«В связи с проведением оргмероприятий, передислокацией частей и изменением границ военных округов действующий мобплан в корне нарушен и требует полной переработки. В настоящее время армия не имеет плана мобилизации»[84].
Отсутствие мобплана поставило под вопрос реальность планов стратегического и оперативного развертывания, выполнение которых невозможно без своевременных поставок людских и материально-технических ресурсов. Между тем, мобилизационная заявка НКО, представленная в июне 1940 года, устарела. А новая заявка по основным видам вооружения и боевой техники могла быть представлена лишь после утверждения плана и схем организационного развертывания, которые определяли порядок развертывания войск военного округа (армий), их состав, дислокацию и сроки готовности.
Политическое и военное руководство СССР, сознавало, что схватки с гитлеровской Германией не избежать. Обстановка надвигающейся большой войны требовала продолжать ранее начатую реорганизацию и перевооружение войск. Знаменательно, что за год до начала войны в первом пункте «Наставления по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной армии» был сделан весьма актуальный вывод:
«1. Война против СССР, находящегося в капиталистическом окружении, „может вспыхнуть неожиданно. Ныне войны не объявляются. Они просто начинаются“ (Сталин).
Поэтому в основу подготовки Красной армии к защите социалистического государства положены указания т. Сталина о том, что „нужно весь наш народ держать в состоянии мобилизационной готовности перед лицом опасности военного нападения, чтобы никакая „случайность“ и никакие фокусы наших внешних врагов не могли застигнуть нас врасплох… (Сталин)“ »[85].
К сожалению, этот вывод так и остался простой декларацией, и не был учтен при разработке основных планов Генштаба. Существующую структуру войск ломали беспощадно, не сообразуясь с реальными сроками на осуществление планируемых мероприятий, возможностями промышленности и с обстановкой на западной границе. Не доведя одно дело до конца, тут же затевали другое. При этом не учитывали, что любая реформа войск неизбежно приводит к снижению мобилизационной и боевой готовности тех соединений и частей, которые подверглись переформированию.
С мая 1940 года по июнь 1941-го мобпланы кардинально перерабатывались четыре раза. В каждом из них предусматривалось увеличение численности Красной армии по штатам военного времени и числа соединений и частей видов и родов войск. Соответственно увеличивалось и необходимое количество вооружения и боевой техники для них.
Но в связи с реорганизацией, перевооружением и изменением схем развертывания все расчеты и согласования по поставке мобресурсов, отработанные к февралю-марту 1941 г., большей частью оказались бесполезными. В составе округов появились вновь сформированные части и, наоборот, некоторые части были расформированы. Менялись штаты частей и соединений и пункты (районы) их дислокации. А значит, изменялись места и сроки подачи мобресурсов при переводе их на штаты военного времени. В связи с этим пришлось разрабатывать новую схему мобразвертывания Красной армии. В её основу была заложена возможность отмобилизования войск по очередям и каждого округа в отдельности в сроки, которые устанавливались в зависимости от дислокации соединений (частей) и их оперативного предназначения.
12 февраля 1941 г. новый начальник Генштаба Г.К. Жуков представил советскому руководству новую схему мобилизационного развертывания Красной армии на 1941 год, которая была утверждена Постановлением СНК СССР. В схеме был определен объем мобилизационного развертывания Красной армии на 1941 год в случае объявления общей мобилизации. Согласно ей, численность личного состава РККА после мобилизации по сравнению с предыдущим планом практически осталась неизменной, вместо 8 678 135 человек стало 8 682 827. Но количество дивизий всех видов достигло 303, мехкорпусов – до 30, артполков РГК – 72, отдельных дивизионов БМ – 15. По штатам военного времени войска должны были иметь 61 223 орудий, 45 576 минометов, 36 879 танков, 10 679 бронеавтомобилей, 22 171 самолет во фронтовой и 10 284 в тыловой авиации[86]. В целом для реализации нового мобплана требовалось призвать из запаса до 5 млн. человек, в том числе около 600 тыс. командиров и 885 тыс. чел. младшего начсостава.
Тем самым, указанной схемой были определены рамки (задачи) мобплана, в результате осуществления которого должна быть создана армия военного времени предложенного состава. До детально разработанного плана мобилизации вооружённых сил было ещё очень далеко. Это отнюдь не лингвистические отличия в терминах. В конечном счете, от степени разработки мобплана, тщательности его расчетов зависели мобилизационная и боевая готовности Красной армии к войне.
Задержка с подготовкой руководящих документов по разработке мобплана в Генштабе и округах привела к тому, что на практическую организаторскую работу войскам оставалось слишком мало времени. Ведь чтобы спланировать подачу мобресурсов в людях, вооружении и технике, надо сначала определить: откуда, куда, как и в какие сроки, они должны быть поданы. В марте округам было приказано доложить точные места и районы дислокации соединений и частей и уточненные схемы их развертывания с расчетом готовности мобплана к 1 мая 1941 г. Войсковые части и учреждения приступили к работе с получением выписок из схем развертывания из штаба округа. Работа на местах в силу необходимости многочисленных согласований совершенно не поспевала за частыми изменениями в предназначения и дислокации соединений и частей. Из-за отсутствия штатов, норм и табелей вооружения для вновь сформированных и переформируемых частей невозможно было спланировать их потребность в личном составе, вооружении и технике. Поэтому мобплан МП-41 рождался долго и трудно. Срок окончания всех работ, как в центре, так и на местах, пришлось перенести с 1 мая на 1 июля 1941 года.
Затевая масштабную реорганизацию, руководство страны и командование РККА рассчитывали, что Гитлер не решится на войну на два фронта. Мероприятия по перевооружению войск, утвержденные ЦК ВКП(б) и Правительством (по предложению Генштаба) весной 1941 г., намечалось закончить лишь в 1942 году. К сожалению, меры по улучшению оргструктуры войск не всегда были достаточно обоснованными и оправданными. Высшее военное руководство допускало шараханье из стороны в сторону. Как проходила реорганизация Красной армии в последние предвоенные месяцы, можно проследить на примере танковых войск, которые накануне войны подверглись неоднократным и наиболее кардинальным преобразованиям.
Совсем недавно, после польской кампании расформировали четыре танковых корпуса из-за их якобы громоздкости (560 боевых танков). Не прошло и года, как принимается решение о формировании мехкорпусов в составе более тысячи танков в каждом. При этом не учитываются возможности военной промышленности. Успех молниеносного разгрома Польши, а затем и Франции, был во многом определен применением моторизованных корпусов, состоящих из танковых и моторизованных дивизий. Это заставило командование Красной армии пересмотреть свое критическое отношение к созданию крупных танковых и механизированных соединений. Не дожидаясь окончания боев во Франции, 21 мая 1940 г., Сталин дал указание руководству Красной Армией незамедлительно вновь сформировать несколько более мощных танковых корпусов по подобию немецких, в состав которых включить две танковые и одну мотострелковую дивизию. В их танковых полках он пожелал иметь не менее 200 танков, а в корпусе – 1000–1200 танков. Кроме них, в состав корпуса наметили включить мотоциклетный полк, дорожный батальон и батальон связи, а также разведывательную авиаэскадрилью. Возражать вождю не посмели. И уже 27 мая Тимошенко с Шапошниковым доложили Сталину детально проработанное предложение сформировать шесть танковых корпусов, в каждом из них иметь 1031 танк.
Для сравнения. Перед началом Второй мировой войны в пяти первых немецких танковых дивизиях первоначальной организации насчитывалось в среднем по 340 танков. Во время кампании на Западе весной 1940 г. в 10 участвовавших там танковых дивизиях (два танковых полка по штату) число боевых машин снизилось в среднем до 258 штук (уменьшилось на 24 %). Тем не менее, немецкое командование пришло к выводу, что даже такие дивизии оказались перегружены танками. В то же время они страдали от недостатка пехоты, необходимой для их поддержки в бою. К январю 1941 г. в танковых дивизиях оставили лишь один танковый полк. В результате число дивизий было удвоено и доведено до 20, при этом общее количество танков в вермахте увеличилось не столь значительно. Число танков в 17 танковых дивизиях действующей армии перед нападением на СССР уменьшилось и в среднем составило 206 машин. При этом за счет включения в штаты танковых полков новых средних боевых машин Pz.III и Pz.IV, заменивших легкие танки с их слабым бронированием и вооружением, ударная мощь танковых дивизий была существенно усилена. Решение уменьшить число боевых машин в танковых дивизиях оказалось на редкость удачным. Но Гитлер надеялся в дальнейшем, резко увеличив темпы производства танков, довести их число в армии до 26 700 штук к концу 1944 г. и вернуть в танковые дивизии второй танковый полк Но план фюрера оказался очередной утопией[87].
