После XVIII пленума ЦК НДПД, усилилась борьба с коррупцией, с клановой и родственной групповщиной, недисциплинированностью, бюрократизмом, вредительством, протекционизмом. Хороший резонанс в партии и народе вызвали постановления Политбюро ЦК НДПА о соблюдении партийной этики руководящими кадрами, о наказании ряда ответственных сотрудников прокуратуры за различные злоупотребления служебным положением, о службе в вооруженных силах детей руководящих работников. Но работа эта носила скорее показной характер и не затрагивала высший эшелон партии.
Справка
В 1986–7957 гг. за нарушение Устава партии из НДПА исключено 5967 человек. За взятки, хищения и злоупотребления должностным положением — 478. За отказ от службы в Вооруженных силах — 557 чел.
Афганский источник, 1987 г.
(перевод с дари)
На основе принципов примирения в ноябре 1987 г. была проведена Лойя Джирга, избравшая Президента Республики — Наджибуллу сроком на семь лет, изменившая развернутое название страны, убрав слово «демократическая». Получилось: «Республика Афганистан» (РА). Этим самым как бы подтверждался отказ от демократического пути развития.
Лойя Джирга утвердила текст новой Конституции Республики Афганистан, состоящей из 149 статей, сменившей временную конституцию «Основные принципы ДРА», опубликованную еще в апреле 1980 г.
В период проведения Лойя Джирги в Кабуле началась совместная операция под кодовым названием «Магистраль». Руководитель операции — командующий 40-й армией генерал-лейтенант Б. В. Громов. Операция была проведена в ноябре 1987 г. — январе 1988 г. и прошла исключительно успешно, с минимальными потерями.
Ее цель — деблокирование дороги Гардез — Хост и проводка в окружной центр автомобильных колонн с продовольствием, горючим и другими предметами первой необходимости, а также демонстрация возможностей правительства по решению сложных задач — была достигнута полностью.
Решающий вклад в достижение успеха операции внесли десантники 103-й вдд (командир полковник П. С. Грачев), захватившие перевал Сатукандав, названный западными средствами массовой информации «неприступным бастионом, о который русские сломают себе зубы».
О характере тех боевых действий можно судить, познакомившись с воспоминаниями старшего помощника начальника оперативного отделения воздушно-десантной дивизии кавалера трех боевых орденов А. Н. Шишкова: «28 ноября после безуспешно проведенных переговоров соединения и части армии и афганских войск начали боевые действия. Предварительно решением командующего армией в район перевала с целью вскрытия системы огня мятежников, особенно противовоздушной, был выброшен «воздушный десант» (20 манекенов). Это позволило командирам артиллерийских групп разведки и корректирования огня выявить размещение огневых точек противника. Затем по опорным пунктам и огневым позициям моджахедов были нанесены удары армейской и фронтовой авиацией, проведена четырехчасовая артиллерийская подготовка.
29 ноября после непродолжительной артподготовки мотострелковый полк (без батальона) начал выход к предгорьям с задачей в пешем порядке захватить господствующие высоты на хребте, выставить усиленные сторожевые заставы и тем самым воспрепятствовать подходу резервов противника к перевалу Сатукандав с северо-восточного направления (со стороны Парачинарского выступа).
Противник открыл сильный огонь по подразделениям полка. Нерешительность в действиях его командования, излишняя перестраховка вынудили приостановить боевые действия полка на начальном этапе операции. В ночь на 30 ноября мятежники, прекрасно зная местность и используя ошибки и просчеты командиров, с разных направлений атаковали мотострелковые батальоны, нанеся им серьезные потери.
Командующий армией генерал Б. В. Громов решил привлечь для захвата высот подразделения воздушно-десантной дивизии. На главном направлении действовали 1-й пдб (парашютно-десантный батальон) и афганский батальон «командос». Надо сказать, что десантников, как правило, бросали на самые опасные и ответственные направления. Командир батальона майор Петров быстро организовал взаимодействие и начал выход на господствующие высоты. Десантники сразу же захватили их, прикрывая выход других групп на хребет. Противник огнем из крупнокалиберных пулеметов и минометов оказывал сопротивление батальонам и пытался воспрепятствовать продвижению советских и афганских подразделений на перевал. В это время дивизионная артиллерийская группа по вызову командира батальона открыла огонь по позициям и выявленным огневым точкам мятежников, подавляя их и обеспечивая стремительный выход десантников на главный хребет. Моджахеды не ожидали этого и начали отходить со своих позиций. Воспользовавшись небольшой паникой у мятежников, майор Петров совершил маневр и нанес удар противнику во фланг и тыл. Одновременно артиллерия и авиация воспрещали подход резервов противника.
Моджахеды, не имея точных данных о численности советских и афганских войск, вышедших им во фланг и тыл, стали поспешно отходить с перевала, бросая тяжелое оружие и боеприпасы на огневых позициях. В этих условиях батальоны с ходу овладели перевалом и закрепились на нем. Тем самым в результате решительных и смелых наступательных действий парашютно-десантного батальона и батальона «командос» был захвачен важнейший оборонительный узел (перевал Сатукандав) — ключ ко всей оборонительной системе противника…»
К этому рассказу добавлю, что после потери перевала мятежники больше не оказывали серьезного сопротивления и операция дальше развивалась без осложнений.
Подводя итоги боевых действий в 1987 г., руководитель ОГ МО СССР в РА отмечал: «В 1987 году проведено 18 совместных боевых Действий (наиболее крупные из них «Шквал», «Энергия», «Блокада», «Магистраль»), 25 частных и 610 реализаций разведывательных данных. Вскрыто и уничтожено около 1000 караванов, проведено более 7000 засадных боевых действий, 24 раза соединения и части участвовали в поддержке самостоятельных боевых действий ВС РА…» Таким образом, война в Афганистане продолжалась, и напряженность боевых действий не снижалась.
В соответствии с рекомендациями советских представителей основные усилия афганского руководства в этот период были сосредоточены на укреплении государственности в стране (президент — губернатор провинции (виалет) — начальник уезда (вулусвали) — начальник волости (алакадари) — начальник кишлака); образовании коалиционного ядра в руководстве провинций (особое внимание — основным лицам: секретарь провинциального комитета НДПА, губернатор, старший воинский начальник, командующий царандоя, начальник провинциального управления службы госбезопасности); ликвидации оргядер «народной» власти в тех уездах и волостях, где их не принял народ, и передачи власти местным авторитетам, то есть организации самоуправления; создании блока прогрессивных партий; борьбе за единство НДПА; постоянной работе Генсека с основными лицами партии и создании надежного окружения лидера преданными соратниками. Особое внимание уделялось укреплению ВС РА, созданию гарантированной защиты жизненно важных районов и коммуникаций за счет переброски сил и средств с второстепенных направлений; обеспечению контактов, диалога и компромиссов с внутренней и внешней оппозиции, а также афганской эмиграцией и т. п.
Документ (Секретно)
Министру обороны СССР
генералу армии
товарищу Язову Д. Т.
Докладываю.
…После визита т. Шеварднадзе Э. А. т. Наджибулла попросил встретиться с т. Лаеком для беседы. Следует отметить, что между Наджибуллой и Лаеком существуют очень близкие отношения. Они часто встречаются наедине для обсуждения различных вопросов, прежде чем вынести их на Политбюро или Совет обороны. За последние 1,5 года Наджибулла неоднократно направлял ко мне Лаека для откровенных бесед, содержание которых несомненно передавалось Наджибулле.
10 января с. г. встреча с Лаеком состоялась. Он прибыл под видом обсуждения обстановки в районе Гардез — Хост, на самом же деле его интересовало мнение советских представителей об итогах визита т. Шеварднадзе Э. А. в Кабул.
В начале беседы поделился с Лаеком нашими оценками влияния встреч т. Шеварднадзе Э. А. на партгосаппарат страны. Лаек при этом подтвердил наш вывод о том, что афганское руководство окончательно поняло, что советские войска вскоре начнут выводиться из Афганистана, и это предопределяет необходимость решительных шагов по закреплению позиций режима, НДПА, дальнейшей стабилизации обстановки в стране.
Далее изложил Лаеку важнейшие проблемы, которые должны быть разрешены в кратчайшие сроки. Он согласился, что крайне необходимо:
