Второй список именуется «серым», но подразделен еще на «темно-серый» и «светло-серый». В «темный» входят страны, которые пока взяли на себя обязательства лишь по некоторым из 12 вышеупомянутых соглашений. В «светло-сером» списке Австрия, Бельгия, Бруней, Чили, Гватемала, Люксембург, Сингапур, Швейцария. Эти страны также подписали часть соглашений, но полностью от принципа сохранения банковской тайны не отказались, хотя и согласились сотрудничать с налоговыми органами других стран, как в случае с банком UBS. Сразу же после окончания саммита в Лондоне FATF подготовила очередной «черный список» государств «налогового рая», куда вошли Коста-Рика, Малайзия, Филиппины и Уругвай. Но список это не просуществовал и двух дней. Убоявшись обещанных в Лондоне жестких политических и экономических санкций, все четыре «бунтаря» приняли условия FATF об обмене банковской информацией.
Конечно, решение принять стандарты ОЭСР по борьбе с налоговыми правонарушениями в банковской сфере поддержали еще далеко не все страны «налогового рая». В Интернете можно найти и сегодня сотни объявлений о том, что продаются компании и офшоры в Андорре, Австрии, Исландии, на острове Мэн, в Гибралтаре, Монако, в Бахрейне, Брунее, на Бермудах, Антильских островах, Британских Виргинских островах, на Гренаде, Сант-Винссент и Гренадинах, на островах Кука, в Самоа, на острове Маврикий, на Маршалловых островах… Это только несколько адресов «налогового рая». А их куда больше. Даже в России продавали офшоры, прописанные в центре международного бизнеса в Ингушетии, где 30 января 1996 г. была создана первая в РФ офшорная зона.
В этих рассадниках офшорного бизнеса подобно личинкам мух плодятся фирмы, фонды, трасты и все еще действуют сомнительной репутации банки-прачечные по отмыванию грязных денег. Долго ли это будет продолжаться, сказать трудно. Но сам факт действенности рекомендаций ОЭСР и FATF говорит о многом. За «налоговый рай» взялись всерьез, когда кризис по настоящему припек страны «Большой семерки».
Несомненно, что и России, в соответствии с принятыми решениями лондонского самммита G-20 придется усилить контроль над теми бизнес-структурами, которые имеют прописку в «налоговом рае», но действуют на наших широтах. По данным Росстата, охотнее всего в Россию инвестируют компании Кипра (накопленный иностранный капитал на конец 2008 г. по этой стране составил $56,902 млрд.), Нидерландов ($46,346 млрд.), Люксембурга ($34,402 млрд.), Великобритании (30,811 миллиарда долларов), Германии ($17,425 млрд.), Франции ($9,542 млрд.), Виргинских (Британских) островов ($8,267 млрд.). На долю этих стран на конец года приходилось 77 % общего объема накопленных иностранных инвестиций и 79,4 % накопленных прямых иностранных инвестиций. Список очень любопытный. То, что в нем фигурирует Великобритания, объясняется, скорее всего, тем, что на Англию списали гражданство всех офшорных компаний российских деловиков, зарегистрированных на Isle of Man (Остров Мэн), который небывало расцвел после того, как в России установился капитализм. Виргинские острова из той же категории — это известный налоговый рай и рассадник офшорок. Показатели Франции, которая действительно активно вкладывает в РФ, скорее всего, увеличены за счет того, что на нее записали данные офшоров княжества Монако, в банках которого российские олигархи обожают размещать свои деньги. В банках Люксемубрга они тоже прячут сотни миллиардов долларов от российских налоговиков. И, если вкладывают эти деньги в Россию, то под личиной иностранных компаний из офшоров. Аналогичное история, как мы видим по декларации «нидерландской компании» г-на Хасиса, прослеживается и в других странах Бенилюкса. Немало российских офшорок зарегистрировано и в Лихтенштейне. Это карликовое княжество, расположенное между Швейцарией и Австрией держит первое место в мире по уровню доходов населения (в 2004 г. $ 50000 на чел. в год) и также известно, как налоговый оазис. Т. к. его банковский сектор не обязан подчиняться законам Евросоюза, туда потоком хлынули деньги российских нуворишей. А оттуда обратно они идут в Россию, но уже в виде иностранных инвестиций. Поначалу, когда шло становление российского бизнеса, многие страны «налогового рая» привлекали россиян и тем, что офшорные компании, как и офшорные счета, нередко могут помочь в получении вида на жительство и второго паспорта. В некоторых странах, например в Португалии или на Кипре, регистрация юридического лица нерезидентом — это законный повод для предоставления вида на жительство, а в ряде случаев и второго гражданства. Офшор предоставляет широкие возможности для бизнес-иммиграции не только самого нерезидента, но и его семьи. Очень выгодны условия размещения вкладов в банках Исландии, где высокопоставленные российские «бенефициары» до финансового кризиса прятали свои миллиарды от налогов, а когда кризис грянул, поставив Исландию на грань банкротства, активно лоббировали в Белом доме «оказание финансовой помощи Исландии». В подобных офшорных зонах и налоговых оазисах зарегистрировано множество наших «стратегических» предприятий. «Спросите зачем? Для более удобного налогообложения, — пишут «Известия». — Чтобы легче было платить дивиденды, не отчитываясь лишний раз, перед российским государством. Пока все хорошо, они незалежные и офшорные, как стало плохо — уже стратегические и почти государственные. Правительство тоже своего не упускает: в обмен на помощь получает акции, места в советах директоров… Вопрос в другом: почему наши офшорные бизнесмены, протягивая одну руку за помощью государства, другой по-прежнему раскидывают миллионы долларов на свои утехи — футбольные клубы, яхты, кутежи в Куршевеле? Это вопрос из области не только морали, но и экономики. Ведь «погорели» они именно на собственных безудержных тратах. Залезли в долги, но остановиться не могут. Банкроты продолжают летать на личных самолетах и расслабляться на фешенебельных курортах именно потому, что деньги у них были не в России, а в офшорах. Никто не отберет у них номерные счета, а государству все равно придется помогать «национальному достоянию», построенному за многие десятилетия и оказавшемуся игрушкой в руках любителей красивой жизни. Отсюда и все споры про национализацию. Может, пора уже государству если и не скупить все активы, то хотя бы прикрыть все эти офшорно-футбольные игры?». Постановка вопроса разумная. Вопрос лишь в том, готовы ли к этому в российских властных верхах? Конечно, офшоры никто не запретит. Но под жесткий международный контроль их все же поставят после решений саммита G-20 в Лондоне, как и все те транзакции и иные банковские операции, которые до недавнего времени осуществлялись практически бесконтрольно в странах «налогового рая». Это, конечно, сузит и возможности коррупционеров в России и их покровителей.
Очевидно, что положить конец беспределу российской бюрократии дело куда более сложное. Но достижимое, при условии, что она будет лишена своей вековой защиты — той «тайны», незнание которой простыми гражданами позволяет любому чиновнику смело творить любые безобразия без всякого риска быть призванным к ответу. Для этого необходимо заставить чиновника работать в условиях гласности, прозрачности и отчетности, ввести повсеместно принцип «одного окна», чтобы проситель в наших «инстанциях» не ходил от чиновника к чиновнику за справкой, раздавая им взятки. И, если бюрократы научатся работать в таких условиях, то следующим этапом будут уже сознательное служение обществу (через демократизацию сознания) и соблюдение в деталях буквы закона. Конечно, это никаким «решением инстанции» не введешь. Для этого нужны годы. И нужен самый строгий действительно народный контроль над всей машиной управления государством — от ее «мозга» до последнего чиновника-винтика. Как бы ни обвиняли российское руководство в «отходе от либерализма» последователи г-на Гайдара и их покровители — «буржуины» за рубежом. Пока, к сожалению, борьба с коррупцией откровенно грешит показухой и кампанейщиной. Оттого нередко ее результаты вполне сравнимы с бурей в стакане воды. И даже самые главные функционеры, направленные российским властным тандемом на ристалище с этим стозевным чудищем, признают, что так оно и есть.
27 мая 2009 г., выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации на тему «О системных мерах по противодействию коррупции и обеспечению эффективного взаимодействия государства и общества», министр юстиции РФ Александр Коновалов признал, что в антикоррупционной борьбе не удалось добиться решительного сдвига. Он назвал четыре группы причин, которые мешают это сделать. Так, во-первых, полицейская и судебная система страны является неэффективной . Огромный пласт преступлений остается латентным, то есть невыявленным, а, следовательно, нераскрытым. Во-вторых, до сих пор в РФ несовершенно законодательство, в законах есть «дыры» и лазейки, которые умело используются коррупционерами. Нет и необходимого количества подзаконных актов. В-третьих , Коновалов отметил уже упоминавшийся здесь кризис кадров, который проявляется в РФ в «низком качестве подготовки государственных служащих». Отметил Коновалов и несовершенство административных и управленческих технологий, непрозрачность принятия решений. В-четвертых, министр обратил внимание на то, что российское общество терпимо относится к фактам коррупции. До четверти респондентов положительно оценило наличие коррупции в стране. «Мы имеем дело с огромным количеством людей, которые не несут ответственности за свои преступления, научились обходить закон и даже обладают неоправданными преференциями» , — подчеркнул министр. Обратил он внимание сенаторов на огромный теневой бюджет, существующий в России, и самые изощренные коррупционные схемы. (Цит. по «ФК-новости», 27.05.2009.)
