♦ право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ);
♦ право на охрану государством достоинства личности (ст. 21);
♦ право на неприкосновенность личности (ст. 22);
♦ право на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телеграфных и телефонных переговоров (ст. 23 и 24);
♦ право на неприкосновенность жилища (ст. 25);
♦ право определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком (ст. 26);
♦ право на свободу передвижения (п. 1 ст. 27);
♦ право свободно выезжать за территорию РФ и беспрепятственно возвращаться (п. 1 ст. 27);
♦ свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28). Действует Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.;
♦ свобода мысли и слова, массовой информации (ст. 29). При этом не допускается использование СМИ:
● в целях уголовно наказуемых деяний;
● для разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
● для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, для разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны.
Запрещается в теле-, видео– и кинохроникальных программах использование скрытых вставок, воздействующих на сознание людей (эффект 25-го кадра).
Учредителем СМИ может быть любой гражданин России, достигший 18 лет, кроме лиц, ограниченных в правоспособности (отбывающих заключение в местах лишения свободы) и лишенных судом дееспособности (душевнобольных).
Политические права граждан РФ
Политические права и свободы напрямую связаны с обладанием гражданством. К ним относятся:
♦ право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей (п. 1 ст. 32);
♦ право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (п. 2, 3 ст. 32);
♦ равный доступ к государственной службе (п. 4 ст. 32);
♦ право участвовать в отправлении правосудия (п. 5 ст. 32);
♦ право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);
♦ право на объединение (ст. 30);
♦ право мирно, без оружия проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31).
Социально-экономические и культурные права человека и гражданина
Социально-экономические права подробнейшим образом регламентированы в нормативно-правовой базе любого государства. Это объясняется тем, что они очень конкретны и наиболее тесно затрагивают повседневную жизнь граждан. К ним относятся:
♦ право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);
♦ право частной собственности (ст. 35 и 36). Здесь учтен отрицательный советский опыт, когда государство само определяло, что и в каком количестве иметь гражданам;
♦ право свободно распоряжаться своими способностями по труду, выбирать род деятельности и профессию (п. 1-3 ст. 37);
♦ право на отдых (п. 5 ст. 37). С 1 января 1992 г. продолжительность рабочего времени в РФ сокращена на два часа и не может превышать 40 часов в неделю;
♦ защита семьи, материнства и детства (ст. 38);
♦ право на социальное обеспечение по возрасту, из-за болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом (ст. 39);
♦ право на жилище (ст. 40);
♦ право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);
♦ право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
♦ право на образование (ст. 43);
♦ свобода творчества и преподавания (п. 1 ст. 44);
♦ право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (п. 2 ст. 44).
Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Возможность ограничения прав и свобод
Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 80). Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод посредством законодательной деятельности. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от нее Уполномоченного по правам человека РФ, принимает постановления, обращения, заявления в связи с нарушением прав.
Существуют социально-экономические гарантии. Они выражаются:
♦ в социальной стабильности;
♦ развивающейся экономике;
♦ системе учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества.
Политические гарантии: направленность политики государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу развития человека. Юридические гарантии (п. 2 ст. 45; п. 1 -2 ст. 46) предусматривают возможность обращаться в суд, в том числе и для опротестования любых незаконных действий (или бездействий) государственных чиновников. О международно-правовых гарантиях упоминалось выше (п. 3 ст. 46).
В определенных экстремальных и иного рода ситуациях может возникнуть необходимость временного ограничения прав и свобод. Это связано с введением чрезвычайного или военного положения. Конституция строго оговаривает рамки, порядок и принципы такого ограничения. Введение подобных режимов невозможно без одобрения парламента.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
Беженец – это лицо, не являющееся гражданином РФ и в силу вполне обоснованных опасений ставшее жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, находящееся вне страны своей гражданской принадлежности и не имеющее ее защиты или не желающее пользоваться таковой вследствие различных опасений.
Под понятие «беженец» также подпадает лицо, не имеющее определенного гражданства и находящееся вне страны своего прежнего проживания в результате бегства или изгнания и которое не может или не желает вернуться в нее.
Вынужденный переселенец – гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.
Основные обязанности граждан
Основные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются каждому гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов государства, общества и других граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом. К конституционным обязанностям относятся:
♦ соблюдение Конституции РФ и законов (п. 2 ст. 15);
♦ оплата законно установленных налогов и сборов (ст. 57). Законы, утверждающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют;
♦ охрана природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам;
♦ защита Отечества (п. 2 ст. 59). Однако Конституция предусматривает право граждан на альтернативную гражданскую службу.
2.9. Федеративное устройство Российской Федерации
Принципы федеративного устройства и конституционно-правовой статус РФ
О понятии федерации и ее признаках, а также об отличительных свойствах уже говорилось в пункте «Форма государственного устройства: понятие и виды». В России реализована именно эта форма государственного устройства.
Тем не менее каждая федерация, в том числе и российская, имеет свою специфику. К принципам федеративного устройства РФ относятся:
♦ государственная целостность. РФ состоит из национальных республик, краев, областей, городов федерального значения, одной автономной области, автономных округов;
♦ единство системы государственной власти;
♦ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
♦ равноправие и самоопределение народов РФ. Самоопределение народов означает не отделение, а право на развитие своей самобытности, языка, культуры. Конституция РФ не предусматривает право субъектов на сецессию, то есть на выход из федерации;
♦ равноправие субъектов РФ.
Правовой статус РФ определяется Конституцией РФ, декларацией о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г., федеративным договором от 31 марта 1992 г., который был подписан в Кремле РФ подавляющим большинством субъектов федерации. Не подписали его Татарстан и существовавшая тогда Чечено-Ингушетия. С республикой Татарстан был заключен договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республики Татарстан» в феврале 1994 г.
