Едва взойдя на престол, Карл II (1660–1685) сразу показал, что Стюарты в изгнании «ничего не забыли и ничему не научились». Вопреки амнистии, власти казнили и изгоняли «цареубийц», выбрасывали из могил кости вождей революции. Конфискованные имущества возвращались роялистам. Постановления республики были сожжены рукой палача. Армия была распущена, восстановлен епископат и палата лордов. Карл II оказался таким же убежденным приверженцем абсолютистских принципов, как и его отец и дед. Его взгляды о неограниченности королевской власти сложились под влиянием известного английского философа Томаса Гоббса. Но в качестве государя Карл II поспешил прежде всего вознаградить себя за лишения 17-летней эмиграции. Блестящий кавалер и любитель веселых развлечений, он не ограничивал в расходах ни себя, ни своих приближенных. Двор Карла II был занят интригами, постоянными праздниками и нескончаемыми увеселениями. В дела управления король вникал лишь изредка и весьма неохотно.
Несмотря на восстановление монархии, основные результаты революции нельзя было отменить. Сохранялся договорный характер правления короля. Большинство купленных в частном порядке земель осталось в руках новых собственников. Экономическая мощь нового дворянства и буржуазии и их влияние заставляли короля и парламент искать компромиссы по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. Ряд законодательных актов революции, отменявших феодальные порядки в области землевладения, был подтвержден реставрационным парламентом. В 1677 г. был принят акт, разрешающий огораживания. Правительство поощряло вывоз сукон и строго наказывало за экспорт необработанной шерсти. Торговля Англии быстро росла. В результате в стране резко ускорился процесс накопления капитала.
Важным политическим достижением парламента, в котором палата общин все больше превращалась в «палату критиков», стало утверждение принципа ответственности министров перед парламентом. В 1660–1667 гг. кабинет министров возглавлял Эдвард Гайд, граф Кларендон, убежденный роялист, добившийся отмены парламентом Трехгодичного акта, обязывавшего короля созывать парламент не реже одного раза в три года. Ряд бедствий, пережитых страной: чума, сильный пожар в Лондоне, вторая война с Голландией (1665–1667) сделали его министерство крайне непопулярным. Гайду пришлось бежать из страны, опасаясь осуждения по обвинению в государственной измене. На смену его министерству пришло еще более одиозное правительство «Кабал». (1667–1673), которое состояло из пяти человек и получило название от начальных букв их фамилий (Клиффорд, Эшли (Ashley), Бекингем, Арлингтон, Лодердейл).
Тяготясь своей зависимостью от парламента и постоянно нуждаясь в деньгах из-за своего расточительства, Карл II заключил тайный договор с французским королем о союзе и предоставлении денежных субсидий, а также уступил Людовику XIV Дюнкерк за 5 млн ливров. Но объявленная в 1672 г. в соответствии с этим договором третья война с Голландией (1672–1764) оказалась крайне непопулярной в стране. Не встретила она поддержки и в парламенте, так как угрожала установлением гегемонии Франции в Европе и подрыву английских интересов. Острое недовольство оппозиции вызвало и покровительство короля католикам – население прочно связывало воедино папизм и абсолютизм. Поэтому издание Карлом II в 1672 г. Декларации о веротерпимости, предоставлявшей свободу богослужения сектантам и католикам, было встречено бурей негодования. Народ обвинял правительство «Кабал» в подготовке возврата Англии к католицизму, тем более, что брат короля Яков, наследник престола герцог Йоркский, открыто перешел в католицизм и женился вторым браком на католичке принцессе Марии Моденской. Под натиском обеих палат король вынужден был отменить декларацию, и вместо нее в 1673 г. парламент принял Акт о присяге (Test Act), требовавший англиканского вероисповедания от лиц, занимавших государственные должности. Не желая приносить присягу, герцог Йоркский отказался от поста главного лорда-адмирала королевства. Усиливая нажим на королевскую власть, парламент постановил привлечь министров к ответственности за войну с Голландией.
Лорд Эшли, ставший графом Шефтсбери, и Бекингем, сын фаворита Якова I и Карла I, перешли на сторону оппозиции. «Кабал» распался и новое правительство возглавил граф Дэнби, приверженец англиканства, ревностный роялист, стремившийся занять промежуточное положение между королем и парламентом. Ненависть к католикам вновь вспыхнула в 1678 г. в связи с мнимым «заговором Отса», католического священника, якобы бы замышлявшего убить короля и возвести на престол его брата Якова. После этого парламент трижды пытался объявить Якова лишенным права на престол. Но Карл II проявил в этом вопросе неожиданное и несвойственное ему упорство, всякий раз распуская парламент. Когда это случилось в очередной раз, парламент, прежде чем разойтись, 2 мая 1679 г. принял знаменитый «Habeas Corpus Act», гарантирующий подданных от произвольного ареста и заключения без суда. Приверженцы биллей об отстранении Якова от наследования, составлявшие оппозицию, получили название «виги», сторонники короля стали называться тори. Первоначально эти слова были презрительными кличками, которыми оскорбительно называли друг друга политические оппоненты: слово «тори» ранее означало ирландских повстанцев-католиков, а «виги» – шотландских пресвитериан. Партия вигов опиралась на новое дворянство и буржуазию, тори получали поддержку старой земельной аристократии, консервативных сельских сквайров, королевского двора, крупных финансистов, связанных с короной.
«Славная революция»После восшествия на престол Якова II (1685–1688) абсолютистская реакция приняла еще более свирепый характер. Новый монарх продолжал получать субсидии от Людовика XIV, покровительствовал иезуитам, правил без парламента и беспощадно преследовал своих противников, лично присутствуя при допросах и пытках. Быстрое подавление восстаний графа Аргайла в Шотландии и герцога Монмаута, незаконнорожденного сына Карла II, укрепили власть Якова II. Он открыто стремился к полному восстановлению в Англии абсолютизма. Несоответствие радикальной политики короля новой социальной и политической ситуации заставило перейти в лагерь вигов значительную часть аристократии. Переломным моментом стало рождения наследника, которое отстраняло от прав на престол протестантских дочерей Якова от первого брака, Марию и Анну. Оппозиция подготовила заговор с целью изгнания Якова и приглашения на английский престол зятя короля штатгальтера Голландии Вильгельма Оранского, бывшего одним из главных участников военных коалиций против Франции. В заговоре участвовал военачальник короля граф Черчилль, получивший позднее титул герцога Мальборо. Организаторы переворота рассчитывали, что Вильгельм Оранский, призванный для защиты протестантской религии и наследственных прав своей супруги, принцессы Марии, не будет претендовать на верховенство над парламентом. Кроме того, восшествие Вильгельма Оранского на престол могло бы обеспечить личную унию и союз Англии и Голландии против Франции.
В ноябре 1688 г. Вильгельм Оранский высадился с войсками в Англии. Яков II, войска которого открыто переходили на сторону Вильгельма, бежал под защиту Людовика XIV, остаток жизни он провел во Франции, где и умер в 1701 г. 6 февраля 1689 г. парламент передал корону принцессе Марии совместно с ее супругом. Вильгельм Оранский, ставший королем под именем Вильгельма III, подписал «Декларацию прав» («Declaration of Rights»), закрепленную в октябре 1689 г. как «Билль о правах». Этот документ лишал короля права отменять или приостанавливать изданные парламентом законы, вводить налоги и собирать войско без согласия парламента.
Принятие «Билля о правах» окончательно закрепило в Англии режим ограниченной конституционной монархии. С этого времени в английской конституционно-правовой традиции закрепилось и особое представление о триединстве парламента – юридически его частями признавались Корона, Палата лордов и Палата общин. Поскольку министры правительства действовали в рамках компетенции Короны, классический принцип разделения властей в Англии так и не сложился. Вместо этого провозглашалось верховенство парламента, отражающего суверенитет английского народа и контролирующего благодаря своей тройственной структуре и законодательную, и исполнительную власть. Принципиальной важной чертой английской государственной системы становилась независимость судебной власти, опирающейся на традиции «общего права» и «права справедливости».
Переворот 1688 г. получил название «Славной революции». Он стал выражением не только политического, но и социального компромисса между дворянством и буржуазией. В этом качестве «Славная революция» завершила длительный революционный процесс в Англии, охвативший большую часть XVII столетия. Англия стояла на пороге новой эпохи своего исторического развития. Новое дворянство и буржуазия получили возможность использовать государственную власть для проведения массовых огораживаний и сгона крестьян с земли, размещения выгодных государственных займов, смягчения налогового обложения, активизации колониальных захватов, поощрения торговли и промышленности. В годы революции продолжилась перестройка социальной структуры английского общества, сопровождавшаяся сменой форм собственности и ростом городского населения. Кратковременное господство пуритан привело к утверждению нового образа жизни, закреплению более строгих норм общественной морали, аскетической эстетики. На фоне революционных события в Англии были созданы прогрессивные экономические и политические теории. Идеи конституционной парламентской монархии, республики, общественного договора, равенства людей в естественных правах оказали огромное воздействие на европейскую интеллектуальную элиту и во многом подготовили взлет идеологии Просвещения.
