отработавших свое предшественников. В новом главке госбезопасности имелось восемь подразделений:
— 1-й отдел (охрана правительства), начальник Н. С. Власик;
— 2-й отдел (секретно-политический), начальник Б. 3. Кобулов (по совместительству);
— 3-й отдел (контрразведывательный), начальник В. Г. Деканозов;
— 4-й отдел (особый), начальник В. М. Бочков, позднее А. Н. Михеев;
— 5-й отдел (иностранный), начальник В. Г. Деканозов (по совместительству);
— 6-й отдел (военизированных организаций);
— 7-й отдел (Спецотдел), начальник А. Д. Баламутов;
— Следственная часть, начальник В. Т. Сергиенко.
Л. П. Берия
Берия возглавлял ГУГБ до назначения наркомом НКВД СССР.
25 ноября 1938 года и 16 декабря передал свои прежние должности начальника главка госбезопасности и одновременно 1-го заместителя наркома внутренних дел В. Н. Меркулову, ранее являвшемуся заместителем начальника ГУГБ. После ухода Деканозова на дипломатическую работу Меркулов в течение некоторого времени руководил также и 3-м отделом главка госбезопасности.
Б. 3. Кобулов
Главное экономическое управление (ГЭУ) возглавлял Б. 3. Кобулов. Его организационная структура включала пять подразделений:
— 1-й отдел (оборонной промышленности);
— 2-й отдел (тяжелой промышленности и машиностроения);
— 3-й отдел (легкой, лесной и местной промышленности);
— 4-й отдел (сельского хозяйства и заготовок);
— 5-й отдел (торговли, кооперации, финансов).
Главное транспортное управление (ГТУ) возглавлял С. Р. Мильштейн, в его состав входили:
— 1-й отдел (железнодорожный транспорт),
— 2-й отдел (водный транспорт);
— 3-й отдел (связь, гражданский воздушный флот, шоссейно-дорожное строительство).
Структура Наркомата внутренних дел в очередной раз усложнилась, степень бюрократизма увеличилась многократно. Количество главных управлений в нем выросло до 12, и, помимо уже упоминавшихся, в НКВД СССР имелись теперь Главное управление шоссейных дорог (ГуШосдор), Главное архивное управление (ГАУ), Главное тюремное управление, Главное управление по строительству на Дальнем Востоке (ГУДС — Дальстрой), Главное управление госсъемки и картографии (ГУГСК). ГУПВО было переименовано в Главное управление пограничных и внутренних войск (ГУПВВ), а 8 марта 1939 года разделено сразу на шесть главков:
— Главное управление погранвойск (ГУПВ);
— Главное управление войск НКВД по охране железнодорожных сооружений;
— Главное управление войск НКВД по охране особо важных предприятий;
— Главное управление конвойных войск (ГУКВ);
— Главное управление военного снабжения (ГУВС);
— Главное военно-строительное управление войск НКВД СССР (ГВСУ).
В Наркомате внутренних дел СССР имелись также:
— Управление коменданта Московского Кремля (УКМК);
— Управление особого строительства (УОС);
— Административно-Хозяйственное управление (АХУ).
К числу самостоятельных отделов НКВД СССР относились три спецотдела, Центральный отдел актов гражданского состояния (ЦОАГС), переселенческий отдел, отдел трудколо-ний, бюро по планированию перевозок и некоторые другие второстепенные подразделения. Возглавлявшуюся Кобуловым следственную часть НКВД СССР разделили между ГУГБ и ГЭУ, в ГТУ же аналогичная структура была создана несколько ранее. С началом Второй мировой войны появилась необходимость образовать Управление по военнопленным и интернированным (УПВИ), а 7 июля 1940 года постановление Политбюро ЦК ВКП(б) “О противо-воздушной обороне” возложило на НКВД СССР ответственность за организацию местной обороны, включая мероприятия по подготовке защиты пунктов и населения при нападении воздушного противника. Для этой цели в его составе было создано новое Главное управление местной противовоздушной обороны (МПВО). Список задач НКВД расширялся, соответственно увеличивалось количество его структурных подразделений.
Разведка также изменила свою организационно-штатную структуру. Еще ранее, в октябре 1938 года, было упразднено небольшое Особое бюро при наркоме НКВД СССР, в функции которого входила подготовка информационно-справочных материалов, в том числе по формам и методам работы иностранных разведок, и составление характеристик на руководителей, государственных и общественных деятелей зарубежных стран. Как видим, с современным пониманием информационно-аналитической работы эти функции имели мало общего. Теперь руководство разведкой в лице начальника и двух заместителей управляло работой ведавшего секретным делопроизводством секретариата численностью в 30 человек, функциональными подразделениями (хозяйственным, финансовым и кадровым) и двенадцатью оперативными подразделениями общей численностью 210 человек:
— 1-е отделение (Германия, Италия, Чехословакия и Венгрия);
— 2-е отделение (Япония и Китай);
— 3-е отделение (Польша, Румыния, Югославия и Болгария);
— 4-е отделение (Великобритания, Швейцария, Франция, Испания и страны Бенилюкса);
— 5-е отделение (Греция, Турция, Иран и Афганистан);
— 6-е отделение (Финляндия, страны Скандинавии и Прибалтики);
— 7-е отделение (США и Канада);
— 8-е отделение (зарубежная оппозиция, включая троцкистов и правых);
— 9-е отделение (эмиграция);
— 10-е отделение (научно-техническая разведка);
— 11-е отделение (оперативно-техническое обеспечение);
— 12-е отделение (визы и учет иностранцев в СССР).
Обращает на себя внимание отсутствие в составе разведки специализированного подразделения, ответственного за внешнюю контрразведку. Кроме того, приведенное разделение обязанностей наглядно демонстрирует отсутствие в тот период у Советского Союза стратегических интересов в Африке, Латинской Америке и Индокитае. Периферийные разведывательные структуры создавались также и в некоторых территориальных органах. 1-е отделы получили УНКВД по Хабаровскому краю, Архангельской, Брестской, Ленинградской, Львовской и Читинской областям. Незадолго до начала войны, в апреле 1941 года, разведаппарат за рубежом был переведен на линейные принципы работы, и теперь линии политической, научно-технической, экономической разведки и контрразведки закреплялись за конкретными сотрудниками резидентур.
П. М. Фитин
В. Г. Деканозов
Владимир Григорьевич Деканозов возглавлял разведку недолго и параллельно руководил 3-м (контрразведывательным) отделом ГУГБ. Его назначение явилось большой неудачей, поскольку в разведывательных проблемах он не разбирался совершенно, зато обладал большим апломбом и под покровительством Берии чувствовал себя достаточно уверенно. Позже Деканозова перевели в Наркоминдел, а на смену ему пришел Павел Михайлович Фитин, назначение которого можно объяснить исключительно острейшей нехваткой профессиональных кадров разведки. Этот 32-летний производственник, а затем работник ЦК ВКП(б) был направлен на учебу в Высшую школу НКВД по партнабору в марте 1938 года, но успел окончить лишь специальные ускоренные курсы. С октября по ноябрь он являлся стажером 5-го отдела ГУГБ и практически сразу же попал на должность заместителя начальника, а с 1939 года — начальника отдела. Однако, вопреки всему, Фитин оказался одним из лучших руководителей внешней разведки, возглавлял ее на протяжении всей войны вплоть до 1946 года и был уволен исключительно из-за внутренних интриг в ведомстве госбезопасности.
Следует отметить, что основной удар по кадрам разведки нанес все же не Ежов, а Берия. Трудно сказать, чем он руководствовался, но есть основание предположить, что в ходе борьбы с приверженцами своего предшественника новый нарком решил, что почти не пострадавшая внешняя разведка была укомплектована именно ими и потому подлежала тщательной чистке. В декабре 1938 года он сформировал причинившую немало бед комиссию под руководством Деканозова по сплошной проверке оперативных работников разведки. После отставки Ежова почти всех резидентов отозвали в Москву и там арестовали, такая же участь постигла и многих руководителей направлений в центральном аппарате. В последние годы различные исследователи часто отмечают здравый смысл Берия, его понимание проблем разведки
