Преступность – есть свойство общества порождать множество опасных для человека деяний (преступное множество). Говоря так, я не только определяю явление преступности, но и предлагаю семантический метод для ее осмысления. Если преступность отдельного человека – это не совершенное им преступление, а нечто другое, то и преступность общества нельзя сводить к преступлениям.
Применение семантического метода позволяет заглянуть в суть свойства, описать его структуру. Тогда преступность предстает нам как воспроизводство преступлений, как единство системного множества преступлений и других социальных подсистем (семьи, политики, экономики, массовой коммуникации, религиозной деятельности и т. д.). Понятию преступности посвящен одноименный параграф гл. 4 «Массовое преступное поведение» настоящей книги.[183]
3. Криминологическому осмыслению законодательной подсистемы общества школа преступных подсистем уделяет особое внимание. Логическим завершением формирования школы на пути от семейной криминологии и семантической концепции, по нашему мнению, должно стать появление в ней финального направления криминологии закона, которая уже делает первые шаги (см. схему 2.2).[184] При этом изучаются не только предупредительные возможности как уголовных, так и иных законов, но не в меньшей мере их криминогенность и даже преступность. То, что закон бывает криминогенным, общеизвестно. Опираясь же на предложенное выше криминологическое понятие преступления, не столь уж трудно воспринять парадокс «преступный закон», за которым стоит нормативный акт, противоречащий праву, в частности, международно-правовым нормам и принципам. Так, например, преступна принятая Конгрессом США 9 октября 2002 г. резолюция,[185] разрешающая президенту страны развязать агрессию против Ирака без согласия на то Совета Безопасности ООН, т. е. в нарушение норм международного права. Преступны многие положения репрессивного законодательства СССР 30-х годов. Преступны, на наш взгляд, и законы, устанавливающие уголовное наказание в виде смертной казни и тем самым создающие юридическую почву для совершения от имени государства убийств.
Исторически законодательство развивалось таким образом, что уголовное право слишком многое забрало себе из других правовых отраслей и навязывает гражданам государственное принуждение, зачастую для разрешения тех ситуаций, в которых его применение вовсе не требуется. В криминологии речь идет не только о том, чтобы законодательно расширить возможности для применения реституции вместо наказания, но и о том, что система уголовной юстиции в силу своей природы, в частности, в силу привычного карательного настроя судей не способна воспринять альтернативные карательным меры реагирования на преступление. Высказывается идея об учреждении автономной системы восстановительной юстиции.[186]
Криминологическая критика уголовного права будет развиваться, по всей видимости, не только с позиций оценки его эффективности (неэффективности), но и с точки зрения соответствия его институтов общечеловеческим ценностям, возрастающим стандартам гуманизма. Ныне национальные законодательства о реагировании на преступность нуждаются в подлинной реформе, соизмеримой по глубине с реформами конца XVIII – начала XIX столетия, когда человечество освободилось от членовредительских наказаний и квалифицированных видов смертной казни. Существенную роль в развитии научной мысли будет играть взвешивание аргументов «за» и «против» длительных сроков лишения свободы, а также обоснование необходимости полной и окончательной отмены смертной казни в тех странах, где она еще допускается законом.
Таким образом, на наш взгляд, новизна статуса криминологии и одновременно «отношения» ее к уголовному праву в дальнейшем в известной мере будет состоять в том, что она в какой-то своей части станет наукой 1) не о преступлениях, названных так свыше, а о подлинных преступлениях, значительная доля которых совершается властью, в том числе и на «законных основаниях», 2) наукой, нацеленной на ограничение сферы уголовного наказания.
4. Глубокое исследование представленными здесь криминологическими отраслями факторов и механизмов воспроизводства преступлений должно способствовать развитию нового подхода к противодействию преступности, знаменующего переориентацию с бессмысленного возмездия на конструктивную критику.
Надо признать, что пока никто не знает, как справиться с преступностью. Поэтому начинать перемены в области политики противодействия ей надо с того, что понятно. Государству следует посмотреть на само себя. Единственное, что оно, действительно, может, это значительно очеловечить уголовную юстицию. Отсюда девиз: от бессмысленного возмездия – к вынужденному сосуществованию на цивилизованной основе. На место принципа неотвратимости наказания всегда, когда это только возможно, должно прийти разрешение конфликта.
Полагаю, что уголовному закону в условиях сегодняшнего и завтрашнего дня должны быть присущи функции удержания лица, совершившего преступление, от новых преступлений (функция защиты человека), реституция (восстановление положения потерпевшего), ресоциализация осужденного. Желательно законодательное закрепление этих функций. Думаю, самое лучшее, чего может достичь мировая юстиция, – это ликвидация смертной казни в тех странах, в которых она еще сохраняется, и минимизация сроков, а также жесткости условий лишения свободы. Как правильно полагает профессор Х.-Й. Ешек, желательная перспектива реформы уголовного законодательства состоит в замене лишения свободы системой социально-терапевтического воздействия на лиц, совершивших уголовные правонарушения.[187]
Социальная, экономическая, религиозная, психологическая поддержка человека в рамках совершенствования основных социальных подсистем играет определяющую роль в стабилизации отношений в обществе и соответственно предотвращении опасных, в том числе преступных, форм человеческого поведения.
§ 20. Криминологические учреждения
1. Преступность как мировая проблема согласно специальной резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН) изучается в рамках экономических, социальных, культурных и гуманитарных программ.
При секретариате ООН имеется отдел исследований по уголовному правосудию и предупреждению преступлений. В рамках Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) учреждена Комиссия по предупреждению преступлений и уголовному правосудию (1993). Она руководит созываемыми раз в 5 лет конгрессами ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками; подготавливает отчеты, отвечает за поддержание ООН стандартов и издание директив, касающихся уголовного правосудия, координирует организацию мировой криминологической статистики.
Государства – участники ООН ежегодно направляют Генеральному секретарю ООН доклады о состоянии преступности и противодействии ей. Начиная с 1965 г. ООН раз в пять лет созывает конгрессы по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями.
Под эгидой Организации Объединенных Наций действует ряд научно-исследовательских институтов криминологической направленности. Исследовательский институт ООН по межрегиональным преступлениям и правосудию (UNICRI – расположенный в Риме, Италия).
Институт ООН Азии и Дальнего Востока по предупреждению преступлений и обращению с преступниками (UNAFEI – Токио, Япония) проводит в регионе исследования, организует учебу, оказывает техническую помощь местным исследованиям и публикациям.
Институт ООН Латинской Америки по предупреждению преступлений и обращению с преступниками (ILANUD – Сан-Хосе, Коста-Рика) организует в регионе обучение по вопросам противодействия преступности, оказывает техническую помощь криминологическим исследованиям и публикациям.
Институт ООН Африканских регионов по предупреждению преступлений и обращению с преступниками (UNAFRI – Кампала, Уганда) организует криминологическое обучение в регионе, оказывает техническую помощь в исследованиях.
Европейский Институт ООН по предупреждению и контролю за преступлениями. (HEUNI – Хельсинки, Финляндия) обеспечивает обширные исследования, осуществляет публикации и оказывает техническую помощь в организации исследований, а также проводит криминологическое обучение в развитых и развивающихся странах.
Австралийский институт криминологии (AIC – Канберра, Австралия) по согласованию с ООН проводит исследования, осуществляет публикации и криминологическое обучение в Океании, включая Австралию и Новую Зеландию.
Арабский центр обучения безопасности и тренинга (Эр-Рияд, Саудовская Аравия) в тесном сотрудничестве с ООН обеспечивает обширные образовательные и учебные услуги, исследования, публикации, развитие и техническую помощь арабским странам в противодействии преступности.
