н. э.), Византийская империя (395—1453)).
5. Государственный (политический) режим: понятие и виды
Государственный (политический) режим – система методов, способов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.
Существует две точки зрения о соотношении понятий «политический» и «государственный» режимы. Согласно одной точке зрения данные понятия тождественны. Согласно другой понятие «политический режим» более широкое по сравнению с государственным, поскольку включает в себя методы и способы осуществления власти со стороны не только государства, но и со стороны негосударственных политических организаций.
По государственному (политическому) режиму государства делятся на две группы: 1) демократические, при которых: а) единственным источником власти признается народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа; б) решения принимаются большинством с учетом мнения меньшинства; в) действует принцип, в соответствии с которым разрешено все, что не запрещено; г) отсутствует цензура (США, Канада, Великобритания, Франция и др.); 2) недемократические: а) авторитарный, основанный на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении невмешательства государства в частную жизнь граждан (Египет, Иран, Сирия, Малайзия и др.); б) тоталитарный, при котором государство вмешивается во все сферы общественной жизни. Этот режим основывается на официальной религии или идеологии и характеризуется крайним центризмом и культом личности правящего вождя (КНДР, Ливия и др.).
6. Понятие и признаки правового государства
Правовое государство – это особая организация политической власти, при которой наиболее полно обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, а также взаимная ответственность государства и личности в целях недопущения злоупотреблений.
Основные признаки правового государства: 1) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; 2) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 3) верховенство права: государственным органам позволено только то, на что их уполномочил закон; 4) верховенство закона по отношению ко всем другим нормативным правовым актам; 5) верховенство и прямое действие Конституции: соответствие всех законов Конституции, а также непосредственное действие норм Конституции, в первую очередь касающихся прав и свобод человека и гражданина; 6) соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права либо их прямое действие; 7) концентрация всех государственно-властных полномочий в системе государственных органов, созданных и действующих на основе права; 8) принцип разделения властей: одна ветвь государственной власти ограничивает другую, действуя как система сдержек и противовесов; 9) взаимная ответственность государства и личности: государство должно выполнять возложенные на него правом обязанности по отношению к гражданам, а граждане – по отношению к государству; 10) наличие развитого гражданского общества.
